網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)校法制教育困境探析

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摘要:法制教育是學(xué)校思想政治工作的重要內(nèi)容。當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)已深刻融入學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和思維之中，網(wǎng)絡(luò)為學(xué)校法制教育提供了新機(jī)遇，有助于促進(jìn)法制教育模式變革，激活法制教育學(xué)習(xí)動(dòng)力，拓展法制教育育人空間，“互聯(lián)網(wǎng)+法制教育”成為學(xué)校法制教育的必然趨勢(shì)。鑒于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)頻發(fā)、網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜、教育體制欠缺等影響學(xué)校法制教育實(shí)效性的問(wèn)題，需要推進(jìn)傳統(tǒng)法制教育與網(wǎng)絡(luò)法制教育、網(wǎng)絡(luò)法律建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)硬軟件建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式的“四結(jié)合”，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)校法制教育的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞:法制教育;思想政治教育;網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

立德樹人是學(xué)校思想政治工作的中心任務(wù)。在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)教，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)學(xué)?！保?］法制教育旨在幫助學(xué)生樹立正確的法制意識(shí)和科學(xué)的法制觀念，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求，是學(xué)校思想政治工作的重要組成部分。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)全面滲透學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活與思維各方面的新形勢(shì)下，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)校法制教育，多措并舉提升新形勢(shì)下法制教育實(shí)效性，是新時(shí)代學(xué)校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。

一、網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)校法制教育的新領(lǐng)地

學(xué)校法制教育主要是指學(xué)校有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)普及、法律意識(shí)培養(yǎng)和法律素質(zhì)提高的教育過(guò)程［2］。學(xué)校法制教育主要針對(duì)各個(gè)學(xué)段的所有學(xué)生，旨在推動(dòng)學(xué)生群體的法律意識(shí)增強(qiáng)、法律知識(shí)普及、法律素養(yǎng)提升。法制教育效果與教育媒介作用緊密相連，截至2020年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9．40億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67．0%，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9．40億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99．2%［3］。如今網(wǎng)絡(luò)已是學(xué)生了解知識(shí)、認(rèn)識(shí)社會(huì)的新途徑，開辟了學(xué)校法制教育的新渠道。

(一)促進(jìn)學(xué)校法制教育模式變革，彌補(bǔ)教育形式單一的缺陷

探尋適應(yīng)信息發(fā)展需要的教育新模式，是當(dāng)前學(xué)校教育改革亟須解決的緊迫問(wèn)題。在教育資源較為單一的傳統(tǒng)媒體時(shí)代，學(xué)校法制教育主要采取的是“一本書、一張嘴、一支筆、一塊板”的“灌輸式”教學(xué)模式，因此，教師“獨(dú)白”與學(xué)生“被動(dòng)應(yīng)付”的教學(xué)模式難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教育發(fā)展的客觀要求。網(wǎng)絡(luò)具有信息資源海量、信息傳播迅速、信息交流便捷等優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)空間蘊(yùn)含的大數(shù)據(jù)為學(xué)校法制教育提供了全方位信息支持，“互聯(lián)網(wǎng)+法制教育”成為學(xué)校法制教育發(fā)展的必然模式。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展倒逼傳統(tǒng)法制教育模式的變革，實(shí)現(xiàn)由學(xué)生被動(dòng)應(yīng)付向師生互動(dòng)探索轉(zhuǎn)變，在教學(xué)相長(zhǎng)中增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自主性，提高對(duì)法治精神的認(rèn)識(shí)。

(二)激活學(xué)校法制教育學(xué)習(xí)動(dòng)力，克服教育動(dòng)力不足的局限

無(wú)論時(shí)代如何轉(zhuǎn)換，將社會(huì)主義法治精神“嵌入”學(xué)生心中一直是學(xué)校法制教育不變的主題。傳統(tǒng)的法制教育主要采用從書本到書本、從理論到理論的教育方法，學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性明顯不夠。然而，以網(wǎng)絡(luò)作為法制教育的新載體，采用文、聲、圖、像等多種形式開展教學(xué)，能夠較好地實(shí)現(xiàn)法律條文與案例分析之間的自由切換，極大地提升了法制教育的生動(dòng)性、親和力和感染力，有助于學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的進(jìn)一步探索，進(jìn)而提升對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣。

