降低管道工程項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)試服務(wù)費(fèi)率認(rèn)識(shí)

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關(guān)鍵詞：管道工程；現(xiàn)場安裝；調(diào)試服務(wù)；服務(wù)費(fèi)率；安裝方案；設(shè)備養(yǎng)護(hù)

作為中國石油天然氣管道有限公司的物資供應(yīng)職能單位的中油管道物資裝備有限公司（以下簡稱“物裝公司”），除了負(fù)責(zé)中國石油天然氣管道有限公司內(nèi)的基本建設(shè)、更新改造外，還承攬了國內(nèi)外石油管道工程建設(shè)項(xiàng)目。公司經(jīng)過多年的發(fā)展，不斷適應(yīng)市場需求，拓寬經(jīng)營范圍，形成了自已獨(dú)特的專業(yè)化管理優(yōu)勢，逐步發(fā)展成為一家集國內(nèi)外物資采購、招投標(biāo)、進(jìn)出口貿(mào)易、清關(guān)物流服務(wù)、物資倉儲(chǔ)服務(wù)、商品咨詢服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)于一體的高質(zhì)量綜合性企業(yè)，并已具備獨(dú)立承攬國內(nèi)外大型管道工程建設(shè)物資采辦和物流服務(wù)的綜合能力，成為行業(yè)中較強(qiáng)的物資采辦專業(yè)化公司。近年來，在國內(nèi)管道工程項(xiàng)目運(yùn)行管理中，工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的大量現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)是項(xiàng)目運(yùn)行管理中的一個(gè)突出問題。由于諸多因素影響，導(dǎo)致按天結(jié)算的工程物資在安裝調(diào)試過程中產(chǎn)生了大量的現(xiàn)場安裝調(diào)試費(fèi)用，這既影響到供貨廠商能否按時(shí)前往現(xiàn)場安裝調(diào)試，又制約了供貨商與物裝公司后續(xù)的合作關(guān)系，同時(shí)無形中增加了項(xiàng)目的建設(shè)成本?，F(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)是指在管道工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程項(xiàng)目所需物資運(yùn)達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場后，供貨商派遣技術(shù)人員在指導(dǎo)設(shè)備安裝調(diào)試時(shí)而產(chǎn)生的費(fèi)用，現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率是指安裝調(diào)試報(bào)務(wù)費(fèi)占合同額的比率。目前，國內(nèi)工程項(xiàng)目現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率為1.26%。可見，在管道工程項(xiàng)目運(yùn)行管理中，制定切實(shí)合理的調(diào)控措施對(duì)有效控制現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)具有重要意義。

一、現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率現(xiàn)狀

筆者通過跟蹤大量國內(nèi)工程項(xiàng)目現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率的情況，梳理分析后發(fā)現(xiàn)目前工程項(xiàng)目現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率呈逐年上升趨勢，并主要集中在壓縮機(jī)組、閥門、電氣自動(dòng)化、泵等自動(dòng)化控制設(shè)備上。在目前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下，特別是在集團(tuán)公司提質(zhì)增效的目標(biāo)前提下，如何制定卓有成效、切實(shí)可行的對(duì)策和措施降低現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率，節(jié)約成本，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是物裝公司迫在眉睫急待解決的問題。

二、現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率癥結(jié)

針對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的現(xiàn)狀，只有找到其癥結(jié)所在，找到根源和源頭，制定合理的對(duì)策和措施，才能從根本上解決現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的狀況。筆者通過對(duì)現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的設(shè)備物資進(jìn)行分析梳理，發(fā)現(xiàn)造成現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的癥結(jié)主要集中體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。1.現(xiàn)場不具備安裝調(diào)試條件通過跟蹤大量國內(nèi)工程項(xiàng)目近60余種自動(dòng)化控制設(shè)備的現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率情況，發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場不具備安裝調(diào)試條件是造成安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的癥結(jié)之一。由于安裝調(diào)試審核方案不完善，導(dǎo)致工程項(xiàng)目現(xiàn)場對(duì)安裝調(diào)試條件普遍認(rèn)識(shí)模糊。一些設(shè)備主要是自動(dòng)化設(shè)備在工程現(xiàn)場不具備安裝調(diào)試條件的情況下，盲目要求供貨商前往現(xiàn)場進(jìn)行安裝調(diào)試，由此造成廠家調(diào)試人員到達(dá)工程現(xiàn)場后不能正常進(jìn)行安裝調(diào)試服務(wù)工作，廠家調(diào)試人員滯留在工程項(xiàng)目安裝現(xiàn)場，產(chǎn)生大量住宿、餐飲等額外費(fèi)用，這無形中增加了項(xiàng)目成本，造成現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的情況發(fā)生。

