水利工程施工中的問題及措施7篇
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（一）
一、存在的安全隱患問題
1）農(nóng)業(yè)水利工程施建設(shè)屬于較大的利民工程，水利工程建設(shè)有著施工現(xiàn)場較分散、施工單位較多、交通聯(lián)系不便捷等諸多不利因素，這就向水利工程安全管理工作提出了更高一層次的要求。2）灌區(qū)水利工程的施工對象復(fù)雜多變，其單項管理形式也較為多變，例如有些工程涉及土石方爆破，而爆破工作易存在安全隱患；還有，水利工程施工受季節(jié)影響較大，例如遇到洪水，該自然災(zāi)害會嚴重影響到工程施工的安全性。3）安全隱患還可能潛藏于施工技術(shù)的復(fù)雜程度及施工難度上。4）水利工程的每一施工現(xiàn)場都屬于敞開式的，無形中增加了施工人員、對象、設(shè)備及材料的安全管理難度。5）施工現(xiàn)場招募工人的文化素質(zhì)相對偏低，安全意識不強，工作分配靈活多變，避難能力較差，這些均為工程建設(shè)埋下了諸多安全隱患[2]。
二、安全管理措施
2.1加強施工人員配備、監(jiān)督工程施工安全管理施工過程中往往會存在一些危險因素，為避免發(fā)生重大安全事故的，水利工程主管部門、各施工單位或相關(guān)企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的安全監(jiān)管機構(gòu)，加強水利施工生產(chǎn)的安全監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)安全管理條例，督促監(jiān)理人員發(fā)揮其水利工程的安全監(jiān)管職責[3]。
2.2建立科學(xué)、合理的安全管理體系從我國水利工程建設(shè)整體出發(fā)，建立科學(xué)合理的安全監(jiān)管體系，以整體效益作為出發(fā)點，實行全方位、全過程及全員統(tǒng)一的安全管理；依據(jù)灌區(qū)水利工程的獨特特點，從工程建設(shè)的根本出發(fā)，形成適合灌區(qū)情況的水利工程安全管理體系[4]。倡導(dǎo)全員參與到安全管理工作中，充分調(diào)動員工的主動性和積極性，使所有工程參與人員及施工人員樹立正確的安全意識，使每個人參與到安全監(jiān)管工作中；建立施工安全責任制，使工程建設(shè)的相關(guān)人員參與到工程建設(shè)的安全監(jiān)管工作中；灌區(qū)工程的安全監(jiān)管涉及工程計劃及工程竣工的整個過程的管理工作，另外安全管理要落實到實際管理活動的全過程中來，識別工程建設(shè)中存在的安全隱患并適時控制；要做到全方位的監(jiān)管施工安全，即保證整個施工過程的安全或全面掌控施工過程中可能涉及的領(lǐng)域；為了更好地督促施工單位做好安全管理工作，應(yīng)獎懲并舉，既不能一位的獎勵，也不能一味的懲罰，對于那些安全管理工作做的較好的施工單位或者個人進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵[2]。
2.3加強技術(shù)規(guī)范及安檢管理水利施工相關(guān)企業(yè)應(yīng)給工程檢測人員配備安全檢測儀器及相關(guān)設(shè)備，施工用電方面配備兆歐表、搖表及檢測漏電保護器的儀器等工具，灌漿、井、洞等施工過程配備有害、有毒氣體檢測儀。工程主管部門應(yīng)及時制定相應(yīng)的法律法規(guī)及標準以約束施工臨時用電、起重機械、有毒有害氣體及爆破等方面的監(jiān)管工作，始終堅持“以人為本，安全第一”的主題思想，進而使工程施工主體遵章守法、恪盡職守[3]。工程開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)施工場所的實際情況，編制工程施工的安全組織設(shè)計，對于存在較大危險的作業(yè)，制定專項施工安全設(shè)計，設(shè)計工作中驗算、計算相關(guān)數(shù)據(jù)，還需要附上具體的立面圖、平面圖、大樣詳圖，從技術(shù)層面保證水利施工安全監(jiān)管工作。
2.4嚴格管理經(jīng)費使用水利建設(shè)的相關(guān)主管部門應(yīng)參照安全生產(chǎn)監(jiān)管條例，嚴格管理經(jīng)費審批，建立完善的經(jīng)費審批、提取及進一步的使用制度，各施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)條例，撥出?？钣糜谑┕ぐ踩h(huán)境建設(shè)，專項管理保障安全施工的資金做到?？顚Ｓ肹4]。
三、結(jié)語
由于灌區(qū)水利工程建設(shè)具有建設(shè)場所多面廣、人員分散、管理難度大及機械化程度高等諸多特點，為防止和有效減少安全事故的出現(xiàn)，在施工過程中應(yīng)建立安全管理機制、完善工程施工安全保障體系、強化施工人員及各級參與人員的安全意識，并認真學(xué)習(xí)《安全操作工作手冊》，堅持常抓不懈，將工程質(zhì)量、施工安全作為工程建設(shè)的重點，在減少施工事故的同時，保證工程順利施工。
作者：湯新江 單位：新疆兵團農(nóng)一師十二團水管所
（二）
一、施工過程中的安全管理原則
1.1安全優(yōu)先原則。在水利水電工程的施工過程中，施工安全管理要優(yōu)先于工程成本、施工進度以及其他各工程項目，要把勞動者的安全放在首位，保證安全生產(chǎn)。