(三)拓展學(xué)校法制教育育人空間，改變教育資源稀缺的現(xiàn)狀

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)將全球計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，組建資源無(wú)限量的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于突破舊媒體時(shí)代信息傳播的技術(shù)制約和時(shí)空限制，使得知識(shí)總量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，知識(shí)“保鮮期”逐漸縮短。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)為學(xué)校法制教育提供了巨大的網(wǎng)絡(luò)信息資源，學(xué)生可以根據(jù)自身需要，隨時(shí)搜索、存儲(chǔ)、共享法律信息，使得法制教育資源觸手可及成為可能。“互聯(lián)網(wǎng)+法制教育”彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法制教育內(nèi)容滯后、資源短缺、知識(shí)陳舊的缺陷，極大拓展了新環(huán)境下法制教育的育人空間。此外，在交互性、匿名性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展法制教育，有助于克服師生面對(duì)面交流的緊張狀態(tài)和羞澀心理，提高學(xué)生參與法律知識(shí)討論的活躍度，一定程度上有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

二、當(dāng)前學(xué)校網(wǎng)絡(luò)法制教育面臨的新問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)空間的鮮花與陷阱并存、“天使”與“惡魔”同在，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在為學(xué)校法制教育提供前所未有機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)法制教育環(huán)境、學(xué)生法制觀念造成沖擊，一定程度上影響到學(xué)校法制教育的實(shí)效性。

(一)學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)反映出學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)薄弱

網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)是伴隨網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展而產(chǎn)生的一種犯罪形式。學(xué)生網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)主要是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上欺詐交易、盜竊等侵害他人財(cái)產(chǎn)、建立淫穢網(wǎng)站、傳播淫穢信息、散布反動(dòng)言論、制造網(wǎng)絡(luò)病毒等，對(duì)整個(gè)社會(huì)安全造成一定威脅。對(duì)于大學(xué)生群體而言，身心發(fā)展不成熟且對(duì)社會(huì)充滿獵奇心理，加之能夠熟練操作網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使得近年來(lái)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為失范常有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪數(shù)量居高不下。學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)深刻反映出部分學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)和道德意識(shí)淡薄，在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)對(duì)美與丑、善與惡、是與非、對(duì)與錯(cuò)等存在模糊認(rèn)識(shí)，成為當(dāng)前學(xué)校法制教育必須關(guān)注的重要課題。

(二)網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜折射出網(wǎng)絡(luò)法制教育環(huán)境的復(fù)雜性

網(wǎng)絡(luò)信息的開放性和共享性，在為人們提供多元化信息的同時(shí)，也造成各種信息混雜于網(wǎng)絡(luò)空間，影響網(wǎng)絡(luò)法制教育環(huán)境的純潔性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年度全國(guó)共查繳各類非法出版物1710萬(wàn)件，處置網(wǎng)絡(luò)有害信息1113萬(wàn)條，取締關(guān)閉網(wǎng)站8．4萬(wàn)個(gè)，查處各類案件1．1萬(wàn)起［4］，側(cè)面反映出網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)信息包羅萬(wàn)象，折射出當(dāng)前學(xué)校網(wǎng)絡(luò)法制教育環(huán)境的嚴(yán)峻性，學(xué)生極易受到不良信息的侵害。一些學(xué)校為增強(qiáng)法制教育實(shí)效性，采取建立法制教育網(wǎng)站等舉措，由于不少網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容信息陳舊、界面單調(diào)、內(nèi)容乏味，難以達(dá)到很好的法制教育效果。

