水利工程質(zhì)量安全提升行動措施
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摘要：只有嚴(yán)格監(jiān)管和建設(shè)過程控制，抓好水利工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵節(jié)點、重要環(huán)節(jié)和重要時段，確保項目參建單位責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位、制度到位，才能保障水利工程質(zhì)量安全和長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量安全；措施
1總體要求
1.1指導(dǎo)思想
按照甘肅省第十三次黨代會部署要求，牢固樹立工程建設(shè)安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，以加強水利工程質(zhì)量為重點，對工程質(zhì)量管理到位、監(jiān)督到位，為建設(shè)幸福美好新天祝作出新貢獻(xiàn)。
1.2堅持原則
堅持發(fā)展導(dǎo)向，加強水利工程質(zhì)量建設(shè)，建立健全和督促落實水利工程質(zhì)量安全責(zé)任制，把水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)納入績效考核、年度考核，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、獎懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究。加強質(zhì)量安全生產(chǎn)機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作人員，保障相關(guān)工作條件；加大對水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的投入，加強重大隱患治理、安全執(zhí)法、應(yīng)急救援體系建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作的力度，遵守“安全第一”質(zhì)量原則。建立健全定期、不定期深入基層組織開展水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)和幫助基層及時解決水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。督促班子成員抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步推動水利工程質(zhì)量安全施工，為工程質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，持續(xù)加快水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作。
1.3目標(biāo)任務(wù)
結(jié)合水利工程質(zhì)量安全建設(shè)規(guī)劃，建立健全水利工程建設(shè)及安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，全面落實水利工程質(zhì)量安全工作。通過3年的質(zhì)量安全提升行動，切實提高水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的能力和水平，到2020年全面提升水利工程建設(shè)項目，使人民群眾對水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)滿意度明顯提高。
2工作任務(wù)
2.1加強水利工程建設(shè)，抓質(zhì)量抓安全生產(chǎn)
2.1.1加快水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)結(jié)合水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督，安排部署綜合性的安全生產(chǎn)重點工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的突出問題，統(tǒng)籌組織天?？h水利工程質(zhì)量安全隱患排查治理、專項整治、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“打非治違”、年終考核、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等重點工作。落實水利工程質(zhì)量安全設(shè)計及質(zhì)量監(jiān)督，強化質(zhì)量主體責(zé)任，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。著力提高從業(yè)人員職業(yè)技能，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升從業(yè)單位質(zhì)量控制水平。對違反有關(guān)規(guī)定或未切實履行職責(zé)造成質(zhì)量安全事故的，要依法追究責(zé)任人、參建單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任。
2.1.2建立健全工程質(zhì)量“一崗雙責(zé)”制度對不履行水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作職責(zé)，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)決策部署落實不到位、安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為打擊制止不力，重大質(zhì)量安全隱患治理不及時不徹底的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事前問責(zé)，嚴(yán)肅查處。對不履行或者不正確履行水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作職責(zé)導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.2加強隊伍建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量安全管理
2.2.1加強質(zhì)量安全管理能力建設(shè)進(jìn)一步加強水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作，明確責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格控制水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)，加強工程施工質(zhì)量隊伍建設(shè)，有效落實水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，培育一批質(zhì)量領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才，提升水利工程建設(shè)和管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)。
2.2.2嚴(yán)格招投標(biāo)管理規(guī)范編制水利工程質(zhì)量安全招標(biāo)文件，把工程招標(biāo)工作關(guān)注的重心由注重企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝藛T、隊伍的能力、素質(zhì)、業(yè)績。適當(dāng)劃大標(biāo)段、科學(xué)安排工期，吸引有實力的企業(yè)持續(xù)投入骨干力量參與工程建設(shè)。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、出借借用資質(zhì)投標(biāo)等行為，積極推進(jìn)電子招投標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)、合理低價中標(biāo)，營造公開、公平和誠實信用的市場氛圍。水利工程質(zhì)量建設(shè)要在招標(biāo)文件、工程建設(shè)合同中明確施工質(zhì)量安全優(yōu)良等級要求和獎罰措施。
2.2.3強化質(zhì)量安全監(jiān)督管理抓實抓嚴(yán)水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，有效提高水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，著力實行工程竣工驗收前后、工程關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)強制性檢測，提高質(zhì)量安全管理與工程驗收的科學(xué)性、權(quán)威性。規(guī)范水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理資質(zhì)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，加強對質(zhì)量監(jiān)督檢查日常工作行為的監(jiān)管和質(zhì)量檢測單位的年度考核工作。
3保障措施
3.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)
上級主管部門單位要高度重視，牢固樹立質(zhì)量“安全第一”的理念，始終把質(zhì)量安全放在水利工程建設(shè)的首位，切實把質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制的健全完善作為抓質(zhì)量、抓安全的一項基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量安全工作責(zé)任，深入推進(jìn)水利工程質(zhì)量安全發(fā)展。
3.2完善管理措施
上級部門及相關(guān)單位要進(jìn)一步完善項目法人責(zé)任制，健全監(jiān)理單位控制、施工單位、監(jiān)督單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體制，嚴(yán)格招投標(biāo)與合同管理，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管工作，抓好水利工程質(zhì)量安全建設(shè)管理的關(guān)鍵節(jié)點、重要環(huán)節(jié)和重要時段，確保項目參建單位責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位、制度到位，保障水利工程質(zhì)量安全長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
3.3強化檢查考核機制
水行政主管部門及相關(guān)單位要按照新時期水利改革發(fā)展目標(biāo)，切實加大對水利工程質(zhì)量安全的管理力度，把轄區(qū)內(nèi)的水庫、河道、渠體、管道等部位進(jìn)行重點排查，在夏季暴雨洪水沖刷時有效阻止水利工程設(shè)施破壞，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，并把水利工程質(zhì)量安全建設(shè)提升行動實施情況納入年度水利建設(shè)質(zhì)量考核工作中，對推進(jìn)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報批評。
作者：楊紅杰 單位：甘肅省天?？h農(nóng)村人飲水質(zhì)監(jiān)測中心
