公共管理研究邏輯起點(diǎn)

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摘要:中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量居世界第三的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，一直堅(jiān)持走和平發(fā)展之路?，F(xiàn)如今人民的溫飽問(wèn)題早已解決，即將步入小康社會(huì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)面貌的變化日新月異。為了更好地促進(jìn)社會(huì)公平、公正的進(jìn)步。對(duì)于公共管理的研究顯得尤為重要。公共網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨對(duì)公共管理研究提出了全新的考驗(yàn)，由此而言，對(duì)于公共管理研究進(jìn)行思考、分析是十分必要的。關(guān)于什么是公共管理學(xué)的邏輯起點(diǎn)，有很多種說(shuō)法，在學(xué)習(xí)了公共管理學(xué)這門(mén)課后，我認(rèn)為公共利益是公共管理研究的邏輯起點(diǎn)，本文將論述“公共管理研究的邏輯起點(diǎn)”這一觀點(diǎn)并探討這一選題的重大意義。

關(guān)鍵詞:公共管理研究；邏輯起點(diǎn)；公共利益；公共網(wǎng)絡(luò)；經(jīng)濟(jì)

一、公共利益是公共管理研究的邏輯起點(diǎn)之一

(一)關(guān)于公共利益、公共管理、邏輯起點(diǎn)的簡(jiǎn)單介紹

公共利益是指能夠滿足大多數(shù)人的利益，公共管理在書(shū)上的含義是以政府為主導(dǎo)的公共組織，和以公共利益為指向的非政府組織為實(shí)現(xiàn)公共利益而向社會(huì)提供公共服務(wù)的活動(dòng)。因此我認(rèn)為公共利益是公共管理研究的又一邏輯起點(diǎn)。公共事務(wù)以及公共問(wèn)題是邏輯起點(diǎn)本文不再論述。這一事物或事件的出現(xiàn)，可以為大多數(shù)人帶來(lái)好處。只要有社會(huì)群體的存在，公共利益就一定會(huì)存在。隨著全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的發(fā)展，幾乎所有的國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于公共利益的關(guān)注度越來(lái)越高。而公共管理則是是指公共利益管理部門(mén)或事業(yè)單位等組織以公共利益為管理對(duì)象而進(jìn)行的一系列管理工作。在我國(guó)，進(jìn)行公共管理工作的組織主要包括以政府為主體的公共利益管理組織以及不以盈利為目的的從事公共管理的組織。下面我們來(lái)說(shuō)一說(shuō)“邏輯起點(diǎn)”，要想了解“邏輯起點(diǎn)”這個(gè)詞，首先我們要明確“邏輯”的含義，從普遍意義上講，邏輯是指人腦在進(jìn)行問(wèn)題思考時(shí)所遵循的某種規(guī)律。再者就是要了解“起點(diǎn)”的意義，，對(duì)比“邏輯”而言，“起點(diǎn)”就十分容易理解了。起點(diǎn)就是事物、思想等從無(wú)到有，最開(kāi)始的某一物體、事件、地點(diǎn)或時(shí)間點(diǎn)。“邏輯起點(diǎn)”是兩者相結(jié)合所產(chǎn)生的合成名詞，了解了“邏輯”、“起點(diǎn)”，邏輯起點(diǎn)這個(gè)專(zhuān)屬名詞就不難解釋了。邏輯起點(diǎn)就是人腦在進(jìn)行大量的、規(guī)律的思考后明確的某一事物或思想的起點(diǎn)，也就是說(shuō)是邏輯意義上的起點(diǎn)。如何確定公共管理學(xué)這門(mén)學(xué)科所研究的邏輯起點(diǎn)，眾說(shuō)紛紜，有的說(shuō)公共事務(wù)是邏輯起點(diǎn)，有的說(shuō)公共問(wèn)題是公共管理研究的邏輯起點(diǎn)。我個(gè)人認(rèn)為，要確定邏輯起點(diǎn)，我們要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，由馬克思主義的現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系確定。從經(jīng)濟(jì)的角度看，對(duì)自己有利的東西是利益，而人對(duì)自己有利的東西才會(huì)感興趣，才會(huì)引起糾紛，因此也就需要公共管理的制衡。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，利益的糾紛一般是經(jīng)濟(jì)方面，因此經(jīng)濟(jì)方面也就是公共利益是公共管理的邏輯起點(diǎn)之一。