1.2預(yù)防為主原則。施工單位要加強安全生產(chǎn)的宣傳力度，為了有效地預(yù)防事故的發(fā)生，要加強施工人員的安全培訓(xùn)和教育工作；要制定嚴格的安全管理制度，建立安全管理部門，對施工過程進行監(jiān)管，不得出現(xiàn)違規(guī)行為，真正落實安全管理工作；對于施工材料以及設(shè)備在進入施工現(xiàn)場前都要進行質(zhì)量檢驗，通過后方可投入生產(chǎn)。
1.3全方位管理原則。除了要加強監(jiān)管工作，還要加強技術(shù)力量，專項技術(shù)人員要持證上崗，還要通過考核才能上崗，在上崗前還要進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，從思想、制度、技術(shù)、管理各個方面來保證生產(chǎn)的安全。
1.4全員管理原則。安全管理工作不僅是面對勞動者和管理人員，還要提高施工單位領(lǐng)導(dǎo)以及各部門負責人的安全意識。安全責任劃分要明確，讓每個人都了解安全生產(chǎn)的重要性，要能夠做到“安全生產(chǎn)，人人有責；安全管理，人人參與”。
1.5強制性原則。采取強制性的手段來落實項目安全機構(gòu)、安全投入、人員配備、防護用具等安全管理項目，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，無論級別高低，都予以嚴肅處理。
二、安全管理中普遍存在的問題
2.1施工材料與設(shè)備方面的問題。由于水利水電工程大多地處偏遠地區(qū)，交通不便利，施工設(shè)備和材料的運輸成本會有所增加，施工單位為了降低成本往往對質(zhì)量的要求會有所降低，再加上質(zhì)檢部門不夠嚴格，使不符合要求的材料和設(shè)備參與生產(chǎn)，使工程存在一定的安全隱患。
2.2工程質(zhì)量問題。由于行政干預(yù)過多，出現(xiàn)工程項目違反施工程序的現(xiàn)象，任意壓縮合理工期，施工單位一味要求施工進度，而忽略了施工安全和工程質(zhì)量，使水利水電工程的質(zhì)量不符合要求，存在一定的安全問題。
2.3資金不到位。由于企業(yè)不夠誠信，而施工雙方的合同意識不夠，由于建設(shè)方拖欠承包的工程款，而出現(xiàn)資金不到位的現(xiàn)象，不僅影響了工程的建設(shè)也影響了施工安全。
2.4制度不完善。由于施工單位的安全管理制度不完善，責任劃分不明確，使施工安全管理工作不能落到實處，從而影響了工程的施工安全。
2.5負責人缺乏責任心。由于水利水電工程方面的監(jiān)理工程師不多，大部分的監(jiān)理人員的責任心不強，而且職業(yè)素質(zhì)低，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，嚴重影響了工程的施工安全。
2.6由于專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平有限，使水利水電工程存在一定的安全隱患。
三、水利水電工程施工安全管理策略
3.1完善并落實安全管理制度。施工單位必須擁有《營業(yè)執(zhí)照》、《施工許可證》等相關(guān)資料，施工單位要依據(jù)國家有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及實施標準，還包括對安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和審查。實行責任制，做到責任劃分明確，要將安全管理工作落實到各部門以及負責人，有效地加強施工安全管理工作。
3.2做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和控制工作。首先要加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，加強施工人員的安全意識，避免由于個人行為不當或管理過失而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。管理人員要明確安全生產(chǎn)中的危險因素，并采取有效的措施做好預(yù)防和控制工作，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3.3加強監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。一方面是加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，由于水利水電工程建設(shè)要求的施工技術(shù)較高，監(jiān)管人員也要掌握一定的專業(yè)技術(shù)才能真正做好安全管理工作；另一方面是素質(zhì)教育培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員素質(zhì)，從而有效的保證工程的施工安全。
3.4嚴格對待深層次違章行為。深層次違章一方面是指由于施工人員的安全意識薄弱，對違章行為后果認識不足，經(jīng)常出現(xiàn)習(xí)慣性違規(guī)的行為；另一方面是指管理部門以及領(lǐng)導(dǎo)層的違章。施工單位可以實行激勵機制，通過獎懲制度，來激發(fā)施工人員、管理人員的工作熱情，讓他們自覺去遵守規(guī)定。對于出現(xiàn)違規(guī)行為的人員要做到獎罰分明，根據(jù)違規(guī)的程度給予一定的處罰，使工程的施工安全得到保障。
3.5做好材料和設(shè)備檢驗工作。在材料進入施工現(xiàn)場前要先制作材料明細表，并交由監(jiān)管部門，監(jiān)管部門要對各種材料進行抽樣檢驗，檢驗通過后方可進入施工現(xiàn)場。施工設(shè)備進入施工現(xiàn)場時施工單位要向監(jiān)管部門提供與設(shè)備相關(guān)的資料，如廠址、合格證書、使用說明書等信息，審查合格后才能投入使用。