(三)網(wǎng)絡(luò)法制教育體制欠缺影響到網(wǎng)絡(luò)法制教育的實(shí)效性

學(xué)校網(wǎng)絡(luò)法制教育體制對(duì)法制教育整體效果具有直接影響。從宏觀來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)給予了高度重視，學(xué)校法制教育環(huán)境不斷得以改善。與此同時(shí)，整個(gè)社會(huì)法制建設(shè)與學(xué)校課程體系方面仍存在一些問(wèn)題，例如，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中仍出現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容界定籠統(tǒng)化、法規(guī)數(shù)量多且多數(shù)條款立法位階低、立法滯后于現(xiàn)實(shí)、行業(yè)自律力量有限等問(wèn)題，由此造成網(wǎng)絡(luò)空間信息監(jiān)管難度大，出現(xiàn)“精華”與“糟粕”并存的局面。從課程體系來(lái)看，目前大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的總體格局尚未形成，就學(xué)校法制教育而言，大中小學(xué)法制教育的目標(biāo)缺乏協(xié)同性、整體設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性，中小學(xué)法制教育過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)的記憶和對(duì)分?jǐn)?shù)的關(guān)注，忽視了法律啟蒙教育;大學(xué)法制教育側(cè)重法律理論灌輸，忽視了對(duì)法律知識(shí)具體實(shí)踐的關(guān)注。從師資隊(duì)伍來(lái)看，大中小學(xué)思政課教師中具有法律相關(guān)教育背景或工作經(jīng)歷的教師相對(duì)較少，例如大學(xué)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程涉及的“法律基礎(chǔ)”部分教學(xué)，出現(xiàn)“思想政治教師無(wú)法講好法制內(nèi)容，法學(xué)教師無(wú)法講好思想政治課內(nèi)容”［5］的困境，制約了法律基礎(chǔ)部分教學(xué)效果。

三、探索學(xué)校網(wǎng)絡(luò)法制教育的新舉措

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)校法制教育是時(shí)代賦予新時(shí)期學(xué)校思想政治工作的新課題，需要從教學(xué)理念、教育環(huán)境、教學(xué)資源和育人環(huán)境等方面采取措施，推進(jìn)學(xué)校法制教育這項(xiàng)系統(tǒng)工程深入開展。

(一)革新教學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)法制教育與網(wǎng)絡(luò)法制教育相結(jié)合

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的法制教育實(shí)現(xiàn)了法律學(xué)習(xí)資源的網(wǎng)絡(luò)共享、快速傳播，師生可以隨時(shí)訪問(wèn)和下載法律試題庫(kù)、文件庫(kù)和錄像資料庫(kù)，節(jié)約了大量學(xué)習(xí)成本，具有傳統(tǒng)法制教育模式不可比擬的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校法制教育注入生機(jī)活力。同時(shí)我們也應(yīng)看到，在目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平和學(xué)生自律能力有待提升的條件下，以網(wǎng)絡(luò)載體推進(jìn)法制教育，是當(dāng)前提升法制教育實(shí)效性的一種必要而非唯一手段，意味著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的法制教育不能完全拋棄傳統(tǒng)的法制教育。傳統(tǒng)的法制教育主要在教室或其他固定場(chǎng)所內(nèi)完成，比較注重法律知識(shí)的深度解讀和師生的頻繁互動(dòng)，對(duì)提高法制教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)效率大有裨益。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的法制教育要實(shí)現(xiàn)法制教育與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)法制教育與網(wǎng)絡(luò)法制教育協(xié)同共享，采用討論式教學(xué)和案例式教學(xué)等多種方法，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，借助網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)走出課堂，構(gòu)建無(wú)形與有形、虛擬與現(xiàn)實(shí)、公開與隱蔽相互交融的立體法制教育體系，增強(qiáng)學(xué)校法制教育的科學(xué)性和實(shí)效性。

(二)優(yōu)化教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法律建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)相結(jié)合