(二)公共利益、公共管理、公共管理研究之間的關(guān)系

公共利益是公共管理的管理對(duì)象，如果公共利益不存在，那么公共管理就沒(méi)有了存在的意義。換而言之，公共利益的存在促使了公共管理的產(chǎn)生。公共利益是公共管理的邏輯起點(diǎn)公共管理又是公共管理研究的研究對(duì)象，公共管理研究因公共管理而存在，沒(méi)有公共管理就沒(méi)有公共管理研究。綜上所述，從邏輯意義上看公共利益是公共管理研究的起點(diǎn)，即公共管理研究的邏輯起點(diǎn)是公共利益。

二、“公共管理研究的邏輯起點(diǎn)：公共利益”這一課題的研究意義

公共管理工作的好壞直接關(guān)系著廣大人民的切身利益，關(guān)系著政治局面的穩(wěn)定。公共管理研究作為一門(mén)以公共管理為研究對(duì)象的學(xué)科，對(duì)公共管理起著學(xué)術(shù)上的指導(dǎo)作用。由此可以看出，與公共管理研究相關(guān)的研究包括是十分必要的。以此可以看出本文選題的重要性，下面本文將從經(jīng)濟(jì)方面、公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面討論選題的研究意義。

(一)從經(jīng)濟(jì)方面看

“公共管理研究的邏輯起點(diǎn)：公共利益”這個(gè)選題之所以引起公共管理者及廣大學(xué)者的高度重視很大程度上得益于兩個(gè)方面，那就是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平大大提升所提供的背景條件和其自身對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平公正的維系作用。然而關(guān)于這一問(wèn)題的討論必將對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供一定的指導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)我們每一個(gè)人，“經(jīng)濟(jì)”是人類(lèi)社會(huì)才有的，經(jīng)濟(jì)又反作用于人類(lèi)社會(huì)。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，公共利益有一定的經(jīng)濟(jì)性，利益和經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，人類(lèi)的各種生產(chǎn)活動(dòng)形成和生產(chǎn)出了各種各樣的經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)共產(chǎn)黨是面向于最廣大人民的利益而不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，公共的利益才能得到最大程度的保障。因此從經(jīng)濟(jì)方面看，公共利益是公共管理研究的邏輯上的起點(diǎn)。要研究公共管理，我們必須牢牢掌握公共利益這一邏輯起點(diǎn)。公共利益是公共管理中較為容易理解的概念，“公共管理研究的邏輯起點(diǎn)：公共利益”這個(gè)題目則是公共管理研究中較為基本的研究課題。對(duì)于解決一些公共管理所涉及到的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題這一基本課題的研究會(huì)起到一些指導(dǎo)作用。理論研究源于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的同時(shí)一定會(huì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)。在公共管理研究進(jìn)行過(guò)程中只有搞清楚公共管理研究的邏輯起點(diǎn)、目的等基本問(wèn)題，才能進(jìn)一步研究更為深?yuàn)W的問(wèn)題，促使公共管理研究系統(tǒng)性的形成，得出有效的指導(dǎo)性研究成果。而研究成果則可以應(yīng)用到對(duì)公共利益的處理中來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加和諧的進(jìn)步，以此為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)有條不紊的進(jìn)行。綜上所述，“公共管理研究的邏輯起點(diǎn)之一是公共利益”這一課題的研究對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的、持續(xù)的發(fā)展具有重要意義。