2.設(shè)備養(yǎng)護(hù)不規(guī)范工程項(xiàng)目所需物資運(yùn)達(dá)工程項(xiàng)目現(xiàn)場后，由于工程項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)備備件驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)的不規(guī)范，導(dǎo)致設(shè)備備件有的出現(xiàn)數(shù)量缺失，有的出現(xiàn)銹蝕失效等現(xiàn)象。設(shè)備養(yǎng)護(hù)不規(guī)范是造成現(xiàn)場安裝調(diào)試費(fèi)率高的癥結(jié)之二。比如，某工程項(xiàng)目站場的UPS設(shè)備，由于物資運(yùn)達(dá)工程項(xiàng)目現(xiàn)場后沒有對(duì)該物資進(jìn)行及時(shí)規(guī)范養(yǎng)護(hù)，造成UPS電池在使用時(shí)發(fā)生缺電現(xiàn)象，在項(xiàng)目正常開工后，UPS設(shè)備不能正常運(yùn)行。供貨商派遣相關(guān)技術(shù)人員前往工程項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)試，在調(diào)試過程中持續(xù)滯留工程項(xiàng)目現(xiàn)場4天，在這其間又產(chǎn)生出餐飲住宿等費(fèi)用。類似現(xiàn)象的發(fā)生，造成供貨商多次前往工程項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)試，從而產(chǎn)生大量安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)用。

3.安裝調(diào)試分工界面不清晰明確現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)應(yīng)由供貨商協(xié)助指導(dǎo)安裝，但由于安裝調(diào)試分工界面描述不清晰明確，在很多工程項(xiàng)目中由供貨商協(xié)助指導(dǎo)安裝而演變成全程由供貨商負(fù)責(zé)調(diào)試安裝，安裝調(diào)試分工界面不清晰明確是造成現(xiàn)場安裝調(diào)試費(fèi)率高的癥結(jié)之三。比如，在某工程項(xiàng)目的空氣壓縮機(jī)和GIS設(shè)備合同中對(duì)安裝界面分工描述不清晰不明確，導(dǎo)致產(chǎn)生大量安裝調(diào)試費(fèi)用，造成現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的狀況時(shí)有發(fā)生。

三、制定切實(shí)可行的對(duì)策

從根源上找到影響現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的癥結(jié)后，就要有的放失地制定切實(shí)可行的對(duì)策和措施，以期從根本上扭轉(zhuǎn)和解決現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的現(xiàn)狀。

1.完善安裝調(diào)試審核方案針對(duì)現(xiàn)場安裝調(diào)試審核方案不完善的癥結(jié)，對(duì)安裝調(diào)試方案進(jìn)行梳理和整合，對(duì)原有的安裝調(diào)試管理文件修訂和升版，完善安裝調(diào)試管理體系文件，同時(shí)將完善的體系文件作為合同附件附在商務(wù)合同中。對(duì)于現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的自動(dòng)化控制設(shè)備，通過編制《變電所綜合自動(dòng)化保護(hù)系統(tǒng)調(diào)試條件》、《站控系統(tǒng)調(diào)試條件》、《燃驅(qū)壓縮機(jī)組安裝調(diào)試條件》、《電驅(qū)壓縮機(jī)組安裝調(diào)試條件》等相關(guān)管理體系文件，作為對(duì)原管理體系文件的補(bǔ)充和完善。為了確保已完善的安裝調(diào)試方案在項(xiàng)目運(yùn)行過程中有效落實(shí)，執(zhí)行到位，在實(shí)操過程中由項(xiàng)目采辦部、工程部審批現(xiàn)場安裝調(diào)試方案，對(duì)不具備安裝調(diào)試條件的設(shè)備，責(zé)成其退回項(xiàng)目部組織監(jiān)理對(duì)安裝調(diào)試條件再進(jìn)行確認(rèn)，從源頭上杜決盲目前往現(xiàn)場調(diào)試的現(xiàn)象發(fā)生。由項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)記錄，采辦部負(fù)責(zé)對(duì)供貨商進(jìn)行考核，工程部負(fù)責(zé)對(duì)施工承包商進(jìn)行考核。通過層層把控，層層落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任，各司其責(zé)，各盡其職，使安裝調(diào)試審核方案在項(xiàng)目運(yùn)行中落地開花。在落實(shí)和執(zhí)行安裝調(diào)試方案的過程中，會(huì)出現(xiàn)由于供應(yīng)商選派的調(diào)試人員不具備相關(guān)技術(shù)水平而未能進(jìn)行正確的技術(shù)指導(dǎo)的情況，或廠家技術(shù)人員未按預(yù)定時(shí)間到場，由此而造成業(yè)主損失的情況。這些情況下的相關(guān)責(zé)任由供應(yīng)商承擔(dān)，由此而產(chǎn)生的相關(guān)款項(xiàng)從供應(yīng)商合同款中扣除。通過以上措施，使安裝調(diào)試方案在工程項(xiàng)目落地時(shí)真正做到方案有計(jì)劃、執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督有保障。

