新財(cái)政體制行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革

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摘要：目前隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增大，各行各業(yè)都發(fā)生了新的改變。在新財(cái)政體制下，行政事業(yè)單位的壓力越來(lái)越大，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，但是這也給行政單位帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理方面的很多挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要內(nèi)容，因此在當(dāng)前形勢(shì)下，必須要結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r采取相應(yīng)的措施，要提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新財(cái)政體制；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理改革

財(cái)政體制的改革對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位產(chǎn)生了一定的影響，比如資金管理模式等多個(gè)方面的改變。但是目前的狀況來(lái)看，行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在了很多的問(wèn)題，比如管理理念落后，管理方法單一，不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理影響著事業(yè)單位的發(fā)展。因此，管理者必須根據(jù)新政策進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化，管理者應(yīng)該加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，根據(jù)單位的實(shí)際要求，采取科學(xué)的措施，積極地做好財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。

一、新財(cái)政體制下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行可以保證事業(yè)單位的健康發(fā)展，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要掌握好新財(cái)政體制下財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容，從而提高事業(yè)單位資金管理的水平。首先，從行政事業(yè)單位的職能角度出發(fā)，事業(yè)單位主要履行監(jiān)督和社會(huì)管理的職能，它的特點(diǎn)是具有公益性和服務(wù)性。因此行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須有科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，而且必須涵蓋資源，經(jīng)濟(jì)的審核工作，從而滿足社會(huì)需求。其次，從行政事業(yè)單位的資金來(lái)源角度出發(fā)，行政事業(yè)單位的資金來(lái)源比較廣泛，有上級(jí)單位的財(cái)政撥款，有下級(jí)單位的上交補(bǔ)助的。正是由于這一原因，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作就比較麻煩，這就對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求。最后，從行政事業(yè)單位的財(cái)政體制角度出發(fā)，財(cái)務(wù)管理工作包括財(cái)產(chǎn)預(yù)算核算，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方面，因此需要財(cái)務(wù)管理人員提高工作效率。

二、新財(cái)政體制下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和不足

（一）工作人員缺乏專業(yè)的素養(yǎng)在近幾年，國(guó)內(nèi)的事業(yè)單位受到追捧的主要原因是大家認(rèn)為獲得了事業(yè)單位的編制就擁有了鐵飯碗，而且進(jìn)入事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員都擁有編制，這就導(dǎo)致這部分的工作人員不重視自身專業(yè)程度的提高。所以在我國(guó)很多事業(yè)單位的財(cái)政工作人員都缺乏一定的專業(yè)資質(zhì)，并沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)和納稅的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)與深入研究。在實(shí)際的工作中，事業(yè)單位財(cái)政稅收的工作人員普遍存在能力低下的行為，沒(méi)有專業(yè)理論的基礎(chǔ)。而且事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的年齡普遍比較高，對(duì)于現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理方法認(rèn)識(shí)不夠全面，這就對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生不利影響。

（二）管理思想比較落后一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理者的思想都是比較落后的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了變化。雖然財(cái)政體制發(fā)生了一系列的變化，但是要緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思想沒(méi)有用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，而且管理手段也比較落后，這樣就沒(méi)有辦法滿足當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需求。

（三）缺乏一定的監(jiān)督機(jī)制有的行政事業(yè)單位認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是簡(jiǎn)單的內(nèi)部管理，而缺乏了整體的全面的管理。因此產(chǎn)生了對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有做到很好的規(guī)劃的現(xiàn)象，尤其是對(duì)于行政單位的管理制度等問(wèn)題。行政事業(yè)單位缺乏了監(jiān)督體制后，就不能很好地收集社會(huì)評(píng)價(jià)的信息，對(duì)于單位內(nèi)部的事情都沒(méi)有很好的了解途徑，這就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的監(jiān)督信息系統(tǒng)不完善。甚至有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)有一部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理者會(huì)因?yàn)槿狈β殬I(yè)操守而謀私利的問(wèn)題，只有建立監(jiān)督體制才能夠保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理運(yùn)行。

（四）預(yù)算編制制度的執(zhí)行力不夠，不能及時(shí)更新到相關(guān)部門(mén)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的工作上起步的時(shí)間比較晚，所以沒(méi)有形成嚴(yán)格的預(yù)算編制制度。但是對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理而言，預(yù)算編制是基礎(chǔ)的內(nèi)容。但由于行政事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格的預(yù)算編制制度，就會(huì)導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理工作不合理，制度的執(zhí)行力不夠，不能及時(shí)更新到相關(guān)部門(mén)，使得各個(gè)部門(mén)之間的溝通交流工作沒(méi)有辦法有序進(jìn)行。而且事業(yè)單位的預(yù)算編制制度必須在高效執(zhí)行的情況下，才能達(dá)到其制度本身的作用。但是大部分的事業(yè)單位預(yù)算編制制度執(zhí)行力不夠，效率很低，這就使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作人員沒(méi)有責(zé)任感，工作積極性不高。

