建立工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度研究
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摘要：為了能夠一定程度的降低工程監(jiān)理執(zhí)行責任的風險，工程建立監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度是勢在必行的。在建立制度的同時可以有效的借鑒國內(nèi)外的成功建立制度的經(jīng)驗。本文將展開對建立工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度的研究，以供相關人士進行參考和交流。
關鍵詞：工程；監(jiān)理；執(zhí)業(yè)責任；保險；制度
引言
監(jiān)理單位應當對監(jiān)理工程師辦理相關的責任保險，對于一些沒有辦理和購買責任保險的工程不能予以工程的施工許可證，為了能夠最大程度的化解和轉移工程監(jiān)理的風險，建立監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度是勢在必行的。
1項目風險的理論概述
項目和風險中的風險指的是風險因素、風險事故、風險損失，這三者的關系主要是：風險因素的之間擴增導致最終風險事故的出現(xiàn)，風險事故的出現(xiàn)必然造成對應的風險損失，這一系列便是風險的形成。風險的因素主要是風險的內(nèi)涵，所謂因素就指的是造成風險的各種因素。因素中主要包含三大類因素：心理、道德、物理。風險事故則指的是由于風險因素的出現(xiàn)變多，造成的直接或者間接無法預計的風險事件，風險事件是風險與損失之間的媒介。而風險損失就指的是工程項目的價值比預期減少從而造成的工程收益損失。這三者對于監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任風險的判斷和評價都有著至關重要的作用[1]。
2工程監(jiān)理風險的識別
一定意義上工程建立工作屬于技術咨詢類別，監(jiān)理單位接收委托人的委托并且與委托人簽訂相關的監(jiān)理合同最終監(jiān)理單位提供對應的服務，并以此獲得一定的報酬。在監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作時，即使僅僅是進行“三控二管一協(xié)調(diào)”這期間的工作內(nèi)容多是繁瑣、復雜的。在監(jiān)理工作開展的工程中，工程項目所會面臨到的風險因素主要分為以下幾個方面：
2.1建設單位的風險
建設工程單位自身在操作過程中的不當行為最易造成建設單位的最大風險，也是最難以掌控住的風險。在建設單位的風險當中主要包括：建設單位自身對監(jiān)理單位的信任程度、對雙方合同的維持度以及建設單位自身的制度建設、執(zhí)行各項制度的真實水平，還有對監(jiān)理單位的報酬支付情況[2]。
2.2監(jiān)理項目的風險
監(jiān)理單位自身在監(jiān)理相關建設工程的過程中，針對工程的不同階段以及不同工作目標以及可能涉及到的各個利益方需要仔細斟酌監(jiān)理方案，此時監(jiān)理單位的建立風險也是不低的。監(jiān)理單位的監(jiān)理風險還有可能來自整個工程的造價和工程后期的質(zhì)量、使用安全，還關乎設計項目圖紙的出圖時間以及和建設單位的實際配合情況；在工程的建設和開展過程中，監(jiān)理風險與工作人員的工作狀況、工作態(tài)度相關；在工程技術上，監(jiān)理風險與所簽訂合同的科學、合理程度有關[3]。
2.3監(jiān)理單位自身的風險
監(jiān)理單位本身屬于工程建設單位簽訂以及履行合同的公正第三方，因此監(jiān)理單位自身不僅需要維護好自身的合法權益還需要維護好建設單位的合法權益，對于承包項目工程建設方也不能使得其權益受到侵害。對于監(jiān)理單位自身而言，自身的風險與自己的業(yè)務水平有很大的關系。當監(jiān)理單位自身的職業(yè)素質(zhì)低下、各項規(guī)章制度不齊全、監(jiān)理執(zhí)行工作能力低下、管理項目經(jīng)驗較少時都有可能提高自身的風險。
2.4環(huán)境風險
一般情況下，環(huán)境帶來的風險主要包括氣候的變化、地方人文、地表以及地下水質(zhì)條件、政府對工程建設出臺的相關政策和制度、當?shù)亟鹑诎l(fā)展水平以及中介機構的執(zhí)業(yè)水平等等。
3監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度現(xiàn)狀