3.6專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)過考核才能上崗。施工單位要有完善的安全管理體系，專業(yè)技術(shù)人員要做到持證上崗，而且在上崗前要進行專業(yè)知識考核，對于新技術(shù)、新材料以及新工藝及其安全實施方面的考核，考核通過后才能上崗。
四、小結(jié)
水利水電工程建筑的作用包括蓄水、擋水和泄水，這就要求建筑物要有一定的防滲性、穩(wěn)定性、承壓性等性能，所以一定要保證工程質(zhì)量。而水利水電工程的施工安全是保證工程質(zhì)量的前提，施工單位一定要認真做好施工安全管理工作，才能保證水利水電工程的順利進行。
作者：王陽 單位：伊通滿族自治縣伊丹鎮(zhèn)水利管理站
（三）
一、水利工程施工安全管理問題的相關(guān)思考
1.1加強水利工程施工作業(yè)人員的安全意識
在水利工程的施工過程當中，要著力加強施工作業(yè)人員的安全意識與安全操作技能水平。施工現(xiàn)場堆放的各種物料要分類放置，確保通道暢通，要對“四口五臨邊”進行嚴格保護，水利工程外圍進行全封閉保護，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置安全標志牌。進入施工現(xiàn)場的所有人員要佩戴安全帽，高處作業(yè)人員要佩戴安全帶，發(fā)現(xiàn)違反者，立即制止，耐心教育并嚴格按章處理，讓所有施工人員充分認識施工安全生產(chǎn)的重要性。
1.2實行水利工程施工安全管理責任制度
在水利工程的施工過程當中，要將安全管理落實到每一個崗位和具體人員，將安全管理責任制度貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責任制度的落實和安全體系的建立，把各職能人員聯(lián)系在一起，重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設(shè)施的安全性、防護的有效性，使管理人員增強管理意識，認真為安全管理負責。
1.3對水利工程施工過程進行有效的隱患排查與安全監(jiān)控
在水利工程的施工過程當中，要實行定期與不定期的隱患排查，并對整個施工過程進行有效的安全監(jiān)控。在隱患排查方面，尤其是要著重排查臨邊防護、機械設(shè)備、臨時用電以及安全文明施工等方面的內(nèi)容，另外在施工高峰階段和冬雨兩階段還要組織專項檢查，并且圍繞高處作業(yè)、電氣線路、機械等方面進行重點檢查，防止發(fā)生高處墜落、觸電、機械傷人事故的發(fā)生。
1.4對水利工程施工現(xiàn)場危險源進行有效辨識并做好相應(yīng)的安全防護
在水利工程的施工過程當中，首先就要落實好危險源的有效辨識，并逐一進行危險評估，同時列出相應(yīng)的控制措施，并做好安全防護。要嚴格執(zhí)行設(shè)備進場的性能檢查，嚴抓設(shè)備就位后的安全調(diào)試，堅決淘汰已報廢的機械設(shè)備。對購買使用的設(shè)備要實行備案制度，記錄設(shè)備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況，禁止對外運行中的設(shè)備違章指揮和違章操作，以保障設(shè)備的正常運行。在施工臨時用電方面，嚴格執(zhí)行規(guī)范要求，編制專項方案，堅持做到三級配電、兩級保護。
1.5水利工程施工中鋼板樁圍堰的安全管理
插鋼板裝前，不僅需要將潤滑油涂在鎖口內(nèi)，進而減少鎖口摩擦力大小，而且要將鐵楔或者是硬木楔插入到未套鎖口內(nèi)，進而避免了鎖口沉入過程中，泥沙將鎖口堵住。利用復(fù)式滑車進而將傾斜的鋼板矯正。如果施工地區(qū)泥土堅實，就可以將鋼板的尖端切成相應(yīng)的斜度，進而產(chǎn)生反作用力，進而能夠矯正已經(jīng)傾斜的鋼板樁。如果在鋼板樁的打插過程中受到了物理撞擊等作用，就會使得鎖口產(chǎn)生滲漏的現(xiàn)象，使用導(dǎo)管向圍堰外側(cè)漏水處撒放煤渣，當煤渣的高度比漏水位置高度大時，就會解決漏水問題，也可以使用袋子裝煤渣，利用活力將其傾灑在鎖口漏水位置，也可以解決漏水問題。
1.6水利工程施工中灌漿的安全管理
水利工程灌漿施工因故中斷時，應(yīng)用清水沖洗孔，恢復(fù)灌漿后入不吸漿，則應(yīng)掃孔，掃孔穿透混凝土達到空腔或基巖后，按注漿程序進行復(fù)灌。如果灌漿時出現(xiàn)串漿，應(yīng)當先把串孔內(nèi)的濃漿排出，再將孔堵住，之后繼續(xù)灌漿工作。如果灌漿孔灌漿完成，就可以進行串孔的掃孔以及灌漿工作。確保檢查孔以及灌漿孔都完成灌漿，就可以清除孔內(nèi)的污染物，并根據(jù)砂漿把全孔封堵，保證孔口平實，也需要將突出的預(yù)埋管割去。
二、結(jié)束語
在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，水利工程項目作為我國城市化建設(shè)工程管理中的重要一環(huán)，其主要的目標就是在于提升建設(shè)工程的使用功能，而其主要的效益來源就是節(jié)省造價、保證安全。在當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展背景下，加強水利工程施工安全管理中常見問題的科學(xué)控制和預(yù)防，有著非常重要的作用。經(jīng)過有效合理的控制水利工程施工安全管理的常見問題，可以確保投資估算編制的正確性，推動設(shè)計的完善，進而體現(xiàn)控制安全的作用。與此同時，通過對水利工程施工安全管理中常見問題的科學(xué)控制和預(yù)防，能夠促進各投資項目之間進行合理而均衡的分配，從而使建設(shè)單位的投資獲得更高的效益，并進一步推動我國經(jīng)濟建設(shè)的步伐。