三、新財(cái)政體制下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革策略

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要改革模式，必須從實(shí)際情況出發(fā)，建立起與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展相一致的財(cái)務(wù)體制。首先，行政事業(yè)單位的職能比較復(fù)雜，所以要對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員進(jìn)行優(yōu)化，保證好管理人才的專業(yè)性。在發(fā)展的過(guò)程中要對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。其次，建立財(cái)務(wù)管理的新模式，綜合其他的部門(mén)，適當(dāng)?shù)慕⑵皙?jiǎng)懲制度，完善行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作。在創(chuàng)新模式時(shí)，行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的發(fā)展來(lái)建立一支專業(yè)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，這些財(cái)務(wù)人員已經(jīng)任命，不可以隨意調(diào)動(dòng)，避免相關(guān)專業(yè)人才的流失。最后，要精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)。要把每一項(xiàng)工作都落實(shí)到個(gè)人，明確責(zé)任與權(quán)利，優(yōu)化資源配置，深化到行政事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)，細(xì)化到每一個(gè)工作內(nèi)容，從而提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)水平。

（二）不斷更新財(cái)務(wù)管理先進(jìn)意識(shí)首先，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要掌握好專業(yè)的財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí)，比如微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，管理學(xué)原理，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等。作為財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)該向領(lǐng)導(dǎo)闡述好財(cái)務(wù)工作的重要性，多和領(lǐng)導(dǎo)溝通交流。其次，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的潮流，更新財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。應(yīng)該全面地更新財(cái)務(wù)管理觀念，調(diào)整財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及分析，也要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，科學(xué)的規(guī)范和完善財(cái)務(wù)管理的流程。還應(yīng)該有一套好的處理系統(tǒng)，用互聯(lián)網(wǎng)的工具解決現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。作為財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)該積極地采用互聯(lián)網(wǎng)工具解決專業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，要把單位所有的數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都結(jié)合起來(lái)，讓財(cái)務(wù)管理真正提高到一個(gè)新的層面。最后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要不斷提升自己的能力，不要放棄判斷和思考。

（三）加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查力度在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理政策方面要完善監(jiān)督機(jī)制，建立專門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算編制等各方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)改正。通過(guò)事業(yè)單位各部門(mén)的相互交流與合作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善相關(guān)的制度。首先，要建立有效的內(nèi)部控制體制。制定內(nèi)部控制制度要根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)和管理需要的職責(zé)，注意權(quán)責(zé)之間的平衡，加大財(cái)務(wù)管理的檢查力度就要明確決策者的責(zé)任。其次，要強(qiáng)化監(jiān)督職能。要建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，要建立和完善財(cái)務(wù)管理行為，以及會(huì)計(jì)程序和會(huì)計(jì)方法。要完善電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的科學(xué)化，并且提高監(jiān)督檢查的水平。擁有公共權(quán)力的部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)督的主導(dǎo)作用，真正做到對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督制止。最后，要完善監(jiān)督理論?，F(xiàn)在我國(guó)的很多《會(huì)計(jì)法》都比較籠統(tǒng)，不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的變化。因此要把相關(guān)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查的法律規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，比如要明確會(huì)計(jì)人員的分工，如果違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（四）重視行政事業(yè)單位預(yù)算工作行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理預(yù)算工作處于關(guān)鍵性地位，因此建立完善的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算制度是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的重要方式。事業(yè)單位要重視引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。在建立完善的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算政策時(shí)，管理人員要組織多個(gè)部門(mén)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作與交流，制定符合自身情況的財(cái)務(wù)管理預(yù)算制度。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度的完整性對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)聲望有積極作用，可以推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作人員的工作積極性，提高工作人員的責(zé)任感，有效規(guī)避事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面存在的不足。另一方面，要完善預(yù)算管理體系。①要進(jìn)行詳細(xì)地預(yù)算編制。行政事業(yè)單位要根據(jù)業(yè)務(wù)的不同來(lái)制定預(yù)算編制，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的工作人員能夠提高預(yù)算的實(shí)用性。②要有科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的預(yù)算工作都是根據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量的，但是單一化的指標(biāo)已經(jīng)沒(méi)有辦法滿足社會(huì)發(fā)展的需求，因此行政事業(yè)單位要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，調(diào)整相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。③要采用一系列的預(yù)算控制手段。比如可以豐富預(yù)算的監(jiān)督主體，也可以加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)算工作。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新財(cái)政背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，對(duì)于事業(yè)單位而言，要對(duì)財(cái)務(wù)管理管理問(wèn)題行政事業(yè)單位在新財(cái)政體制的背景下，要做到建立健全財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式，不斷更新財(cái)務(wù)管理先進(jìn)意識(shí)，加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查力度，重視行政事業(yè)單位預(yù)算工作，行政事業(yè)單位要立足實(shí)際，不斷優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，落實(shí)好財(cái)務(wù)管理工作，提高資金使用率，從而確保我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠穩(wěn)定進(jìn)行。

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作者：黨欣 單位：山西省臨汾市安澤縣教育科技局