學校財務管理內(nèi)部控制的建設

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一、學校財務管理內(nèi)部控制存在的問題

1.財務意識薄弱，財務管理制度不健全

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，私立學校的建立雖然有所增加，但是我國目前大多的學校都還是屬于公立的事業(yè)單位，這些公立學校的經(jīng)費往往不像私立學校那樣是自負盈虧的模式格局，而主要是以財政撥款為主，所以很多的學校對建立學校內(nèi)部財政管理控制建設的認識還很淡薄。也沒有意識到新時代下的學校財務管理工作存在著多元化和復雜性的問題，導致學校的領導忽視了財務管理內(nèi)部控制的建設得同時，更加不注重學校財務人員在專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓，財務制度的貫徹力度也不夠，從而導致學校存在胡亂收費和私定收費項目的違章和違法行為。

2.學校財務操作人員的專業(yè)素質低下

由于學校的財務人員大多都存在年齡較大的現(xiàn)象，而她們以前的會計學習形成的定性思維，讓她們在腦海里已經(jīng)形成了一種財務工作只是簡單的記賬、算賬、報賬等日常的工作事項處理的意識。而學校也不注重財務人員在專業(yè)方面的培養(yǎng)。而且學校管理人員的日常工作比較繁忙，也沒有更多的空閑時間安排財務人員進行系統(tǒng)的、專業(yè)的、業(yè)務培訓。所以很多學校的財務人員都存在專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)、及人員素質和新的財務管理要求無法跟上的問題。使學校的財務管理內(nèi)部控制無法發(fā)揮應有的作用。

3.預算管理制度不健全，執(zhí)行效果不明顯

預算管理制度是學校整個財務管理的重要環(huán)節(jié)，預算管理的運用可以使資金的效益發(fā)揮到最大化，學校通過對管理制度的重視，可以使學校在擴大教學規(guī)模上，對資金的來源及運用得到緩解。但是在實際的財務處理中，財政部門給予的預算與學校內(nèi)部的綜合預算編制的時間和范圍都存在著很大的差異，所以學校在進行預算編制時,應結合財政部門給予的預算，進行相應的跟蹤、分析和評價，對其部門預算做不到準確、具體的分析，而導致資金的使用效益難以得到正確的、完整的評價預算編制，應對其相關的編制人員進行獎罰制度。

4.內(nèi)部控制監(jiān)督不力

內(nèi)部的審計作為學校財務管理內(nèi)部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和組成部分，對學校各部門各種經(jīng)濟活動和財務控制系統(tǒng)進行全面的獨立性評價，以確定程序是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源配置是否能有效的進行。但是由于很多學校在財務管理內(nèi)部控制方面的意識比較淡薄，導致學校往往都會忽視掉對財務部門的審查和監(jiān)督，即使上級部門建立了審計部門，也只是形同虛設，并沒有起到真正的監(jiān)督作用。

二、完善學校財務管理內(nèi)部控制建設的措施

1.理性建設

隨著學校為了增長經(jīng)濟效應而進行的擴大招生的這個問題上需理性、客觀的對待，在分析經(jīng)濟發(fā)展人才的需求增大的同時，對學校發(fā)展的客觀需要的基礎之上，科學而合理的制定學校財務管理內(nèi)部控制建設計劃，將學校的財務管理內(nèi)部控制建設與經(jīng)濟發(fā)展緊密的相結合，為了防止學校為了經(jīng)濟效益而盲目擴大，減少綜合性學校建設資金的投入，扶植一些小型學校的建設。我國的學校也是我國市場經(jīng)濟下重要的組成部分之一，它在得到效益的同時也為經(jīng)濟建設發(fā)展提供了大量專業(yè)的人才，所以在學校財務管理內(nèi)部控制建設過程中，應做到科學合理。

2.恰當授權

授權的程序，是自上而下層層的授權、分權，而授權的方式一般以崗位制形式來明確的。授權可以使操作人員更加的做到“有責有權，有權有當”。所以學校財務管理內(nèi)部控制建設中對財務人員在面對一些較重要的業(yè)務操作時，必須做到經(jīng)書面申請，才可以進行。以確保內(nèi)部控制的實施。

3.健全管理

受國家經(jīng)濟體質的影響，學校日常的開銷（如教職工的工資，學校的建設費用等）都是利用財政撥款來完成和實施的，因此學校對內(nèi)部財務管理并不是很重視，導致了學校的資源浪費十分嚴重。為了改變這一惡習，學校必須改變傳統(tǒng)的工作作風及落后的思想認識，在學校財務管理內(nèi)部控制建設的過程中，應充分的考慮師生日常生活及學習和研究所需要的開支，減少不必要的建筑建設的同時，完善學校的實驗設備和教學設備，對圖書管理的裝修不需要華麗的裝飾，重要的是配備更加豐富的書籍，供學生和老師在課余時進行材料的查詢和補充。通過財務管理讓學校的有限資源發(fā)揮到最大。

4.加強控制

會計系統(tǒng)控制是學校內(nèi)部控制的核心,其關鍵控制點主要有兩個方面:一是原始憑證的審核監(jiān)督。原始憑證控制的重點是合法性、真實性、有效性。會計機構、會計人員對不真實、不合法的原始憑證不予受理,對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回,要求其進行更正、補充;二是財務收支的審核監(jiān)督。對財務收支監(jiān)督的內(nèi)容包括:資金來源、資金管理渠道、資金支出范圍和支出標準等,監(jiān)督的重點是合法性問題。對收入的審核監(jiān)督應注重收費項目和標準的合法性,有無挪用、截留、轉變資金性質的現(xiàn)象;對支出應審核內(nèi)容是否合法,范圍是否合理,是否存在擅自提高開支標準的問題。通過加強財務收支這一關鍵環(huán)節(jié)的控制,可以及時堵塞漏洞、防止違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

作者：袁東紅 單位：蘇州市吳江區(qū)教育局財務結算中心