作者：林旭明 單位：穆棱市水利勘測設(shè)計隊
（四）
一、水利工程施工管理存在的問題
1．管理體制不健全
當前，我國很多水利工程未建立起完善的項目管理責任制，這樣就很大程度上制約了項目經(jīng)理工作的開展，同時項目管理職能的正常履行，也受到限制，這樣就使得水利工程項目的管理很難達到科學(xué)化、標準化要求。
2．目標管理不嚴肅
所謂的目標管理不嚴肅，主要是指：(1)成本管理得不到落實和控制；(2)質(zhì)量管理過分重視表面形式而忽略了本質(zhì)、過分重視結(jié)果而輕視管理過程；(3)安全管理缺乏科學(xué)的理論依據(jù)，多事憑借經(jīng)驗進行的；(4)進度工期控制的隨意性較大，也就是說合同上約定的是一個說法，然而現(xiàn)場施工中卻是另一種現(xiàn)象，合同缺乏科學(xué)性和規(guī)范性要求。
3．水利工程施工管理人員的素質(zhì)有待進一步提高
受過去管理體制的影響，當前很多水利工程施工管理人員的素質(zhì)普遍較低，過分重視企業(yè)及其各部門職能，雖然有些管理人員具備較好的技術(shù)能力，但是因成本、質(zhì)量、進度等條件限制，再加上有些項目管理人員不具備豐富的經(jīng)驗、嫻熟的技術(shù)以及必要的財務(wù)管理知識，管理人員的綜合素質(zhì)不高嚴重制約了水利工程項目管理的快速發(fā)展。
4．現(xiàn)場管理不到位
水利工程在施工過程中，對于現(xiàn)場的監(jiān)管往往缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性組織，很少嚴格按照自主性和規(guī)范性要求進行，甚至很多企業(yè)進行現(xiàn)場檢查也多是應(yīng)付上級要求，未真正達到實際效果，現(xiàn)場管理存在的隨意性較大、應(yīng)付性較強，這樣就造成了水利工程施工管理對施工現(xiàn)場開展的現(xiàn)場檢查非?；靵y。
二、加強水利工程施工管理的對策
如何有效地加強水利工程施工管理，我們可以從以下幾個方面入手。
1．水利工程施工質(zhì)量的管理
“百年大計、施工第一”是一個項目工程的最高目標，同時這也是每個工程在施工中都應(yīng)該遵循的目標。建設(shè)出高質(zhì)量的工程不僅能夠給社會帶來財富，而且向社會證明該建筑企業(yè)高超的技術(shù)和嚴格的管控制度，因此，每個工程都應(yīng)該時刻將質(zhì)量放在首位。對于水利工程來講，相關(guān)負責人就應(yīng)該將高質(zhì)量作為工程的宗旨和目標，認真審查工作的質(zhì)量，在工作中嚴格要求施工人員，從整體上保障工程的高質(zhì)量。如今，水利工程的工程量較大，而且需要管控的項目較多，這對于管理層就是一個很大的難題，如何有效地去管理好所建設(shè)的工程就需要管理者認真學(xué)習(xí)、研究。與此同時，在進行管理的時候還應(yīng)該將責任落實到個人，以便在工程出現(xiàn)問題的時候，能夠找到相關(guān)負責人，從而避免遇到問題相互推脫責任的情況，通過責任分明，從而保證工程能夠有序開展。此外，對工程質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，在一定程度上也減輕了人員調(diào)動等相關(guān)問題，制定出清晰明了的工作流程，工程開展過程中嚴格遵守相關(guān)管理制度，在工程驗收時嚴格執(zhí)行驗收制度，從而確保工程都能夠高質(zhì)量地完成。
2．水利工程施工成本的管理
眾所周知，企業(yè)進行經(jīng)營活動的主要目的就是獲取利潤，如何有效地控制成本，從而獲得更高的利潤成為很多企業(yè)關(guān)注的重點。對于水利工程項目建設(shè)也是如此，對于每一項水利工程項目的開發(fā)，都應(yīng)該進行開發(fā)預(yù)算，即該項目所要耗費的成本，一個企業(yè)立于于高質(zhì)量的前提下，如何有效地壓低成本，是企業(yè)在市場中提高競爭力的關(guān)鍵，從而在招標的過程中，獲勝的幾率就較大。一個企業(yè)要想保證高質(zhì)量的同時，還能夠最大限度地降低成本，從而就需要施工企業(yè)建立起完善的管理制度及預(yù)算機制，關(guān)于工程預(yù)算，企業(yè)可以從以下幾個方面入手：首先，企業(yè)秉承質(zhì)量第一的經(jīng)營理念，在保證工程高質(zhì)量的前提下，進行科學(xué)合理的預(yù)算規(guī)劃，同時為了確保所有工程的預(yù)算都能夠有章可循，就需要制定出相應(yīng)的預(yù)算標準和預(yù)算制度，而且為了確保工程能夠在規(guī)定的期限內(nèi)保質(zhì)保量地完成，對工程的進度時間進行規(guī)劃也是很有必要的；其次，在對項目進行整體預(yù)算后，還需要對所需的物力、人力進行嚴格管理，以便這些基礎(chǔ)工作都能夠保證工程的正常開展，不會在工程施工過程中出現(xiàn)材料不足、人員不夠的情況，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)該嚴格材料管理制度，使用有質(zhì)量保證的材料；再次，逐步建立起工程日志制度，將工程施工的每一天的工作信息都記錄其中，尤其是工程設(shè)施的使用狀況，這樣才能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并解決問題，同時所記錄的工作日志也為今后工程的建設(shè)提供了重要的參考價值。總而言之，工程日志的建立能夠有效地保障工程的正常運行，從而其實提高工程質(zhì)量。
3．水利工程進度的管理
