公共管理專業(yè)實驗教學(xué)體系構(gòu)建

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摘要：當(dāng)前很多高校在開展公共管理課程時理論與實際存在脫節(jié)，以往的公共管理專業(yè)教學(xué)注重對學(xué)科基本理論的講授，實驗教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱。隨著時展，人才的選用更加注重應(yīng)用能力，因此培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實的實用型人才是高校公共管理專業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，我國高校公共管理類專業(yè)在實驗教學(xué)的開展中存在著專業(yè)培養(yǎng)目標不清晰、實驗教學(xué)體系不完善、實驗教學(xué)環(huán)節(jié)有缺失及實驗師資隊伍待加強等問題，該文就公共管理實驗教學(xué)體系的探索和構(gòu)建進行討論。

關(guān)鍵詞：公共管理；實驗教學(xué)體系；探索；構(gòu)建

公共管理專業(yè)旨在培養(yǎng)為政府部門和非政府機構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理高層次專門人才。通過綜合運用經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的知識，培養(yǎng)學(xué)生對當(dāng)前政府事務(wù)和社會公共問題的綜合分析能力，注重實驗環(huán)節(jié)培養(yǎng)教育是公共管理專業(yè)的必然要求。近年來公共管理專業(yè)發(fā)展迅猛，培養(yǎng)出了大批優(yōu)秀人才，但他們的實際操作能力距離崗位工作要求尚有提升空間，因此，在公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)當(dāng)注重實驗教學(xué)體系的完整構(gòu)建，提升學(xué)生的專業(yè)實踐技能，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決公共管理相關(guān)實際問題的能力。

1目前高校公共管理試驗教學(xué)體系初探中存在的問題

1.1專業(yè)培養(yǎng)目標不清晰

隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與轉(zhuǎn)型，社會管理需要解決的任務(wù)日漸繁重，國家也對高校的公共管理人才的培養(yǎng)有了新的要求，應(yīng)當(dāng)注重從理論型的人才轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)實性的人才，注重高校對于學(xué)生的綜合實踐能力的培養(yǎng)，但是部分學(xué)校仍受到傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固的影響，認為理論知識的掌握是最重要的，忽視了實踐能力的教育，更有甚者將實踐能力看作專業(yè)教學(xué)無關(guān)緊要的部分，對其重要性認識不足，這種觀念直接導(dǎo)致了高校對公共管理的人才實踐方面培養(yǎng)的欠缺，無法跟上時展，無法充分滿足社會需求。1.2實驗教學(xué)體系不完善當(dāng)前有部分高校雖然已經(jīng)開設(shè)了公共管理專業(yè)的實驗教學(xué)課程，為學(xué)生的實驗?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)創(chuàng)造了機會，但是沒有就應(yīng)用型人才這一目標設(shè)定具體的培養(yǎng)計劃，缺少完整的實驗體系，沒有按照實驗教學(xué)的規(guī)律來制訂教學(xué)計劃，沒有按照公共管理人才培養(yǎng)的方案制定實驗課程實施中的保障機制與管理機制，這些未解決的問題都影響著學(xué)生學(xué)習(xí)的實際效果，不完善的教學(xué)計劃、軟硬件設(shè)施不完備以及缺乏專業(yè)性的理論指導(dǎo)都使得公共管理的實驗教學(xué)缺乏完整性，各個教學(xué)模塊間也未能統(tǒng)一與協(xié)調(diào)[1]。

1.3實驗教學(xué)環(huán)節(jié)有缺失

一方面目前普遍存在的問題是公共管理類專業(yè)的實驗教學(xué)方法陳舊且形式單一，缺乏創(chuàng)新性。學(xué)校長久以來以學(xué)習(xí)理論作為主要內(nèi)容，片面追求基礎(chǔ)理論知識的傳授，缺少對實驗教學(xué)的創(chuàng)新與探究，沒有一個系統(tǒng)的規(guī)劃，所采用的教學(xué)實驗方法是比較古老的傳統(tǒng)方法，較為寬泛，缺少針對性，可操作性不強，導(dǎo)致學(xué)生的積極性不強，學(xué)習(xí)興趣不濃。另一方面是實驗教學(xué)多是以教師為主導(dǎo)，教師進行講授，而學(xué)生只會一味地模仿，缺少獨立探究的能力，實驗學(xué)習(xí)的開展處于被動狀態(tài)，很難有實質(zhì)性進展，學(xué)生無法掌握在實驗中得出的經(jīng)驗性知識[2]。

