中美大學(xué)教育的基金會信息披露對比
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摘要：隨著我國大學(xué)教育基金會的發(fā)展，社會捐贈數(shù)額的不斷增加，基金會需要進行信息披露來提升自己的公信力。美國的大學(xué)教育基金會已經(jīng)經(jīng)歷了相當(dāng)長的時間發(fā)展、改革與調(diào)整，信息披露制度與機制比成熟。本文首先對中美大學(xué)教育基金會披露現(xiàn)狀進行比較，分析其存在差異及原因，總結(jié)美國大學(xué)教育基金會信息披露成功的經(jīng)驗及對我國大學(xué)教育基金會信息披露的啟示。
關(guān)鍵詞：大學(xué)教育基金會；信息披露；對比分析
引言
高校教育基金會是以支持高校教育事業(yè)的發(fā)展而籌集資金為目的的非營利性組織，最初起源于英國，發(fā)展于美國。1980年，耶魯大學(xué)最早成立了高?；饡S后，哈佛大學(xué)、麻省大學(xué)、斯坦福大學(xué)都成立了大學(xué)教育基金會，發(fā)展至今，美國大學(xué)特別是私立大學(xué)都已建立起自己的基金會，為高等教育的發(fā)展起著十分重要的推動作用。隨著高等教育日趨大眾化，我國學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模越來越大，教育經(jīng)費的短缺成為制約我國高等教育的發(fā)展又一重要因素，大學(xué)教育基金會的成立彌補了教育經(jīng)費不足的問題。1994年清華大學(xué)教育基金會人成立標(biāo)志著大學(xué)教育基金會在我國的誕生，根據(jù)基金會中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，至2017年5月，我國已有459家高校成立了教育基金會，幾乎所有的211、985高校都成立了基金會。然而，與美國相比，我國教育基金會的發(fā)展還處于初級階段，很多方面還存在不足。信息披露是基金會持續(xù)健康發(fā)展前提，我國大學(xué)教育基金會在信息披露方面還有許多不完善之處，了解并借鑒美國高校基金會披露方式，對我國高?；饡畔⑴毒哂兄匾囊饬x。
一、中美大學(xué)教育基金會信息披露現(xiàn)狀比較
（一）大學(xué)教育基金會組織結(jié)構(gòu)
大學(xué)教育基金會組織管理主要職責(zé)有：籌資、投資、信息披露。如何進行籌資、投資、信息披露，需要有專門的管理組織機構(gòu)。美國大學(xué)教育基金會設(shè)立了專門的組織管理機構(gòu)。通常在由副校長負責(zé)的基金會發(fā)展部，下設(shè)基金會發(fā)展關(guān)系部、發(fā)展信息服務(wù)部、個人及集體捐贈部。分別在關(guān)系部、信息服務(wù)部、捐贈部下設(shè)交流、信息檔案、現(xiàn)金管理、投資風(fēng)險管理、財務(wù)管理等辦公室，這些辦公室工作人員少則1-2人，多則達到40人，分工明確。我國大學(xué)基金會組織機構(gòu)通常有二種類型：其一，由學(xué)校牽頭，下設(shè)基金會發(fā)展委員會、基金會理事會、校友會。在理事會下設(shè)秘書處，再下設(shè)辦公室。這種組織結(jié)構(gòu)配置人員少，分工不明確。其二，設(shè)立基金會理事會，下設(shè)秘書處，再設(shè)行政部、業(yè)務(wù)部、校友聯(lián)絡(luò)部等。這種組織結(jié)構(gòu)各部門分工協(xié)作，相對較先進，但與美國基金會組織結(jié)構(gòu)相比還有一定的差距。
（二）信息披露法律體系