進度控制作為工程項目建設(shè)的一個重要控制目標，具有重要的作用和意義。若工程進度失控，那么就會加大人力、物力的消耗，嚴重的話，還會影響到工程的質(zhì)量。在拖延工期后加快工程進度，勢必會增加各方面成本，同時工程質(zhì)量也沒有保證。倘若在關(guān)鍵時期不能夠跟上工期，從而就會錯過有利的施工機會，會帶來嚴重的經(jīng)濟損失。一般而言，進度控制的主要文件有合同文件、進度計劃等。從而就要求施工企業(yè)在投標時期就應(yīng)該擬出進度計劃，在施工過程中，嚴格遵守相關(guān)文件進行施工，并結(jié)合工程項目建設(shè)的實際情況，合理地將施工過程分為不同施工階段，并進行控制和管理，從而保證工期都能夠按時且高質(zhì)量地完成。
4．水利工程安全管理
安全問題一直都是工程建設(shè)的重點，特別是水利工程，一旦工程出現(xiàn)了狀況就會涉及到到多方面，因此，水利工程應(yīng)該時刻將質(zhì)量放在首位。當前，很多工程施工人員的安全意識和質(zhì)量意識普遍不高，工作態(tài)度較懶散，認識不到工程安全的重要性，這些都助長了建筑施工過程中安全問題的發(fā)生。因此，建筑施工企業(yè)要將安全問題放在各項工作的重點，例如可以通過掛條幅等對施工人員進行教育，提高施工人員的安全意識。同時建立起市場準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理等資格審查制度，并依法對進行行政處罰，從而確保工程能夠在保證安全的情況下順利完成。
作者：田錫平 單位：杭州市蕭山區(qū)浦陽江流域管理處
（五）
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1）思想上不重視。施工單位往往將工作重心放在提高效益方面，忽視施工安全管理工作。安全管理人員配備不足，管理經(jīng)驗不足，安全管理工作常常被忽視，這些問題的存在影響了施工中各項因素的有效發(fā)揮，也制約了水利工程施工效益的提高。
2）安全管理人員素質(zhì)較低。多數(shù)水利工程施工單位缺乏專職安全管理人員，缺少必要的專業(yè)技能和知識，難以做好施工安全管理的各項工作。另外，安全管理人員培訓(xùn)不足，影響安全管理人員綜合素質(zhì)的提高，使他們在水利工程施工安全管理工作中，難以按照相關(guān)規(guī)范和要求開展工作，為水利工程施工安全留下隱患。
3）安全管理制度不完善。一些水利工程施工單位對安全管理工作不重視，安全管理機構(gòu)設(shè)置不完善，安全管理人員配置不齊全，難以對水利工程施工存在的安全問題進行有效管理，導(dǎo)致安全問題出現(xiàn)之后沒有及時被發(fā)現(xiàn)，沒來得及立即采取措施處理，也對水利工程的安全運行帶來負面影響。
4）日常巡查工作不到位。在對水利工程施工進行巡查時，工作人員不認真履行職責，相關(guān)記錄填寫不規(guī)范，不完善，不能全面反映水利工程施工的安全狀況，制約了水利工程施工安全管理水平的提高。
二、水利工程施工安全管理存在問題的對策
1）提高安全管理的思想認識。施工單位要充分認識施工安全管理對整個企業(yè)生產(chǎn)和工程運行的重要作用，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對水利工程施工安全管理的認識，并加強安全管理人員的配備工作，健全完善施工安全管理規(guī)章制度，建立施工安全管理責任制，以確保各項工作順利進行。
2）加強安全管理人員培訓(xùn)。安全管理人員素質(zhì)的高低對水利工程施工安全管理工作會產(chǎn)生直接的影響，所以，施工單位必須重視對人員的管理，全面提高他們的素質(zhì)。定期對安全管理人員開展培訓(xùn)，充實他們的理論知識，豐富他們的安全管理經(jīng)驗，進而全面提高安全管理人員的綜合素質(zhì)，使他們具備嚴格的責任意識，履行好自己的職責，做好自己的每一項工作。水利工程施工單位還要注重引進和吸收優(yōu)秀的安全管理人員，充實本單位的安全管理隊伍。完善獎懲激勵機制，充分發(fā)揮激勵作用，促進安全管理人員履行好自己的職責，出色的完成安全管理工作，提高施工安全管理水平。
3）完善安全管理規(guī)章制度。為加強水利工程施工安全管理，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)在思想上就要重視安全管理工作，完善安全管理制度，強化領(lǐng)導(dǎo)，健全安全管理組織機構(gòu)，建立安全管理責任制，將水利工程施工安全管理的各項工作落實到相關(guān)單位和個人。安全管理單位和管理人員應(yīng)該明確施工安全管理的要求，提高本單位安全管理意識，加強各項工作。做好施工的日常巡檢工作，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全問題，并立即采取措施處理。此外，還要建立完善的獎懲制度，促進安全管理人員履行好自己的職責，防止安全事故的出現(xiàn)，為水利工程施工的安全提供保障。
4）加強水利工程施工巡查工作。施工安全管理部門需要重視巡查工作，對水利工程施工定期進行巡查，監(jiān)理師及管理人員要對水利工程施工進行檢查。對施工中存在的安全隱患要及時上報，由管理部門根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的安全控制措施。如果確實存在較為嚴重的安全隱患，應(yīng)該及時采取措施應(yīng)對。管理人員還要定期或不定期對水利工程施工安全狀況進行巡查，并做好管理工作，促進施工安全順利進行。巡查之后應(yīng)該做好記錄，作為施工安全評價的依據(jù)，也為采取安全管理措施提供依據(jù)。