法制教育與道德教育是學(xué)校思想政治教育的主要內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)校法制教育有賴于網(wǎng)絡(luò)法制與網(wǎng)絡(luò)道德兩道“防火墻”建設(shè)。政府應(yīng)適時(shí)對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充和完善，走出目前網(wǎng)絡(luò)法規(guī)制定中“九龍治水”的困境，為學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)提供良好的法治環(huán)境。此外，重在培育秩序認(rèn)同的網(wǎng)絡(luò)法制教育，避免受到紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息不良影響，也是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法制教育建設(shè)的重要任務(wù)。旨在明確網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，應(yīng)從學(xué)生道德修養(yǎng)入手，加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)德網(wǎng)風(fēng)的教育，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與人文精神的培養(yǎng)、物質(zhì)文明的進(jìn)步與精神文明的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將網(wǎng)絡(luò)道德融入法制教育之中，幫助學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，正確辨別網(wǎng)絡(luò)的是非對(duì)錯(cuò)，增強(qiáng)自我控制能力，形成維持網(wǎng)絡(luò)秩序的理性自覺。

(三)更新資源配置，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)硬軟件建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合

網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)校法制建設(shè)的必要條件。學(xué)校應(yīng)發(fā)揮法制教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做到“硬件提升，軟件到位”，在硬件建設(shè)上，應(yīng)滿足學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的需求，可在固定場(chǎng)所配置機(jī)房，在公共場(chǎng)所提供計(jì)算機(jī)查詢服務(wù)，制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理制度，建立完整的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，避免學(xué)生因校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)無(wú)法滿足需求而尋求校外網(wǎng)吧的狀況出現(xiàn);在軟件配備上，開發(fā)適合師生使用的應(yīng)用軟件，諸如實(shí)行校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息實(shí)名制、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)法律教育論壇等，為法制教育工作提供多樣化服務(wù)。人才隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校法制教育育人功能發(fā)揮、網(wǎng)絡(luò)硬軟件建設(shè)的基本保證。為此，需要建立一支政治素質(zhì)合格、法律知識(shí)扎實(shí)、網(wǎng)絡(luò)技能熟練的網(wǎng)絡(luò)法制教育隊(duì)伍，發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任在網(wǎng)絡(luò)法制教育中的積極作用，從整體上提升教師隊(duì)伍的法律素養(yǎng)，逐步改變思想政治理論課在實(shí)際教學(xué)中重思想政治教育、道德教育而輕法制教育的局面，從而為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代學(xué)校法制教育提供人才保證。

(四)提升育人效果，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式相結(jié)合

當(dāng)前應(yīng)從內(nèi)容和形式兩個(gè)層面共同推進(jìn)，改變學(xué)生法律意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，提升學(xué)校法制教育育人效果。在教育內(nèi)容上，應(yīng)統(tǒng)籌考慮具有針對(duì)性和層次性的網(wǎng)絡(luò)法制教育課程，將網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)融入學(xué)生日常教育之中，例如在課程教學(xué)中適當(dāng)增加網(wǎng)絡(luò)方面的案例，適當(dāng)加大對(duì)法律部分的課時(shí)分配比重。在課程規(guī)劃上，思政課在育人導(dǎo)向上沒有年齡、學(xué)段的本質(zhì)區(qū)別，各學(xué)段在育人目標(biāo)上具有一致性、同向性［6］，大中小學(xué)法制教育應(yīng)從低到高、由淺入深，分層次、分階段安排教學(xué)內(nèi)容，做到階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一。在法制教育形式上，基于學(xué)生對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)的依賴心理產(chǎn)生的“校園網(wǎng)絡(luò)亞傳播圈”現(xiàn)象，應(yīng)建立法制教育主題網(wǎng)站和論壇，以學(xué)生喜聞樂(lè)見的方式開展法制新聞報(bào)道、法律知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)訪談、網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽等，提升網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育的影響力、滲透力。

作者:仰義方 陳沛珊 單位:重慶郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院