美國并沒有專門的法律對大學(xué)教育基金會信息披露作出規(guī)定，具體的規(guī)定主要體現(xiàn)在稅法里。美國的國內(nèi)稅收法典（InternalRevenueCode,簡稱IRC）規(guī)定大學(xué)教育基金會提供的信息必須滿足社會公眾對信息查詢的需要，美國國稅局要求基金會提供無障礙免稅地位的信息反饋。信息中包含財務(wù)報表、管理人員的薪酬水平、基金會資金實施的項目等。雖然國稅局不要求基金會在其官方網(wǎng)站上公布相關(guān)的組織信息，但基金會的財務(wù)報表必須上報國家稅務(wù)局，并對報告中特別內(nèi)容提出明確規(guī)定：資金量較大的合作商以及籌集資金的費用。社會公眾有權(quán)了解基金會三年內(nèi)的稅收申報情況。另外，稅法還明確指出社會公眾對基金會的支持率決定基金會的法律地位。另外，財務(wù)會計準則（SFAS）第117號中規(guī)的規(guī)定及財務(wù)會計聲明（FASB）為大學(xué)教育基金會自主披露提供了依據(jù)?；饡罁?jù)準則及聲明自主披露信息，以滿足社會公眾對信息的使用需求。一般提供信息有基金會組織機構(gòu)管理、資金籌集及使用、資金的運作利得及風(fēng)險等組成。除此之外，基金會內(nèi)部設(shè)有監(jiān)管機構(gòu)，對于每一筆資金的使用都有嚴格審核的程序?；饡仨殞σ_的組織信息資料經(jīng)過第三方慈善評估機構(gòu)審核，經(jīng)審核通過后才能公布于眾。在我國，最早提出規(guī)范基金會信息披露工作的法律法規(guī)是1999年出臺的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，捐贈法中規(guī)定基金會必須公開活動項目、年度報告、公開方式及對于不履行信息公開義務(wù)基金會的處罰。此后，《社會捐助信息公示要求》及《規(guī)范基金會行為》的提出，對基金會的信息披露起了一定的規(guī)范作用?！豆娲壬凭柚畔⑴吨敢?、《規(guī)范基金會的行為若干規(guī)定》的出臺對基金會信息披露的應(yīng)遵循的基本原則、披露的具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。這一系列法規(guī)提出，表明了國家對于基金會信息披露的重視度日益提高，也給大學(xué)教育基金會信息披露提出了要求、提供了依據(jù)。
（三）信息披露監(jiān)督體系
對大學(xué)教育基金會的監(jiān)督實際上就是基金會信息披露結(jié)果的衡量。美國一直以來都致力于對基金會的監(jiān)督，主要包括兩個方面：內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督，在基金會監(jiān)督過程中不被重視是普遍現(xiàn)象。在美國，基金會是獨立的部門，專門設(shè)立董事會，董事會密切關(guān)注基金會在日?；顒?，并及時糾正工作中的偏差和失誤。在整個組織機構(gòu)中，董事和一般工作人員都經(jīng)常自我評估，進行內(nèi)部監(jiān)督。另外，公益行業(yè)協(xié)會也制定了內(nèi)部監(jiān)督自查標(biāo)準，為大學(xué)基金會的內(nèi)部監(jiān)督、自我管理提供了依據(jù)。當(dāng)然，內(nèi)部監(jiān)督很難保證理想狀態(tài)，需要外部監(jiān)督的進一步配合。美國大學(xué)教育基金會外部監(jiān)督體系比較完善。首先，媒體監(jiān)督。在美國，新聞媒體對基金會進行追蹤披露，有較高的關(guān)注。在現(xiàn)實中，高?；饡梢岳妹襟w宣傳，提高聲譽，但又可能被媒體捕捉存在問題，遭到輿論的抨擊。高校聲譽關(guān)乎基金會的發(fā)展，因此，媒體監(jiān)督雖屬于自發(fā)的行為，但是對于高?；饡耐獠勘O(jiān)督，有著非凡的意義。