工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施淺析

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摘要：在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，各類工程項(xiàng)目的發(fā)展尤為迅速，想要進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，就必須要做好工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作。文章將簡(jiǎn)述新形勢(shì)下工程項(xiàng)目存在的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施進(jìn)行總結(jié)與說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

在整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，想要保障多方參建單位以及業(yè)主方得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要做好經(jīng)濟(jì)管理工作，減少經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。但是在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)當(dāng)中，仍然存在一定的不足，存在著一定的工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，想要保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，就必須要針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，做好相應(yīng)的防范工作。

一、新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

（一）招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目敲定后，就需要業(yè)主方根據(jù)工程項(xiàng)目的相關(guān)需求，擬定招標(biāo)書，明確相關(guān)要求，并展開招標(biāo)活動(dòng)［1］。招標(biāo)活動(dòng)是決定工程項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)成本以及造價(jià)的最主要因素之一。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)單位需要根據(jù)投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書以及資質(zhì)水平，合理選擇該工程項(xiàng)目的承包商。在這一過(guò)程中，投標(biāo)單位是否能夠中標(biāo)，就決定了投標(biāo)人是否能夠在該工程中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。然而，部分投標(biāo)人可能會(huì)為了更高的經(jīng)濟(jì)效益，采取不正當(dāng)?shù)姆椒ǜ?jìng)標(biāo)。如若發(fā)生了這一問題，就有可能在后續(xù)施工的過(guò)程中，出現(xiàn)造價(jià)不可控、施工成本過(guò)高等因素；更為嚴(yán)重時(shí)，甚至導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目無(wú)法順利實(shí)施，中標(biāo)單位自身不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，最終引發(fā)工程款拖欠以及壓價(jià)等惡劣行為，影響多方參建單位的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)危害業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)法讓各參建單位以及業(yè)主方從該工程項(xiàng)目當(dāng)中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。一旦在招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益造成損害，如若不能得到有效管控，甚至?xí)屨麄€(gè)行業(yè)陷入惡意競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。目前我國(guó)針對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)方面展開的工作仍然缺少較為完善的法律規(guī)定。在該種環(huán)境下，想要有效控制招投標(biāo)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就必須要加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的控制工作，盡可能地避免一切可能在招投標(biāo)環(huán)節(jié)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及其造成的損失。

（二）工程合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，確定了中標(biāo)單位之后，就需要雙方單位簽訂工程合同，明確本次工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)，以及雙反單位在本次工程項(xiàng)目當(dāng)中擁有的職權(quán)范圍以及需要履行的職責(zé)義務(wù)等［2］。在工程合同簽訂過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要是在施工之前，根據(jù)工程項(xiàng)目的相關(guān)需求以及本次工程需要的施工技術(shù)，對(duì)工程項(xiàng)目的工期以及階段目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，而后將相關(guān)要求以及相關(guān)約定呈現(xiàn)于合同當(dāng)中；在合同簽訂時(shí)，便有可能在承包合同以及項(xiàng)目分包合同中出現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。該類風(fēng)險(xiǎn)主要源于在簽訂合同的過(guò)程中，合同內(nèi)容不完善、不公平等條款并沒有被發(fā)現(xiàn)；在后續(xù)施工過(guò)程中，出現(xiàn)質(zhì)量問題或者造價(jià)問題時(shí)，無(wú)法通過(guò)合同的幫助，對(duì)各類問題加以解決，進(jìn)而導(dǎo)致多方參建單位因經(jīng)濟(jì)利益等方面的問題產(chǎn)生矛盾以及經(jīng)濟(jì)糾紛，造成工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）施工管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目肚餓施工過(guò)程中，其施工質(zhì)量直接決定了整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。如若施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，那么其自身能夠發(fā)揮出來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也便無(wú)法得到保障［3］。因此，在施工過(guò)程中，就必須要做好施工管理活動(dòng)。目前，我國(guó)的一部分小型工程項(xiàng)目施工，施工單位對(duì)于施工質(zhì)量都疏于管理，管理活動(dòng)大多流于形式，施工單位過(guò)于重視施工效率以及施工成本，忽略了施工過(guò)程中的質(zhì)量水平。部分施工單位為了進(jìn)一步提高施工效率，并未針對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行后期養(yǎng)護(hù)以及后期保護(hù)工作，導(dǎo)致施工質(zhì)量受到影響，整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到保障。除了質(zhì)量方面的管理以外，部分工程項(xiàng)目的安全管理活動(dòng)也不達(dá)標(biāo)，施工單位中的管理人員并未重視起施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在一定的安全隱患。如若工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題，不但需要施工單位賠償大齡損失，甚至有可能危害到基層施工人員的人身安全，面臨法律制裁。在施工材料等方面，也是影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本的重要因素，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，各類建筑所需的材料價(jià)格也越來(lái)越高，如若做不好材料方面的管控，也出現(xiàn)嚴(yán)重的材料浪費(fèi)或者引發(fā)材料成本過(guò)高的問題。在施工的過(guò)程中，如若不能做好施工材料的控制，就有可能導(dǎo)致施工實(shí)際成本完全高于預(yù)期成本，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的工期延長(zhǎng)甚至中途停工，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。另外，部分施工單位為了進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，在選擇施工材料時(shí)，往往過(guò)于重視材料方面的成本，而忽略了材料的質(zhì)量，在施工過(guò)程中，使用了不符合要求規(guī)格的材料，導(dǎo)致施工質(zhì)量無(wú)法保障，影響工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)利益。大部分施工人員多為臨時(shí)工，雖然具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)，但是缺少專業(yè)技能以及專業(yè)知識(shí)的支持，在實(shí)施相關(guān)工作的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)各類質(zhì)量問題以及安全事故，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）工程經(jīng)濟(jì)管理審查機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)當(dāng)中，為了進(jìn)一步保障所有工作的質(zhì)量水平，支撐整個(gè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，施工單位必須要擁有一個(gè)完善的審查機(jī)制［4］。在該審查機(jī)制中，需要明確審查工作的具體內(nèi)容，并且能夠支持相關(guān)人員對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行追蹤以及審查，及時(shí)了解施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)管理工作是否到位，減少在管理活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)損失等；明確經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中需要面臨的各種問題，并找出經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中存在的不足，解決其問題，降低風(fēng)險(xiǎn)，保障工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。但是在實(shí)際的工作中，工作人員往往需要面臨尤為繁雜的工作內(nèi)容，對(duì)于大部分施工單位來(lái)說(shuō)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的工程經(jīng)濟(jì)管理審查都尤為費(fèi)事，并且難以有效開展。一部分施工企業(yè)為了減少這一部分的人力成本損耗，往往會(huì)有意忽略這一部分的工作，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理審查方面存在問題，無(wú)法保障經(jīng)濟(jì)管理工作的有效落實(shí)以及順利開展。除此以外，部分施工單位往往缺少具備相關(guān)技能的專業(yè)人員，在展開經(jīng)濟(jì)管理審查工作時(shí)，缺少專業(yè)能力支持。這也就導(dǎo)致了在工程項(xiàng)目當(dāng)中展開的經(jīng)濟(jì)管理缺少切實(shí)有效的審查制度約束，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作無(wú)法落實(shí)到工程項(xiàng)目的實(shí)施當(dāng)中，甚至并未進(jìn)行切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