2.規(guī)范設(shè)備驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)措施針對(duì)材料設(shè)備數(shù)量缺失的現(xiàn)象，通過對(duì)到達(dá)現(xiàn)場的設(shè)備出廠、到貨驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程梳理，找到發(fā)生設(shè)備數(shù)量缺失的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相關(guān)設(shè)備開箱管理辦法，并將其作為《中轉(zhuǎn)站管理規(guī)定》的補(bǔ)充文件，從而有效遏制設(shè)備數(shù)量缺失的情況發(fā)生。在材料設(shè)備裝箱前，要求供應(yīng)商制定裝箱清單，嚴(yán)格按照《設(shè)備技術(shù)規(guī)格書》和《設(shè)備數(shù)據(jù)單》對(duì)設(shè)備供貨范圍審核，并在征得買方同意后對(duì)材料設(shè)備進(jìn)行包裝，將完整貨物的裝箱清單作為支付合同進(jìn)度款的依據(jù)。為進(jìn)一步規(guī)范核對(duì)檢驗(yàn)流程，明確相應(yīng)責(zé)任，材料設(shè)備運(yùn)達(dá)工程項(xiàng)目現(xiàn)場后，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織對(duì)到貨材料設(shè)備進(jìn)行集中開箱核對(duì)檢驗(yàn)，并填寫開箱記錄單；監(jiān)理組織EPC（中轉(zhuǎn)站）、施工單位、供應(yīng)商三方對(duì)裝箱清單與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于驗(yàn)收不合格或出現(xiàn)問題的材料設(shè)備，監(jiān)理應(yīng)立即明確責(zé)任單位，供應(yīng)商對(duì)于不合格材料設(shè)備應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行更換或整改，由此而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。針對(duì)設(shè)備養(yǎng)護(hù)不良導(dǎo)致設(shè)備失效的問題，專門制定《電氣設(shè)備存儲(chǔ)保護(hù)管理程序》、《壓縮機(jī)組維護(hù)保養(yǎng)規(guī)定》等相關(guān)文件，由供貨商提供設(shè)備存儲(chǔ)保護(hù)注意事項(xiàng)并遞交項(xiàng)目采辦部和工程部，施工單位進(jìn)行設(shè)備的存儲(chǔ)和保護(hù)工作。對(duì)于由于季節(jié)原因而導(dǎo)致材料設(shè)備容易出現(xiàn)破損的現(xiàn)象，特別在冬季來臨前，由項(xiàng)目部牽頭組織召開存儲(chǔ)保護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)材料設(shè)備相關(guān)養(yǎng)護(hù)的規(guī)定再次進(jìn)行宣貫明確。對(duì)于由于非設(shè)備質(zhì)量原因造成的損失，設(shè)備供應(yīng)商將不承擔(dān)責(zé)任。針對(duì)在工程建設(shè)時(shí)設(shè)備容易發(fā)生損壞的特點(diǎn)，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工期受外界因素影響較大難以控制的客觀情況下，要有效降低現(xiàn)場調(diào)試費(fèi)用，同時(shí)還需從招標(biāo)、合同條款上對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行約束。在招標(biāo)文件中，規(guī)定供應(yīng)商必須單獨(dú)列明調(diào)試服務(wù)費(fèi)，規(guī)定供應(yīng)商列明長期運(yùn)行配件和備件，如果不提供詳細(xì)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)將視為沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件。買方支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)時(shí)，不支付任何未包含在報(bào)價(jià)表內(nèi)的其他費(fèi)用。在招標(biāo)評(píng)標(biāo)中將設(shè)備維護(hù)費(fèi)用作為評(píng)價(jià)項(xiàng)。對(duì)未在表中列明的易損件更換，由賣方負(fù)責(zé)；對(duì)因產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)質(zhì)量問題引起的零部件更換，由賣方負(fù)責(zé)；對(duì)非易損件更換，且非產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的零部件更換，供需雙方本著友好協(xié)商的原則，供貨商根據(jù)買方要求和供貨商正常生產(chǎn)周期，以優(yōu)惠的價(jià)格向買方提供貨物正常運(yùn)行和維護(hù)所需備件或功能適用的備件。在實(shí)施中，對(duì)采購配件進(jìn)行嚴(yán)格考核，并通知各項(xiàng)目必須對(duì)設(shè)備損壞和服務(wù)費(fèi)增加的問題明確責(zé)任。