其次，外部機構(gòu)監(jiān)督。早年間，美國在獨立于基金會之外設(shè)立了專門的機構(gòu)針對基金會進行評級，主要有：國家慈善信息總局（NCIB）、慈善咨詢服務(wù)機構(gòu)（PAS）及美國慈善事業(yè)研究所（AIP），這些評估機構(gòu)對基金會的披露進行評估，并向社會公眾公開評估結(jié)果及相關(guān)信息，協(xié)助政府監(jiān)管，促進行業(yè)發(fā)展。再次，政府監(jiān)督。政府監(jiān)督具有強制性，美國稅務(wù)總局以及各州執(zhí)法部門主要通過定期抽查、社會公眾舉報等方式實行監(jiān)督。對于違法違規(guī)的披露行為，稅務(wù)總局及州執(zhí)法部門將依據(jù)各自的職責(zé)對其進行處罰，如:取消基金會的免稅資格、對基金會進行罰款、追查個人責(zé)任，要求基金會對存在問題進行整改。在我國，監(jiān)事會作為獨立于大學(xué)教育基金會董事會內(nèi)部監(jiān)管部門，起初的設(shè)想是好的，但在具體實踐中，由于相關(guān)法律機制不健全，組織內(nèi)部設(shè)置的不合理，監(jiān)事會多年來在工作流于形式，內(nèi)部監(jiān)督體系形同虛設(shè)。在我國高?；饡儆信c新聞媒體建立起聯(lián)系，因此媒體所監(jiān)督的范圍很少，媒體監(jiān)督在我國大學(xué)教育基金會的監(jiān)督中沒有實質(zhì)作用。政府監(jiān)督，根據(jù)《基金會管理條例》的有關(guān)規(guī)定，管理基金會的機關(guān)及單位必須監(jiān)督高?；饡_展的工作是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，對高?；饡ㄆ跈z查，對違規(guī)的行為要求制定整改措施，限期執(zhí)行，同時給予一定經(jīng)濟處罰。目前，我國基金會的監(jiān)督體系正在逐步完善，對于后期監(jiān)督的成效還有待進一步的實踐與研究。
（四）信息披露平臺
在美國，大學(xué)教育基金會的信息披露平臺主要有新聞媒體、專門網(wǎng)站門戶、慈善導(dǎo)航網(wǎng)等。因新聞媒體具有傳播范圍廣、速度快的特點作為信息披露平臺是極其有效的。專門的網(wǎng)站門戶依照法律法規(guī)的要求對信息進行披露，社會公眾可以根據(jù)自己的信息需求來獲取信息。慈善導(dǎo)航網(wǎng)對披露的信息應(yīng)用一定的指標(biāo)作評估，對高?；饡琶?，從而影響高?；饡穆曌u。另外，大學(xué)教育基金會都自己建立網(wǎng)站，通過網(wǎng)站主頁基金會基本情況、基金會工作開展情況、財務(wù)狀況等信息。我國大學(xué)教育基金會通常釆用的信息披露方式有門戶網(wǎng)站、微博及管理部門指定的媒體等。在網(wǎng)站中，一般披露的內(nèi)容有基金會組織形式、工作進展情況、相關(guān)政策、捐贈項目及方式；微博主要披露大學(xué)教育基金會開展的活動信息；在登記管理機關(guān)指定媒體上，通常披露大學(xué)教育基金會的年度工作報告摘要。
二、中美大學(xué)教育基金會信息披露差異分析
（一）管理模式不同
美國大學(xué)教育基金會一般采用矩陣式，即網(wǎng)絡(luò)狀組織管理模式，首先積極發(fā)揮院系及其他附屬單位的作用，做好院、校級兩級聯(lián)系與溝通，積極做好校友的服務(wù)工作。另外美國還成立專門的公司，采用公司制管理機制，聘請專業(yè)的基金投資管理機構(gòu)進行資金的管理。我國基金會通常是行政管理化模式，大部分是虛設(shè)或掛靠高校現(xiàn)有的部門，無法獨立進行管理，理事會、監(jiān)事會人員還承擔(dān)除基金會管理的其他工作，往往責(zé)權(quán)利不分，基金會的財務(wù)還與學(xué)校的財務(wù)處需聯(lián)合辦公。這就會導(dǎo)致機構(gòu)責(zé)權(quán)不明，相互推諉，使組織工作無法高效運轉(zhuǎn)。