監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險主要知得失相關監(jiān)理單位對施工項目發(fā)生的意外事故或者特定事故導致第三方或者權益方受到經(jīng)濟損失進行的避險業(yè)務。以此來降低一定程度下給工程項目獲益方帶去的經(jīng)濟損失風險。當經(jīng)濟損失發(fā)生時，對于經(jīng)濟的責任賠償以及索賠過程則是由保險公司承擔。在我國的監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度的實行過程中，目前存在著以下的問題：（1）缺少監(jiān)理風險意識，相關建設工程的單位對于在風險上的保障工作意識并不夠清晰和到位，甚至在對于相關方面的保險工作持有錯誤的認識，導致施工單位自身對于監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度的加入表示不解也并沒有很高的積極性。（2）沒有出臺較為完善的法律制度，對于監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度的確立目前還缺乏出臺一個較為完善和系統(tǒng)化的法律法規(guī)。在監(jiān)理工作開展過程中，存在一些建立責任落實不到位的情況，導致監(jiān)理工作的開展范圍不能得以明確。并且一些法律條款之間還存在相互矛盾的現(xiàn)象，現(xiàn)階段不完善的法律條款也一定程度上阻礙了監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度的推行。（3）缺乏權威的執(zhí)業(yè)責任歸屬鑒定機構。由于缺乏專業(yè)的鑒定機構也就導致了在監(jiān)理工作的開展過程中，一旦出現(xiàn)了一系列的責任糾紛問題難以得到及時的解決。不僅如此，我國在工程建設的監(jiān)理工作方面也沒有能夠推行專家責任的強制實行，監(jiān)理執(zhí)業(yè)保險制度不能得到較為廣泛的推廣。（4）缺少為責任監(jiān)理工作開展提供對應服務的中介。由于缺少中介機構，工程項目單位自身不知道如何尋找責任監(jiān)理單位進行相關方面的咨詢，同時責任監(jiān)理單位也缺少了獲取業(yè)務的途徑。最終造成了監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)保險業(yè)務的拓展困難。
4推行監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度的相關措施
4.1加強法律制度的完善，修訂相關建設監(jiān)理的法律條例
在完善和修訂法律條款的過程中，可以充分根據(jù)《建設工程委托監(jiān)理合同》進行相關方面的修訂。在修訂過程中注意強化監(jiān)理單位對施工建設單位的責任落實，盡量從簽訂合同后履行義務的角度出發(fā)。由于監(jiān)理單位自身的工作失誤和疏忽導致業(yè)主出現(xiàn)的經(jīng)濟損失由監(jiān)理單位自身全權承擔，并在相關法律條款中闡述主要解決辦法。并且監(jiān)理單位在收取相關費用的問題上也沒有能夠實際考慮到執(zhí)業(yè)責任保險的問題，合同中也會出現(xiàn)業(yè)主需要在支付合同承諾的保費外，再支付保險保費。
4.2建立有較高強制性的監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度
單從一些發(fā)達地區(qū)的監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度的確立經(jīng)驗來看，制度在推廣的前期一定要加強一定的強制力度，這樣才能使得保險制度得以廣泛的推廣，相關的經(jīng)驗總結才能夠得以積累，最終保險制度的保險作用得到最佳。
4.3合理調(diào)整監(jiān)理單位的監(jiān)理收費標準
現(xiàn)階段，由于監(jiān)理單位的收費標準過低使得監(jiān)理工作的開展總是不盡人意。在施工項目全面引進監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度后，應當適當?shù)脑黾訉ΡO(jiān)理單位的費用支付，高的費用往往能夠帶來更好的監(jiān)理工作效果。在建設單位開展監(jiān)理工作初期，應當充分提升監(jiān)理單位的風險責任意識，使得監(jiān)理單位充分意識到工作落實不到位會面臨的風險狀況。
4.4建立監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任的認定機制
當建立好監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任的相關認定機制后，就能夠有效的避免出現(xiàn)監(jiān)理責任糾紛問題后長時間難以得到有效解決的窘難情況出現(xiàn)，這對于整個施工項目的開展起到良好的保障作用和工程進度的推動作用。
5結束語
現(xiàn)階段，我國監(jiān)理執(zhí)業(yè)責任保險制度的開展存在或多或少的問題，導致很多保險公司不敢承保。想要更好的解決相關問題，要多多借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的保險制度經(jīng)驗，將風險分散化，才能更好的推動該保險制度的建立和發(fā)展。
參考文獻
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[3]李濤，李魯寧.關于我國內(nèi)河船舶污染強制責任保險限額的研究———國內(nèi)外船舶污染強制保險責任限額的設置研究[J].交通節(jié)能與環(huán)保，2019（4）：112-113.
作者：謝俊 單位：江蘇天寧建設項目管理咨詢有限公司