5）重視水利工程施工資料管理。在水利工程施工安全管理時，要填寫相應(yīng)的記錄，全面記錄施工的真實情況，確保數(shù)據(jù)的真實可靠，為進行安全管理提供依據(jù)。此外，還要完善水利工程安全管理檔案資料，將水利工程施工資料、竣工資料、安全管理資料等集合起來，建立完善的數(shù)據(jù)資料庫，為開展水利工程施工安全管理提供依據(jù)。
6）落實安全管理各項制度。在水利工程施工安全管理工作中，要嚴格按照規(guī)范開展各項工作，確保施工安全管理的制度化和規(guī)范化。檢查水利工程施工安全管理機構(gòu)設(shè)置和日常運行情況，確保各項制度得到貫徹落實；對施工存在的隱患及時采取措施處理；完善水利工程檔案資料，加強安全管理，確保水利工程安全運行。此外，安全管理人員需要進行安全管理技術(shù)和經(jīng)驗總結(jié)，加強合作，進一步提高水利工程施工安全管理水平。
7）建立水利工程施工安全事故應(yīng)急機制。為了盡量減少安全事故對水利工程施工和運行帶來的不利影響，有必要制定切實可行的事故應(yīng)急預(yù)案，對可能發(fā)生的故障提前做好準備，定期進行事故預(yù)想，制定相應(yīng)的事故處理流程，有備無患，當事故發(fā)生時能夠立即采取措施處理。另外，還要采取相應(yīng)的組織措施加強巡視，及時排除安全隱患，同時在安全事故處理的設(shè)備，人員，物質(zhì)上也要做好準備，當事故發(fā)生時能夠立即采取措施處理，盡量降低事故可能給水利工程施工帶來的損失。
三、結(jié)束語
綜上所述，在水利工程施工中，加強安全管理的重要作用是不言而喻的。今后在施工中，應(yīng)該認識安全管理的重要作用，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的安全管理對策，全面提高水利工程施工安全管理水平，確保整個水利工程施工的安全順利運行。
作者：段寶昌 苗莉莉 單位：吉林省和龍市水利局
（六）
一、水利生態(tài)工程中出現(xiàn)的環(huán)境問題
1.1水資源受到影響
水資源是生命存在的必要條件之一，水資源受到影響直接威脅地球物種的生存。在水利工程建設(shè)當中，蓄壩攔水工程的實施導(dǎo)致下游水量減少，用水成了問題。也是由于水量減少，水生物或者周圍的以水為主要生存環(huán)境的物種，由于生存環(huán)境變化，這些物種會出現(xiàn)不能繁殖的現(xiàn)象，嚴重導(dǎo)致物種退化。這種物種的變更會破壞周圍的生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)生物鏈的中斷，影響水利生態(tài)工程的實施。
1.2土地資源受到影響
土地資源在水利工程建設(shè)中的用處很多，比如在臨時搭建時就會用到，而在此過程中會出現(xiàn)搬運、堆放的現(xiàn)象，產(chǎn)生巨大的土灰、飛塵，這種現(xiàn)象得不到規(guī)制，會直接影響生態(tài)環(huán)境。另外，在挖掘、開采土地資源時，許多工程隊都沒有提前進行測量和分析，直接進行挖掘工作，可能會產(chǎn)生水土流失的現(xiàn)象，對生態(tài)環(huán)境的危害很大。
1.3噪音問題嚴重
水利工程施工過程中，免不了出現(xiàn)挖掘、爆破活動，這些活動能制造出巨大的噪音，影響人們的聽力環(huán)境，另外這些活動中會產(chǎn)生很多煙塵，混進空氣中，給周圍居民的生活環(huán)境造成很大影響。
1.4空氣質(zhì)量受到影響
水利工程建設(shè)當中，需要大量的水泥和石灰做建設(shè)材料，而水泥和石灰都比較容易揮發(fā)，直接傳播在空氣里，造成空氣粉塵。粉塵在進入人們的鼻腔后，會對人體內(nèi)的重要器官造成損害，直接影響人們的身體健康。
二、關(guān)于存在的環(huán)境問題的建議
水利生態(tài)工程是水利工程的重要組成部分，水利生態(tài)工程的建設(shè)質(zhì)量影響著整個水利工程的質(zhì)量，因此一定要重視水利生態(tài)工程的建設(shè)工作。所謂水利生態(tài)工程就是在保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，維護周圍的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。當今社會科技日新月異，人們對環(huán)境的保護意識也提高了，對傳統(tǒng)的水利工程認識也有了改變，雖然傳統(tǒng)的水利工程也能解決社會發(fā)展和人們生活的基本需求，但卻會對環(huán)境產(chǎn)生很大影響，因此現(xiàn)在的生態(tài)水利工程才是被大家所提倡的，因為該工程不僅可以滿足生活和生產(chǎn)的基本發(fā)展需求，還可以減少生態(tài)環(huán)境的影響，從長遠考慮，生態(tài)水利工程更能保證人類社會的健康發(fā)展。因此，必須正視當前水利工程中存在的問題，找到解決辦法，實現(xiàn)生態(tài)水利工程的最終目標。
2.1加大環(huán)境監(jiān)管力度
我國當前對環(huán)境的監(jiān)管有相應(yīng)的環(huán)境檢測標準，在平時的水利工程建設(shè)中，監(jiān)測人員應(yīng)當做好監(jiān)測工作，嚴格按照國家標準執(zhí)行，絲毫不放過任何監(jiān)測漏洞，對不符合檢測標準的要求進行補救，如果難以補救的就視作不合格工程，絕對不能投入使用。另外，嚴把質(zhì)量關(guān)，對工程質(zhì)量進行全面的考察，保證水利工程的基本性能能夠充分實現(xiàn)，避免將質(zhì)量不過關(guān)的工程投放市場，造成嚴重后果。對環(huán)境檢測要做到認真、仔細，應(yīng)當建立專門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，從施工到完工做好每一環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測工作。檢測機構(gòu)應(yīng)當配備專門的檢測器材和工具，將檢測結(jié)果制成表格方便分析，在分析檢測結(jié)果階段，要統(tǒng)籌分析、全面考慮，找到最容易出現(xiàn)的環(huán)境問題，并及時將結(jié)果反饋給建設(shè)單位，促使他們吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，在以后的施工過程中提高環(huán)境保護力度。