（二）信息披露的管制方式不同
美國稅務(wù)總局要求大學(xué)教育基金會必須在指定的時間內(nèi)將年度財務(wù)報告向相關(guān)管理部門及時上報，這是對基金會信息披露最基本的要求，也是審核基金會信息披露情況的依據(jù)。美國稅法規(guī)定大學(xué)教育基金會必須每年向社會公眾公開基金會基本情況，年度財務(wù)報告及資金籌集的開展及項目資金使用狀況。并利用慈善信息局（NCIB）、慈善咨詢服務(wù)機構(gòu)（PAS）及美國慈善事業(yè)研究所（AIP）等評估機構(gòu)對基金會的信息披露情況進行監(jiān)督與評估。對沒有按照監(jiān)管部門的要求進行信息披露的基金會，依照既定懲罰機制給予相應(yīng)的處罰。與美國管制方式相比，我國的大學(xué)教育基金會信息披露管制方式相對較混亂，缺少規(guī)范的管理制度，管理部門責(zé)權(quán)不明，缺乏監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管。無論是上級管理部門還稅務(wù)機關(guān)均不要求基金會按規(guī)定進行信息公開，更談不上對基金會進行定期的審計。
（三）披露的動因不同
美國大學(xué)教育基金會大信息披露是自愿披露與強制披露相結(jié)合。在美國，幾乎所有大學(xué)都成立的基金會，在如此激烈的競爭環(huán)境下，通過自愿信息披露進行自身宣傳、樹立品牌形象和建立公信力，已成為美國大學(xué)教育基金會以此來獲得更多的資源、生存發(fā)展的策略。強制披露由法律或政府部門規(guī)范基金會的信息公開，一般采用里賈納•E•赫茨琳杰就非營利組織信息披露要求提出的“披露———分析——————懲罰”（DADS）法，要求基金會披露的信息必須經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)的深入分析，保證信息及時充分、準確無誤后對才能對外，如沒達到規(guī)定的要求將對其追究責(zé)任，并進行相應(yīng)的懲罰。我國大學(xué)教育基金會起步相對較晚，基金會建立是否具有合法性，未來的發(fā)展資金的來源，往往由政府來決定，因此，信息披露往往以自愿披露形式滿足政府的合法性的要求。但近年來，隨著大學(xué)教育數(shù)量的不斷增加，帶來行業(yè)間競爭，不進行信息披露阻礙了潛在的捐贈者獲取資源，造成了大學(xué)教育基金會捐贈資金缺乏。資金來源的不足使得大學(xué)教育基金對會不得不對信息披露重要性進行新認識，從而加強了基金會的信息披露。
（四）人才選擇機制不同
一個組織運行的效率取決于組織是否有相匹配的高素質(zhì)人才。同樣，大學(xué)教育基金會信息披露的質(zhì)量與效率，取決于是否有與之相適應(yīng)的人才使用機制。在美國，大學(xué)教育基金會管理人才選擇機制中具有三個鮮明特點：首先，選擇專業(yè)素養(yǎng)與實踐經(jīng)驗豐富的人才擔(dān)任高層領(lǐng)導(dǎo)。比如，哈佛大學(xué)教育基金會發(fā)展負責(zé)人就是由曾經(jīng)有過基金會咨詢委員經(jīng)歷的校長陸登庭。其次，具有一定規(guī)模的精細化管理團隊。大學(xué)教育基金會涉及到多方關(guān)系，內(nèi)部管理分為多個層次。管理團隊必須具有解決資金的籌集、資金的運作、資金的風(fēng)險預(yù)測能力及法律法規(guī)相關(guān)知識，因此，美國大學(xué)教育基金會管理機構(gòu)的分層非常精細，根據(jù)有關(guān)信息披露網(wǎng)站數(shù)據(jù)反映，在哈佛大學(xué)，基金會投資管理人員由各個領(lǐng)域技術(shù)人員及專家組成，人數(shù)達上百數(shù)。