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摘要:全面預(yù)算管理是一種有效的內(nèi)部管理控制方法,將其應(yīng)用于工程管理中有利于強(qiáng)化工程預(yù)算的事前、事中和事后控制,保障工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章從分析工程管理實(shí)踐問題入手,對全面預(yù)算的應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)行解讀。
關(guān)鍵詞:工程管理;全面預(yù)算;實(shí)踐
1工程管理實(shí)踐問題分析
1.1預(yù)算定額管理不完善
市場經(jīng)濟(jì)條件下,工程預(yù)算管理要結(jié)合市場需求強(qiáng)化預(yù)算定額管理。但在工程管理實(shí)踐中,預(yù)算定額管理較為固定、滯后,一旦材料價(jià)格發(fā)生大幅度變動,就會對預(yù)算定額管理造成嚴(yán)重影響,不利于工程管理水平提升。
1.2成本管理觀念淡薄
成本管理必須引起項(xiàng)目部的高度重視。然而在工程管理實(shí)踐中,尚未形成全過程、全方位、全員參與的成本管理體系,成本管理的權(quán)、責(zé)、利分配不均衡。在成本管理內(nèi)容上,項(xiàng)目部對材料成本、質(zhì)量成本、工期成本等關(guān)鍵成本的控制力度不足。
1.3設(shè)計(jì)變更隨意性大
在工程施工階段,項(xiàng)目部未做好施工前準(zhǔn)備,沒有掌握投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件等方面的要求,存在著邊施工邊變更設(shè)計(jì)的情況。同時(shí)設(shè)計(jì)變更沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審批控制程序,導(dǎo)致工程管理嚴(yán)重偏離預(yù)期管理目標(biāo),使得實(shí)際工程造價(jià)遠(yuǎn)超預(yù)算額度。
2工程管理中全面預(yù)算的應(yīng)用
2.1設(shè)置全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)
為確保全面預(yù)算在工程管理中的作用得以充分發(fā)揮,應(yīng)設(shè)置一個相對完善的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),如圖1所示。在該機(jī)構(gòu)中項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理方案的審定工作;預(yù)算管理常設(shè)辦公室受項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo),具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的預(yù)算管理工作;下屬各個部門為全面預(yù)算管理的成本控制責(zé)任部門,可按照專業(yè)職能進(jìn)行分工,各自負(fù)責(zé)本部門的預(yù)算管理。
2.2科學(xué)編制全面預(yù)算
在對全面預(yù)算進(jìn)行編制的過程中,可將預(yù)算目標(biāo)作為主要的編制依據(jù)。遵循科學(xué)合理、切實(shí)可行的原則,并結(jié)合項(xiàng)目所處的外部環(huán)境,同時(shí)考慮內(nèi)部資源的具體情況,對預(yù)算目標(biāo)加以確定。工程項(xiàng)目在不同時(shí)期預(yù)算目標(biāo)是不同的,換預(yù)算編制的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所差別。在工程管理中實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí),必須對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行明確,并以此作為預(yù)算編制的指導(dǎo)依據(jù)和約束條件[1]。
2.3完善全面預(yù)算執(zhí)行機(jī)制
全面預(yù)算目標(biāo)制定后,完善的執(zhí)行機(jī)制是確保預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此在工程管理中應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起一套相對完善的全面預(yù)算執(zhí)行機(jī)制。(1)健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。通過預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制,可對各部門的職能與職責(zé)加以明確和落實(shí)。并以年度預(yù)算為依據(jù),對月度執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行編制,借此加強(qiáng)對工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的管理和控制,由此可確保年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。(2)建立檢審制度。為確保預(yù)算的有效執(zhí)行,項(xiàng)目部應(yīng)定期自檢自查預(yù)算執(zhí)行情況,建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與反饋機(jī)制,檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)常設(shè)辦公室。