2.2重視循環(huán)利用
目前我國正面臨著人口眾多而資源有限的發(fā)展困境，由于人口基數(shù)龐大，加之生長速度得不到有效控制，我國人口總數(shù)目前已經(jīng)超過了13萬。雖然我國是疆土遼闊、資源豐富的大國，但面對這樣一個數(shù)字資源還是出現(xiàn)緊缺，要保證中國社會的長期穩(wěn)定發(fā)展實現(xiàn)資源的循環(huán)有效利用是一個亟待實現(xiàn)的目標。而在水利工程施工過程中，也會消耗很多的資源，比如水資源、土地資源等，都是影響社會發(fā)展的重要資源類型，因此要注重資源的有效利用。比如對于水資源在施工中運用頻繁，應(yīng)當制定一個科學(xué)的節(jié)水和用水計劃，拒絕浪費。還有一些施工材料也要進行充分的利用，減少不充分利用帶來的資源浪費和垃圾問題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。
2.3減少人為垃圾對環(huán)境的影響
水利工程建設(shè)是一個長期的工作，一個大型的水利工程項目多的要好幾年才能建成，這就需要更過的人力資源。而人力在施工中會產(chǎn)生很多的生活垃圾，對這些生活垃圾不加以規(guī)制就造成很多施工地點垃圾成堆的現(xiàn)象，與生態(tài)水利工程的宗旨是背道而馳的。因此，工程管理人員應(yīng)當進行有效的管理，制定管理計劃，嚴格對生活垃圾的處理，為生態(tài)工程的落實不斷努力。
2.4合理布置施工現(xiàn)場
施工現(xiàn)場的布置影響著周圍的生態(tài)環(huán)境，要重視對現(xiàn)場的管理，營造一個整齊有序的施工現(xiàn)場。但是實踐中，許多建設(shè)單位只一味地追求工程進度，而忽視了對施工現(xiàn)場的管理和規(guī)范，造成很多施工現(xiàn)場各種施工用料隨處亂堆，前文已經(jīng)述及像石灰、水泥這種建設(shè)材料有很大的揮發(fā)性，會發(fā)到空氣中會直接威脅人們的身體健康，這樣亂堆亂放，只會加速施工材料對環(huán)境的污染速度。因此，要嚴格規(guī)制亂堆亂放的現(xiàn)象，減少施工材料對環(huán)境的污染，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。
三、結(jié)束語
水利工程是關(guān)乎民生大計的重要工程，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，要一改傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)，邁向現(xiàn)代水利工程，而現(xiàn)代水利工程就是生態(tài)水利工程，就是要以保護生態(tài)環(huán)境為根本出發(fā)點。在運用科技手段的基礎(chǔ)上，充分保證工程質(zhì)量，并且實現(xiàn)工程對環(huán)境的零破壞是生態(tài)水利工程的最終發(fā)展目標。因此，要動員社會各界力量，促進和監(jiān)督水利工程的建設(shè)工作，做好資源的循環(huán)利用，減少人為對環(huán)境的破壞因素，并降低施工現(xiàn)場對環(huán)境的不良影響，協(xié)調(diào)人類發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，做到社會進步的同時，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量也在提升。反過來生態(tài)環(huán)境的提高促進人類社會的進步，全面實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏，促進社會的可持續(xù)性發(fā)展。
作者：趙嘯鋮 單位：安徽省駟馬山水利水電建筑安裝有限公司
（七）
一、水利工程施工中存在的問題
1.1施工管理人員的質(zhì)量安全意識薄弱
一個工程的實施最首要考慮的就是施工工程的安全質(zhì)量問題。然而，現(xiàn)在的水利工程中管理人員對工程的質(zhì)量安全意識還很薄弱，導(dǎo)致工程的進度緩慢，一些不法分子從中偷工減料獲得高利潤，增大了水利建設(shè)的風險?，F(xiàn)在一些從事基層水利工程管理的人員對于水利工程質(zhì)量安全的認識還不夠充足，不了解一個小小的疏忽就可能造成工程完成后的一大災(zāi)難。與此同時，施工管理人員的懈怠懶惰思想是水利工程實施的一大阻礙，會導(dǎo)致水利工程建設(shè)缺少主觀能動性，并使管理措施教條化、死板化、缺少創(chuàng)新，加大水利工程的實施難度。
1.2施工的管理監(jiān)制程序存在漏洞