再次，給基金會的管理人員，提供合理的薪資報酬?！昂侠碛袃敗⑦m度激勵”是薪酬管理必須堅守原則。耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)基金經(jīng)理人的年收入高達萬美金。我國大學(xué)教育基金會的理事會、監(jiān)事會成員則由學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)、大型企業(yè)的總裁部分高校教授組成。這種以行政人員為主，專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象在目前的大學(xué)教育基金會管理中普遍存在。團隊建設(shè)不具規(guī)模，組織結(jié)構(gòu)不夠完善，清華大學(xué)教育基金會、北京大學(xué)教育基金會的專職人員較少，員工薪酬也普遍較低。
三、中美大學(xué)教育基金會信息披露差異原因分析
（一）管理機制不健全
我國對大學(xué)教育基金會管理是實行的雙重行政制度，大學(xué)教育基金會的要在民政部門注冊成立的首先條件，是有政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位。這樣，政府行政部門可以對基金會的管理、營運情況進行監(jiān)督管理?？墒?，并沒有相關(guān)法律法規(guī)就業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)作出明確規(guī)定，導(dǎo)致兩不管的境地。另外，大學(xué)教育基金會大多數(shù)只是作為大學(xué)的一個部門存在，基金會的工作人員由校內(nèi)行政人員兼任，由此大學(xué)教育基金會的決策、執(zhí)行都要受學(xué)校本身的制約?；饡倪\行經(jīng)費、人員工資都由學(xué)校財務(wù)審批，使基金會運作過程中偏離了成立的宗旨，缺乏對資金的管理，也造成信息披露的疏漏。
（二）法律法規(guī)不完善
目前，我國大學(xué)教育基金會法律法規(guī)不夠完善，大學(xué)教育基金會的管理機制也比較薄弱，對信息披露的內(nèi)容與時限沒有統(tǒng)一的標(biāo)準?！痘饡畔⒐挤ā?、《基金會管理條例》、《民間非營利組織會計制度》等制度只是對信息披露形式中的財務(wù)信息部分的內(nèi)容作了明確規(guī)定，而對非財務(wù)信息并未作出規(guī)定，而是自愿披露。對自愿披露的內(nèi)容，大學(xué)教育基金會的管理者往往根據(jù)自己的需要，有選擇的進行。然而，社會公眾有可能更關(guān)注未披露的信息，由于法律法規(guī)未明確規(guī)定而無法得知。法律法規(guī)的不完善，嚴重影響大學(xué)教育基金會信息披露的質(zhì)量。
（三）基金會對信息披露工作認識不足
大學(xué)教育基金會的公信力是其籌資及發(fā)展的鋪路石，基金會進行信息披露，是構(gòu)建大學(xué)教育基金會的公信力的最好方法。然而，大學(xué)教育基金會的管理人員仍存在對信息披露工作認識度不足的現(xiàn)象，究其原因：一方面由于他們認為進行信息披露必然會花費大量的人力、物力、財力，缺乏對信息披露重要意義的認識；另一方面，目前大學(xué)教育基金會普遍存在管理人員由校內(nèi)部門行政管理人員兼任，管理者不愿意進行信息披露而影響到管理主管人員。此外，有些高校教育基金會的管理者甚至不知道哪些信息需要披露，又由于法律沒有強制性規(guī)定信息披露的內(nèi)容，不披露不會受到懲罰，因此對信息披露缺乏動力。
（四）基金會管理專業(yè)化欠缺