(二)從政治方面看

由上一章節(jié)的論證分析結(jié)論可知，這一選題的研究對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國(guó)家政權(quán)是上層建筑的核心。政治方面來(lái)說(shuō)，公共利益是公共管理研究的邏輯起點(diǎn)。思想家政治家馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“任何階級(jí)矛盾和階級(jí)之間的斗爭(zhēng)歸根結(jié)底都是利益的矛盾和沖突引起的。人們所奮斗的目標(biāo)，都和他們的利益有關(guān)?！闭紊系拿?，歸根結(jié)底就是利益之間的沖突。公共管理是為了實(shí)現(xiàn)公共利益，為全體社會(huì)提供公共服務(wù)的一種活動(dòng)。古往今來(lái)，在人類(lèi)社會(huì)政權(quán)在不斷地更替著，國(guó)與國(guó)之間有著政治沖突，歸根結(jié)底還是利益之間的沖突。公共利益就像是特別原始的東西，所有的政治經(jīng)濟(jì)方面的沖突都來(lái)源于利益之間的沖突。有了利益的不均才出現(xiàn)了管理，有了公共利益才衍生出了公共管理。近期在政治界發(fā)生的大事：韓國(guó)前總統(tǒng)樸槿惠，因?yàn)檎紊系膯?wèn)題被迫下臺(tái)，歸根結(jié)底也是因?yàn)闃汩然莸哪承┬袨橛|碰到了韓國(guó)民眾的公共利益。國(guó)家的政權(quán)就是代表著大多數(shù)人的利益也就是公共利益，當(dāng)國(guó)家政權(quán)不符合大多數(shù)人的利益，這樣的政權(quán)這樣的管理已經(jīng)沒(méi)有存在下去的必要了，那么這個(gè)政權(quán)就會(huì)被推翻。有人的地方就有利益，有利益的地方就有管理，管理規(guī)?；托纬闪苏危虼藦恼蔚慕嵌瓤?，公共管理的邏輯起點(diǎn)仍舊是公共利益。

(三)從公共網(wǎng)絡(luò)角度看

如今的信息化時(shí)代，公共網(wǎng)絡(luò)在悄無(wú)聲息的入侵者我們的生活，也在改變著我們的日常。公共網(wǎng)絡(luò)是共享的網(wǎng)絡(luò)，是符合大多數(shù)人利益的網(wǎng)絡(luò)，它以較低的價(jià)格提供較好的數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。在公共網(wǎng)絡(luò)方面，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行能為消費(fèi)者和制造者帶來(lái)利益，而這些網(wǎng)絡(luò)需要系統(tǒng)維護(hù)和保障運(yùn)行進(jìn)行一系列的服務(wù)以及收費(fèi)制度，因此又會(huì)產(chǎn)生管理。有公共利益的地方就會(huì)出現(xiàn)公共管理。因此公共利益是公共管理的源頭。針對(duì)公共利益進(jìn)行公共管理，研究公共管理，要先從公共利益這一邏輯起點(diǎn)出發(fā)。

三、啟發(fā)與建議

通過(guò)對(duì)公共利益的維護(hù)和管理，才形成了經(jīng)濟(jì)管理。追求公共利益是公共管理研究的起點(diǎn)。公共利益是公共管理的本質(zhì)，而公共管理的目的也就是讓利益最大化，公平的分配現(xiàn)有的利益，符合大多數(shù)人的利益也就是公共利益，因此，公共利益才是公共管理的目的，公共利益也是公共管理所要研究的邏輯起點(diǎn)?？偨Y(jié)：這一論證也啟發(fā)著我們：我國(guó)公共管理研究的起點(diǎn)應(yīng)是中國(guó)最廣大人民的根本利益，而中國(guó)最廣大人民的最根本利益也就是每一個(gè)人的利益，就像中國(guó)夢(mèng)一樣。如何進(jìn)行公共管理？我們首要考慮的是利益問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)利益，政治利益，每一個(gè)人的利益，最廣大人民的利益。只有管理好這些，才能算上是好的公共管理。公共管理研究的重要邏輯起點(diǎn)是公共利益，解決起點(diǎn)上的問(wèn)題，才能真正解決公共管理上的問(wèn)題。本文論證了公共利益是公共管理研究的邏輯起點(diǎn)。

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作者：郭鈺 單位：三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院