二、新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

（一）工程施工消耗過(guò)高

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，一部分施工單位采用的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過(guò)于粗放，這也就導(dǎo)致了整個(gè)工程施工無(wú)法有效管控施工過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損耗［5］。這樣的管理模式難以跟上當(dāng)下的時(shí)代發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，在施工的過(guò)程中，造成了大量的經(jīng)濟(jì)成本浪費(fèi)以及人力成本浪費(fèi)，并且難以通過(guò)切實(shí)有效的管理活動(dòng)，保障整個(gè)公測(cè)很難過(guò)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，造成大規(guī)模的資金損耗。并且在建筑建成后，無(wú)法在短期內(nèi)收回成本支出，導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目無(wú)法發(fā)揮自身原本應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）缺乏完善的管理制度

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，部分施工單位缺少經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的制度，并且并未對(duì)各類經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入了解。在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后，難以通過(guò)切實(shí)有效的挽救措施，減少其造成的損失。經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)一部分來(lái)源于當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化以及市場(chǎng)價(jià)的變動(dòng)，部分材料可能會(huì)因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，價(jià)格產(chǎn)生變化，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本與預(yù)期的施工成本存在出入。另外，部分施工單位對(duì)各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)缺少有效的應(yīng)對(duì)措施，即便發(fā)生了經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，也缺少有效的應(yīng)對(duì)措施；并且無(wú)法在工程項(xiàng)目正式開工之前，了解整個(gè)工程項(xiàng)目存在的各類經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，并未做好防范準(zhǔn)備以及防范機(jī)制，只能通過(guò)事后處理的方法，解決各類風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目一定會(huì)出現(xiàn)損失。

（三）工程經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)較為落后

在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程匯總，需要先進(jìn)的施工技術(shù)以及完善的管理技術(shù)予以整個(gè)工程項(xiàng)目相應(yīng)的支持，保障施工質(zhì)量以及施工成本等多方面都能得到有效管控。但是，一部分施工單位缺少在工程經(jīng)濟(jì)管理方面的技術(shù)支持，即便擁有相關(guān)制度，也無(wú)法有效落實(shí)，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，難以真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理工作的效用，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控以及防范。這也就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)常伴工程項(xiàng)目。