水利工程的實施管理的好壞是決定水利工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而我國的施工管理監(jiān)制制度還存在許多漏洞。我國的水利工程很多都是采用外包模式來進行建設(shè)，但很多建設(shè)方為追求更多的利潤往往偷工減料，延長建設(shè)期，負責管理監(jiān)制的制度對此并沒有具體的硬性要求，致使工程的質(zhì)量大大降低。除此之外，對水利工程的質(zhì)量安全技術(shù)標準統(tǒng)一性的欠缺也是管理監(jiān)制程序的另一漏洞。水利工程完成后很多管理人員就自以為任務(wù)完成，不再認真，對于后期的整體驗收管理總是草草了事，導(dǎo)致很多工程完成后都存在一定的質(zhì)量安全隱患，這些都是施工的管理監(jiān)制程序不完善導(dǎo)致相關(guān)人員鉆制度空子的原因。
二、水利工程施工管理措施
2.1樹立質(zhì)量安全意識
對于水利工程的管理人員來說，首先要樹立一種質(zhì)量安全意識。對于水利工程的施工管理人員來說，首先應(yīng)明確自己工作的本質(zhì)，即以保證水利工程施工的質(zhì)量和安全為主要目的而進行的長期責任管理監(jiān)制任務(wù)。負責管理的人員只有先樹立起質(zhì)量安全意識才能更好的實行管理任務(wù)，保證全體施工人員有序且高效率的工作、縮短施工時間、提高工程質(zhì)量，進而使工程更好更高效的完成。在水利工程施工管理的過程中，管理人員要將質(zhì)量安全意識的方針貫穿到底，在施工前就對管理人員及相關(guān)負責人進行質(zhì)量安全意識教育，明確工程目標，減少施工過程中存在的安全隱患，對施工工程中的場地、機械設(shè)備進行普查。只有每個管理人員都本著安全高質(zhì)量的意識來進行整個施工工程的管理工作，才能讓工程更好地完成。
2.2開發(fā)培養(yǎng)管理人才
不管是國家的發(fā)展還是社會的進步都離不開人才的培養(yǎng)和利用。在水利工程的施工管理過程中，管理人才優(yōu)劣也是決定施工工程能否高質(zhì)量完成的重要因素。因此，作為負責進行管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要大力培養(yǎng)相關(guān)的管理人才，在公司中實行以“老帶小、以強帶弱、資源共享、經(jīng)驗交流”的方針，在招收相關(guān)管理人員后，企業(yè)要進行后期培養(yǎng)，提高其實際管理能力，從而在施工管理中能夠發(fā)揮最大的效應(yīng)。目前我國在基層從事水利行業(yè)管理的人才并不是很充裕，且質(zhì)量參差不齊，所以企業(yè)在招收管理人員后要有計劃的分步培訓(xùn)，以市場需求和實際工程操作標準為基準進行針對性訓(xùn)練，鼓勵施工管理人員的深造，提高其思想境界，避免在將來的管理工作中做出因貪圖一時小利而不顧工程質(zhì)量安全的行為。只有努力開發(fā)培養(yǎng)施工工程的管理人才，才能讓工程更加順利的完成，進而提高工作效率，增強工程質(zhì)量，減少安全隱患的遺留。
2.3創(chuàng)新施工管理方案
任何事物的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，同樣的，施工管理方案也應(yīng)根據(jù)水利工程的具體情況，創(chuàng)新改革施工管理方案。如今的許多水利施工工程承包企業(yè)都具備良好的施工管理技術(shù)以及先進的施工裝備，隨著企業(yè)的發(fā)展逐漸建立起良好的社會信譽，在施工資質(zhì)和資信等級上有所提高，每個企業(yè)都有相應(yīng)的優(yōu)缺點，作為一個好的施工工程管理企業(yè)，就要學(xué)習(xí)其他企業(yè)的優(yōu)點，找出本企業(yè)管理方法的不足和漏洞，在原有的技術(shù)裝備等基礎(chǔ)條件下創(chuàng)新施工管理方案，爭取以最少的資源完成最高質(zhì)量和高效率的水利工程。在施工工程的管理過程中，相關(guān)人員要進行全方位的交流，多多了解各個分項目之間的聯(lián)系，大家將自己的經(jīng)驗進行交流，博采眾長。同時，再根據(jù)不同地形，不同環(huán)境，盡可能利用天然地形，穩(wěn)定基座，提高工程質(zhì)量，延長水利設(shè)施的使用壽命。
2.4完善管理監(jiān)察雙向制度
對于水利工程的整體施工工程來說，一個好的管理制度不僅可以讓工程更加高效的完成，還可以提高工程的質(zhì)量水平，減少不必要的人員損傷。就水利工程的管理負責人來說，必須要完善工程管理制度，實行管理監(jiān)察雙向負責的方法，管理人員在進行工程進度推進、質(zhì)量監(jiān)督的同時，還要有一定的人員負責對管理人員的監(jiān)督并負責最后工程的驗收督查。在進行管理的過程中，還要注意對施工材料的管理監(jiān)督，利用改革建筑材料采集制度，再采用多人多級負責檢查管理，避免因材料質(zhì)量的不合格而延誤工程進度和影響最終的水利施工工程質(zhì)量。這樣一來，管理與監(jiān)察的任務(wù)分塊進行，不僅可以提高工作效率，也可以防止管理人員一方獨大的現(xiàn)象。同時，施工領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)完善目標責任書簽訂、安全生產(chǎn)責任制、質(zhì)量評估驗收等多方面的工程管理制度，嚴格要求負責人對施工工程的管理工作，承擔起自己負責的管理監(jiān)督責任，防止管理人員工作懈怠或監(jiān)督不嚴等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、結(jié)語
水利工程的建設(shè)關(guān)系國本，因此，只有強化施工企業(yè)對水利工程建設(shè)的管理、改革創(chuàng)新管理方案、嚴把施工質(zhì)量大關(guān)、以施工安全為首要、在提高人員利用率的前提下縮短工期、提高工程完成質(zhì)量，才能保證整個水利工程建設(shè)高質(zhì)量的完成，為國家的水利工程建設(shè)事業(yè)提供有力的保障。
作者：馮誠 單位：四川省西充縣梨樹溝水庫管理站