分析預(yù)算偏差的原因,確保預(yù)算執(zhí)行的合法合規(guī)性。此外,財(cái)務(wù)部可聯(lián)合其他部門審查預(yù)算執(zhí)行情況,及時(shí)糾正并處理慎重中發(fā)現(xiàn)的問題。(3)制定預(yù)算調(diào)整制度。通過該項(xiàng)制度的制定,督促項(xiàng)目部分析市場需求及環(huán)境變化等風(fēng)險(xiǎn)因素,在事前積極采取防范措施。必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí),要經(jīng)預(yù)算管理辦公室審批后方可實(shí)施。(4)監(jiān)理反饋機(jī)制。通過書面報(bào)告和例會兩種方式對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行反饋,并對成功的經(jīng)驗(yàn)和方法加以總結(jié),從失敗中汲取教訓(xùn),找到管理方面存在的不足,加以改進(jìn)和完善,為下一階段的預(yù)算執(zhí)行的制定提供指導(dǎo)依據(jù)。
2.4強(qiáng)化全面預(yù)算成本控制
(1)材料費(fèi)用控制。具體是指對材料數(shù)量差與價(jià)格差的控制,對于工程中用量較大的鋼筋和混凝土等材料,必須嚴(yán)格按照施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的工程用量乘以合理的損耗系數(shù),并以降低運(yùn)輸成本;在進(jìn)度允許的前提下,可采取大批量采購的方式,降低材料價(jià)格。(2)機(jī)械設(shè)備成本控制。工程項(xiàng)目中的大型施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度,按設(shè)備到貨計(jì)劃制定使用計(jì)劃,確保使用時(shí)間集中,降低調(diào)遣費(fèi)用。(3)管理費(fèi)用控制。在工程項(xiàng)目管理費(fèi)用的控制方面可采取如下措施:對臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)壓縮,減少不必要的設(shè)施。同時(shí)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算開支,對可控費(fèi)用的發(fā)生進(jìn)行壓縮,超出預(yù)算的支出必須分析原因,并制定嚴(yán)格的審批程序,確保管理費(fèi)用始終處于受控狀態(tài)。(4)質(zhì)量成本控制。加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理,防止各類質(zhì)量問題的發(fā)生,避免質(zhì)量成本的增加。此項(xiàng)成本的控制可由工程部負(fù)責(zé),工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)編制科學(xué)的質(zhì)量目標(biāo)和控制措施,并將之落實(shí)到具體的部門和個人。同時(shí)建立獎懲制度,對引起重大質(zhì)量問題的責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行處罰,對避免質(zhì)量問題發(fā)生的個人給予適當(dāng)獎勵。(5)工期成本控制。對工期成本進(jìn)行控制時(shí),應(yīng)充分考慮各種影響因素,并找出一個工期成本最低的理想點(diǎn)。工程部應(yīng)對圖紙進(jìn)行認(rèn)真研究,確定合理的施工方案,制定科學(xué)的施工計(jì)劃,確保工程如期完工,避免延期導(dǎo)致成本增加。
2.5考核全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果
通過對全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核評價(jià),可以最大限度地調(diào)動員工積極性。在進(jìn)行考核時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循動態(tài)考評與綜合考評相結(jié)合、管理考核與績效考核相結(jié)合的原則,并將考核結(jié)果與各部門及人員的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。同時(shí)建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制,完成考核的給予獎勵,沒有達(dá)到考核要求的,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處罰。
3結(jié)束語
綜上所述,全面預(yù)算管理是解決工程管理實(shí)踐問題的有效途徑。工程項(xiàng)目部要根據(jù)工程實(shí)際情況和投資控制目標(biāo),構(gòu)建起全面預(yù)算管理體系,重點(diǎn)強(qiáng)化施工成本控制,妥善處理好成本與質(zhì)量、進(jìn)度之間的關(guān)系,提高工程經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]劉荷花.JS地產(chǎn)公司全面預(yù)算管理改進(jìn)研究[D].湖南大學(xué),2014.
[2]全奇杰.經(jīng)濟(jì)增加值考核下電力設(shè)備制造企業(yè)全面預(yù)算管理研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.
作者:熊剛 單位:四川長和建筑工程有限公司