3.明確安裝調(diào)試分工界面針對(duì)現(xiàn)場安裝調(diào)試分工界面不明確的現(xiàn)象，在制定安裝調(diào)試方案時(shí)，為避免因安裝調(diào)試分工界面模糊而導(dǎo)致安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的情況發(fā)生，監(jiān)理需將各類前置條件列明，對(duì)安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的電氣自動(dòng)化設(shè)備，制定電氣自動(dòng)化設(shè)備的安裝調(diào)試計(jì)劃模版等文件，并將此安裝調(diào)試文件納入合同附件。為進(jìn)一步明確安裝調(diào)試分工界面，將現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)工作內(nèi)容寫入設(shè)備采購合同中，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)包括指導(dǎo)安裝、單機(jī)調(diào)試、聯(lián)合調(diào)試、投產(chǎn)保駕、遺留問題整改等內(nèi)容。同時(shí)，明確技術(shù)服務(wù)人員到達(dá)工程項(xiàng)目現(xiàn)場時(shí)間，供貨商在接到買方通知后，供方安裝調(diào)試人員應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)趕到工程項(xiàng)目現(xiàn)場；明確現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，派遣一名現(xiàn)場總代表，協(xié)調(diào)與買方以及與買方指定的安裝承包商之間的工作，協(xié)調(diào)各站資源和進(jìn)度；將站場管理的文件摘錄作為合同執(zhí)行的函件：所有供貨商到場后均由監(jiān)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未經(jīng)監(jiān)理同意不得離開工程現(xiàn)場。建立廠商、施工單位、監(jiān)理日常溝通機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)度控制，監(jiān)理負(fù)責(zé)組織每日工作例會(huì)，建立問題銷項(xiàng)清單，并報(bào)告采辦部和工程部，及時(shí)協(xié)調(diào)并對(duì)有異議的工作界面進(jìn)行澄清。項(xiàng)目采辦部在現(xiàn)場設(shè)立專職采辦業(yè)務(wù)崗，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場進(jìn)度。項(xiàng)目采辦部和工程部對(duì)供應(yīng)商、施工承包商進(jìn)行考核。通過對(duì)多條國內(nèi)工程管道項(xiàng)目的調(diào)研了解，現(xiàn)場的單體及聯(lián)合調(diào)試能否順利、按計(jì)劃完成，直接決定工程的進(jìn)展及投產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者通過對(duì)中緬油（國內(nèi)段）、西三線東段、中貴聯(lián)絡(luò)線隴西支線等幾個(gè)國內(nèi)管道項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施降低現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率的對(duì)策措施方案后，現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率分別降為0.4%、0.39%和0.4%，低于之前國內(nèi)項(xiàng)目的平均調(diào)試服務(wù)費(fèi)率1.26%。由此可見，國內(nèi)工程項(xiàng)目在實(shí)施以上對(duì)策措施后，現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率分別有不同程度的降幅，明顯低于之前國內(nèi)項(xiàng)目的平均調(diào)試服務(wù)費(fèi)率，取得良好經(jīng)濟(jì)效益，極大地提高了項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)效率。同時(shí)通過降低現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率的對(duì)策和措施的實(shí)施，也取得了較好的社會(huì)效益。

四、結(jié)語

2020年是我國全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是集團(tuán)公司建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司邁上新臺(tái)階，創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的關(guān)鍵之年，也是管道局踐行初心使命，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。在集團(tuán)公司提出的提質(zhì)增效，以凈利潤為核心的效益導(dǎo)向下，降低管道工程項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)試服務(wù)費(fèi)率方案有效地解決了一直以來困擾國內(nèi)工程項(xiàng)目的難題，從根本上扭轉(zhuǎn)和改變了現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費(fèi)率高的現(xiàn)狀，降低了國內(nèi)工程項(xiàng)目的運(yùn)行成本。特別是在目前全球經(jīng)濟(jì)放緩，經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢下，在工程項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用中具有極大的應(yīng)用價(jià)值、推廣價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

作者：范冬云 單位：中油管道物資裝備有限公司