在我國，大部分大學(xué)基金會作為學(xué)校的一個管理部分，管理主要從行政角度進行，管理人員沒有經(jīng)過項目及財務(wù)管理方面的專業(yè)訓(xùn)練，專業(yè)化程度較低。而進行高質(zhì)量的信息披露，必須具備扎實的專業(yè)方面理論知識，把握相關(guān)信息披露制度，同時具備一定的職業(yè)道德與信息披露綜合素質(zhì)。目前，我國大學(xué)教育基金會財務(wù)管理人員專業(yè)技能的薄弱，綜合素質(zhì)及信息披露能力遠遠沒有達到所要求的水平，大部分基金會只停留在簡單的捐贈事務(wù)的管理上，并沒有認識到怎樣去更好的籌資并實現(xiàn)資金的增值，更談不上通過信息披露去讓更多的公眾了解大學(xué)教育基金會，從而獲得更多的籌集資金的渠道。大學(xué)教育基金會管理水平的落后，嚴重影響了信息披露。
四、美國大學(xué)教育基金會信息披露對我國高校教育基金會的啟示
（一）健全信息披露相關(guān)法律制度
大學(xué)基金會的信息披露制度決定了捐贈人獲取信息難易層度，從而影響著捐贈人對捐贈的熱情。因此，健全的信息披露制度是基金會持續(xù)發(fā)展的根本保證。美國大學(xué)教育基金會信息披露相關(guān)的法律制度比較完善，如《美國慈善捐贈法》、《美國非營利法人示范法》、《稅收法典》、《統(tǒng)一普通信托基金法》等法律條文中都詳細規(guī)定了基金會的信息披露義務(wù)，這些規(guī)定同樣適用于大學(xué)教育基金會，用立法形式保障了大學(xué)教育基金會信息披露的有效進行。我國也制定了相關(guān)法律，但未形成統(tǒng)一的法律體系，缺乏具體實施細則。特別在《基金會信息公布辦法》公布以后，表明了我國對大學(xué)教育基金會信息披露的重視層度逐步提高。因此，加強大學(xué)教育基金會信息披露制度建設(shè)勢在必行。該法律制度需具體規(guī)定信息披露事項、信息披露流程、信息披露時效及信息披露不符合要求的作出相應(yīng)的懲罰等，努力使大學(xué)教育基金會信息披露制度化、專業(yè)化。
（二）加強信息披露監(jiān)管體系建設(shè)
我國大學(xué)教育基金會信息不透明已經(jīng)嚴重阻礙了基金會的發(fā)展，借鑒美國信息披露的成功經(jīng)驗，構(gòu)建信息披露監(jiān)管理體系是大學(xué)教育信息披露的有力保障。以監(jiān)督管理體系的建設(shè)促進信息披露：首先政府建立一個專業(yè)的信息披露評估機制，制定相關(guān)政策對信息披露結(jié)果進行獎懲。其次，積極構(gòu)建獨立于大學(xué)教育基金會及高校基金會、獨立于政府職能部門的第三方監(jiān)管機構(gòu)，可以是會計師事務(wù)所，也可以自發(fā)成立像美國民間自發(fā)構(gòu)建的監(jiān)督組織。再次，新聞媒體也要密切關(guān)注大學(xué)教育基金會的日?；顒樱鲃蛹缲撋鐣O(jiān)督責(zé)任。最后，大學(xué)教育基金會，在積極配合各政府職能部門、上級業(yè)務(wù)單位的外部監(jiān)督的同時，也要加強內(nèi)部監(jiān)督，把信息披露落實到實處。另外，各監(jiān)督主體應(yīng)分工明確、相互配合，同時強化法律問責(zé)，對違法違規(guī)行為依法追究責(zé)任。
（三）構(gòu)建多樣化的信息披露平臺