三、新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

想要減少招標(biāo)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，首先需要各地方政府以及相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的管理，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確招投標(biāo)環(huán)節(jié)的具體工作流程以及各招標(biāo)人、投標(biāo)人需要遵守的規(guī)定制度。規(guī)范各企業(yè)的招投標(biāo)注準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)工作以及投標(biāo)工作的公正性，嚴(yán)禁一切違法行為與惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，構(gòu)建一個(gè)健康綠色的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)能夠擁有相應(yīng)的法律法規(guī)支持，在展開相關(guān)工作時(shí)，擁有法律法規(guī)做支撐。除了各地方政府以及相關(guān)部門做出的工作以外，在招投標(biāo)活動(dòng)的初期，相關(guān)單位以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)全面的招投標(biāo)規(guī)定，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需求，擬定完善的招標(biāo)方案，確保招標(biāo)方案的所有內(nèi)容能夠滿足工程項(xiàng)目的相關(guān)要求。在投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位要詳細(xì)審核投標(biāo)單位的信息，并且做好各投標(biāo)單位信息的調(diào)研，合適投標(biāo)信息的真實(shí)性，并對(duì)各投標(biāo)單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及技術(shù)水平等進(jìn)行調(diào)查，了解投標(biāo)單位在過(guò)去承包的工程項(xiàng)目，做好多方面的調(diào)查后，著手準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)工作，進(jìn)一步保障招投標(biāo)活動(dòng)的公平公正，以此管控招投標(biāo)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工程合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

在合同的制定以及簽訂的過(guò)程中，雙方企業(yè)需要派遣專門的管理人員以及工作人員，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行審核，確認(rèn)合同的內(nèi)容合法合規(guī)，并對(duì)各條款進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)整個(gè)合同沒有不公條款。在簽訂條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證合同內(nèi)容完全公證公開于雙方企業(yè)。另外，雙方企業(yè)還要根據(jù)工程項(xiàng)目的相關(guān)要求，對(duì)合同條款內(nèi)存在的一些模棱兩可的條款進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)其進(jìn)行明細(xì)。在簽訂合同后，雙方企業(yè)需要保存好合同，并且嚴(yán)格按照合同內(nèi)容的相關(guān)要求，行使相應(yīng)的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，不得在施工的過(guò)程中，擅自修改合同內(nèi)容。

（三）施工管理風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，想要防范各類經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，就必須要做好施工階段的管理工作。首先，施工單位需要配備專門的管理人員以及監(jiān)督人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有施工環(huán)節(jié)以及施工作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督以及管理，盡可能地避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤或者問題，減少一切錯(cuò)誤操作引發(fā)的安全事故以及質(zhì)量問題。另外，為了保障施工質(zhì)量以及施工安全，還要制定切實(shí)可行的管理制度，在該管理制度中，明確各環(huán)節(jié)施工作業(yè)需要注意的事項(xiàng)，以保障整個(gè)工程項(xiàng)目的安全性以及質(zhì)量水平，減少因質(zhì)量問題或者安全事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，相關(guān)單位還需要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入了解，明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律以及各類材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)幅度，安排專門的管理人員分析與預(yù)測(cè)各類材料的漲幅情況，并根據(jù)工程項(xiàng)目的相關(guān)需求，制定切實(shí)可行的材料采購(gòu)制度，制訂合理的施工方案。最后，為了進(jìn)一步提高施工過(guò)程中的管理水平，減少施工經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，還需要加強(qiáng)對(duì)基層施工人員以及管理人員的培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)水平，減少人為因素對(duì)施工成本的影響，并進(jìn)一步提升施工人員以及管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，告知于現(xiàn)場(chǎng)的施工人員以及管理人員，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，能夠第一時(shí)間展開補(bǔ)救措施，減少各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。企業(yè)還要加強(qiáng)社會(huì)人才的聘用，積極吸收新鮮血液到企業(yè)內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理的水平，以此來(lái)防范各類經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善工程經(jīng)濟(jì)管理審查機(jī)制

對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管理將直接決定著工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及多方參建單位能夠從工程項(xiàng)目當(dāng)中獲得的經(jīng)濟(jì)利益。如若不能保障經(jīng)濟(jì)管理的水平，經(jīng)常引發(fā)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，那么將會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，導(dǎo)致多方參建單位無(wú)法獲得屬于自身的經(jīng)濟(jì)利益。而工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的審查機(jī)制對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作是尤為重要的。無(wú)論是地方政府、相關(guān)部門還是施工單位個(gè)人，都需要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需求以及經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際內(nèi)容，不斷完善審查機(jī)制，加強(qiáng)審查機(jī)制在工程項(xiàng)目當(dāng)中的實(shí)施，讓整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)都能得到審查機(jī)制的支持。企業(yè)需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好審查工作，保障經(jīng)濟(jì)管理的有效性，對(duì)于部分不合理的審查流程以及審查方法進(jìn)行優(yōu)化以及完善，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的水平，減少因經(jīng)濟(jì)管理方面的問題所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管理工作尤為重要。如若不能保障經(jīng)濟(jì)管理有效作用于工程項(xiàng)目，便有可能引發(fā)諸多經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)多方參建單位的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)?yè)p失。因此，必須要深入探究經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足，并加以有效控制。

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作者:李軍 單位:中鐵五局集團(tuán)有限公司