綠色建筑工程管理的問題研究

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一、存在的關鍵問題

1．1政策法規(guī)保障不到位

一是從我國綠色建筑工程管理的政策法規(guī)建設來看，現行的《節(jié)約能源法》、《建筑法》等政策法規(guī)，雖有一些建筑節(jié)能等內容，但是具有強制力的內容條款不多，存在著籠統(tǒng)模糊的問題，過于原則，缺乏明確的法律責任和可操作性。只有設計方面的標準，而沒有施工監(jiān)理、材料等方面具體的規(guī)范要求，難以適應現代綠色建筑發(fā)展的需要。對綠色建筑施工的沒有具體規(guī)定，對于違反綠色建筑施工沒有缺乏必要的懲罰措施，綠色建筑施工管理比較粗放。很多都是打著綠色建筑的幌子，其實則是高耗能工程。二是管理缺乏獎懲制度。現行的法律法規(guī)缺乏獎勵性和處罰性機制，特別是在獎罰措施等方面缺乏法律法規(guī)，在綠色建筑節(jié)能效益方面缺乏具有可操作性的法律法規(guī)。特別是要在專項基金、補貼等方面，還需要進行完善。

1．2評估體系不完善

專業(yè)的評估體系是影響綠色建筑行業(yè)發(fā)展的重要因素。我國雖然出臺了一些綠色建筑評價體系，如《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設要點與技術導則》《綠色奧運建筑評估體系》等，但是，卻存在較大的局限性和片面性，技術評價僅適用于住宅建筑、奧運建筑、公共建筑等單體，缺乏適用于復雜性的建筑。現存的評估體系都比較單一，各自為陣，缺乏系統(tǒng)性、全面性，單個體系直接的銜接與融洽效果不理想。單個體系之間存在較大的差距和一定的矛盾，沒有一套涵蓋面廣、適應性強的綠色建筑評估體系，嚴重影響了我國綠色建筑行業(yè)的發(fā)展。

1．3管理水平未達標

一是傳統(tǒng)型管理人才多，綠色建筑管理專業(yè)人才少。大多都是從事傳統(tǒng)建筑工程的管理人員，他們習慣了傳統(tǒng)建筑工程粗放式的管理。缺乏綠色建筑工程專業(yè)管理人才，綠色建筑工程專業(yè)管理知識匱乏，其專業(yè)管理技術難以符合綠色建筑工程管理的需要，這樣就嚴重影響了綠色建筑工程的管理效果。二是綠色建筑專業(yè)施工人才少。由于施工人員缺乏綠色建筑方面的專業(yè)知識與技術，綠色建筑的理念不強，對綠色建筑施工的規(guī)范不熟悉，導致綠色建筑管理的具體任務目標無法很好地分解和落實到施工人員身上。在實際施工過程中，違反綠色建筑工程操作的現象時有發(fā)生。

二、對策與建議

針對綠色建筑工程管理存在的一些關鍵性問題，筆者認為，必須要加強政府的宏觀管理，健全法律法規(guī)，完善評價體系，強化綠色建筑工程人才隊伍建設，才能夠適應新形勢下綠色建筑行業(yè)發(fā)展的需要。

2．1加強宏觀管理，健全法律法規(guī)

(1)加強政府的宏觀管理。由政府對綠色建筑進行長遠、整體的規(guī)劃布局，實行綠色建筑規(guī)劃戰(zhàn)略一盤棋，充分發(fā)揮政府各個職能部門的協調作用，切實做好綠色建筑的規(guī)劃、認定、審批、監(jiān)管和驗收，根據現狀不斷完善服務體系，搭建交流平臺，充分發(fā)揮綠色建筑中介機構作用，助推綠色建筑行業(yè)的健康、快速發(fā)展。監(jiān)管等加強完善與綠色建筑相關的法律法規(guī)，結合我國現有能源的實際現狀，制定出綠色建筑的整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略;然后需要完善綠色建筑的服務體系搭建與國外的交流平臺、發(fā)展科技中介組織，以推進綠色建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展。(2)健全法律法規(guī)。法律法規(guī)是綠色建筑工程管理到位的標準和底線，因此必須對相關法律法規(guī)進行修訂，從設計、建設、開發(fā)、實施等方面充實完善綠色建筑立法的內容，確保綠色建筑工程管理有法可依，不斷完善綠色建筑管理法律法規(guī)體系。

2．2完善評價體系，助推健康發(fā)展

(1)實行嚴格的準入制度。根據綠色建筑評價標準，通過對企業(yè)資質進行評估，對于不符合資質要求的企業(yè)，堅決要拒之行業(yè)之外，切實把好綠色建筑企業(yè)準入門檻。對于沒有達到綠色建筑工程要求的建筑行業(yè)，不予審批，并堅決取締，以防一些高能耗的項目打著綠色建筑的幌子，欺騙人們，危害社會。(2)強化過程控制，實行全程評價管理。從綠色建筑的設計、施工到驗收，都必須制定詳細完善的規(guī)定，并管理到位。不斷完善相關制度，形成完整的綠色建筑管理評估體系。同時，綠色建筑工程監(jiān)理、質量管理等部門，應該充分發(fā)揮職能作用，嚴格按照綠色建筑評價體系注重過程管理，在工程的建設、設計、招標、投標、施工、監(jiān)理等階段，要認真執(zhí)行建筑節(jié)能的強制性標準，并審查節(jié)能工藝和材料的使用效果，形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，以確保綠色建筑工程管理到位。

2．3強化隊伍建設，提高管理水平

(1)拓寬人才引入渠道。根據綠色建筑管理的需要，通過高校錄用、社會招聘等多種渠道，招納各種所需的專業(yè)人才，管理型與技術型一體化的復合型人才，以此提高綠色建筑工程管理隊伍、施工隊伍的專業(yè)水平，從根本上為綠色建筑工程的開展提供強有力的人力資源支撐。(2)強化專業(yè)培訓機制。加強對綠色建筑管理人員、技術人員、監(jiān)理人員和施工人員的專業(yè)培訓，完善培訓激勵制度，將培訓情況與員工的績效待遇聯系起來，實行崗位技術等級工資、績效工資制度，嚴格執(zhí)行持證上崗，不斷增強員工的綠色環(huán)保意識、節(jié)能意識，從內心調動全體員工參與培訓的積極性和主動性，從而促使綠色建筑工程建設水平和管理水平的不斷提升。

三、結束語

綜上所述，綠色建筑工程管理必須牢固樹立綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的理念，從國家層次講，應該加強頂層設計，暨切實加強法律法規(guī)政策體系、標準制度體系加強，充分發(fā)揮相關職能部門作用，嚴格規(guī)范綠色建筑工程的全程管理。同時，作為建筑企業(yè)，必須充分認識到加強綠色建筑工程管理的重要意義，加強隊伍建設，引進高素質專業(yè)化人才，完善培訓激勵機制，創(chuàng)新綠色建筑工程管理方法，不斷提高綠色建筑工程的管理水平，助推我國綠色建筑行業(yè)又好又快地發(fā)展。

作者：葉錦輝 單位：東莞市瀚森房地產開發(fā)有限公司