大學(xué)教育基金會信息披露的效果與質(zhì)量受到信息披露平臺的影響，構(gòu)建多樣化的信息披露平臺是提升信息披露效果與質(zhì)量的重要途徑?？梢越柚诰W(wǎng)絡(luò)、媒體來根據(jù)不同信息需求者構(gòu)建不同的披露平臺。首先，政府部門及行業(yè)協(xié)會可以組建專門的網(wǎng)站，提供大學(xué)教育基金會的基本信息、項目信息、財務(wù)報告等，也可以組建類似于美國“慈善導(dǎo)航”網(wǎng)站，此網(wǎng)站可以查詢每一家大學(xué)教育基金會的相關(guān)信息。其次，利用社會公眾關(guān)注較多的新聞媒體、公開信息。再次，大學(xué)教育基金會自主構(gòu)建門戶網(wǎng)站，并配備專業(yè)的網(wǎng)站信息披露人員，還可以通過微博進行隨時互動，從而拉近基金會與社會公眾的距離，提升信息披露的效果。
（四）提高基金會信息披露意識
大學(xué)教育基金會設(shè)立的宗旨是為大學(xué)吸納社會捐贈，以助學(xué)、助教的形式促進教育事業(yè)的發(fā)展。基金會的資金來源是社會公眾，因此，聲譽維護、提升或宣傳是基金會發(fā)展的命脈。而信息披露是進行宣傳提升聲譽的強力推手。大學(xué)教育基金會只有積極提高信息披露意識，充分展現(xiàn)自己，向社會公眾積及做好宣傳，才能獲得更多的社會捐贈，獲取更多的資金。在大學(xué)基金會的管理中可以將公開透明的運作理念加入行業(yè)規(guī)范中，使基金會逐步認同信息披露重要性，不斷增強信息披露的自覺性。
（五）完善基金會組織結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)管理團隊建設(shè)
組織結(jié)構(gòu)決定著大學(xué)教育基金會管理水平與信息披露能力，我國大學(xué)教育基金會的組織機構(gòu)設(shè)置，多數(shù)是依據(jù)高校管理機構(gòu)的框架來設(shè)計，對基金會的特殊性考慮甚少，缺乏實踐的可能性，從而也制約信息披露，阻礙大學(xué)教育基金會的發(fā)展。學(xué)教育基金會應(yīng)不斷完善組織結(jié)構(gòu)，首先要明確理事會、監(jiān)事會與秘書長之間的制衡關(guān)系。其次，內(nèi)部審計部門專門負責(zé)審核與監(jiān)督資金使用是否符合規(guī)定，并協(xié)助政府及第三方機構(gòu)的審查與監(jiān)督，推動基金會信息披露。再次，在縱向結(jié)構(gòu)上擴展院、系等二級單位，增加基金會的分支機構(gòu)，加強管理與監(jiān)督。從而構(gòu)建矩陣式組織結(jié)構(gòu)，分工明確，各負其責(zé)，促進大學(xué)教育基金會信息披露水平不斷提高。當(dāng)然，大學(xué)基金會信息進行披露是一項專業(yè)性很強的工作，組織管理水平的提高離不開專業(yè)團隊，要提高大學(xué)教育基金會信息披露效能，就必須進行專業(yè)團隊的建設(shè)。首先積極引進專業(yè)的管理、法律、財務(wù)等工作人員，充實基金會管理隊伍。其次，要建立吸引、留住人才的機制，保證基金會管理隊伍的穩(wěn)定性，推動基金會信息披露工作有序進行。通過定期組織工作人員進行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)技能。另外，提升員工薪酬，實施績效考核激勵措施，激發(fā)員工潛能，提高工作效率。大學(xué)教育基金會信息披露是大學(xué)教育基金會建立品牌與公信力、促進其不斷發(fā)展有效工具。我國大學(xué)教育基金會在信息披露方面雖有了一些實踐，但還存在著許多不足，學(xué)習(xí)美國大學(xué)教育基金會信息的披露的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國大學(xué)教育基金會的實際，加快完善我國大學(xué)教育基金會信息披露管理機制，必將對我國大學(xué)基金會的發(fā)展起著積極的推動作用。
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作者:孫燕 單位:三江學(xué)院商學(xué)院