1.4實驗師資隊伍待加強

當(dāng)前高等教育正朝著大眾化與普及化發(fā)展，高校師資隊伍逐漸向著年輕化發(fā)展，雖然年輕教師的理論知識結(jié)構(gòu)新穎，但是他們的實驗教學(xué)經(jīng)驗尚未同步豐富，有過相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位工作經(jīng)歷的年輕教師更少，這就導(dǎo)致他們在進行實驗課程教學(xué)時缺乏貼近實踐的特性，開展過程也會底氣不足。而一些高校為這些年輕教師提供深造的機會不多，也缺少專業(yè)的公共管理實驗教學(xué)專職教師對其進行指導(dǎo)。這些專業(yè)教師還要從事科研工作，缺少充足的時間與精力同時去進行大量實驗課程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，隨著高校擴招，有實踐經(jīng)驗的教師越來越難以滿足實際需要，長此以往，師資隊伍質(zhì)量和規(guī)模難以得到有效提升和擴充[3]。

2公共管理實驗教學(xué)體系的構(gòu)建

2.1實驗教學(xué)體系的構(gòu)建

公共管理專業(yè)應(yīng)用在多個領(lǐng)域都有所涉及，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才培養(yǎng)的要求，以公共問題和社會需求為中心，以學(xué)生的能力建設(shè)為核心，將實驗創(chuàng)新教學(xué)體系逐漸完善。首先，分層次、分類別、分階段進行人才的實驗?zāi)芰ε囵B(yǎng)。分層次需要結(jié)合社會的實際需求與人才的培養(yǎng)目標，分層次地進行公共管理人才的能力培養(yǎng)，在專業(yè)認知能力方面，應(yīng)當(dāng)對公共管理的基本原理和方法都有一定的了解，在專業(yè)的應(yīng)用能力方面，要對行政管理、公共服務(wù)、社區(qū)管理等有一定操作與應(yīng)用能力，在創(chuàng)新方面，應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)創(chuàng)新與研究的技能；分類別需要根據(jù)課程的不同，設(shè)計側(cè)重點不同的實驗教學(xué)課程。在專業(yè)的基礎(chǔ)知識方面，通過對學(xué)生的基礎(chǔ)試驗的培養(yǎng)，讓學(xué)生具有一定的認知能力，讓學(xué)生對邏輯、信息管理及數(shù)據(jù)處理等基本理論有全面了解，在專業(yè)技能實驗方面，培養(yǎng)學(xué)生的公文寫作能力、社區(qū)工作等能力，在專業(yè)技能方面得到提升。在綜合實驗方面，通過專業(yè)的模擬和實驗活動，培養(yǎng)學(xué)生對于公共政策分析、城市治理與社區(qū)服務(wù)等方面的綜合技能。在研究創(chuàng)新實驗方面，通過一些仿真推演和方法創(chuàng)新的實驗，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識參與到公共管理的仿真模擬中，培養(yǎng)學(xué)生對于實際問題的分析判斷和解決創(chuàng)新能力；分階段需要根據(jù)學(xué)生的實際學(xué)習(xí)進程和個性化特征，讓不同年級的學(xué)生進行不同實驗教學(xué)的鍛煉。其次，注重校內(nèi)實驗和校外實習(xí)的統(tǒng)一、模擬仿真和實驗操作的統(tǒng)一、實驗教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)一。校內(nèi)實驗和校外實習(xí)的統(tǒng)一需要學(xué)校聯(lián)合當(dāng)?shù)氐恼块T、公共服務(wù)中心等，合作建立校外實驗實訓(xùn)基地，讓學(xué)生能夠在校內(nèi)與校外實現(xiàn)實驗與實習(xí)的輪訓(xùn)，培養(yǎng)他們的實踐參與能力；模擬仿真和實驗操作的統(tǒng)一，需要將理論的課程和實驗教學(xué)在課程設(shè)置方面實現(xiàn)統(tǒng)一性，例如，一些公共危機事件的模擬、虛擬政府等將這些仿真課程和社區(qū)工作實務(wù)、公共政策案例分析等實驗現(xiàn)場有機結(jié)合起來，讓實驗課程內(nèi)容的設(shè)置更為豐富；實驗教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)一，可以借助一些實驗教學(xué)課題，提升學(xué)生對于實驗教學(xué)基礎(chǔ)原理的理解，合理運用所學(xué)知識提升自身的實驗?zāi)芰?，還可以指導(dǎo)學(xué)生參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，如“互聯(lián)網(wǎng)+”、挑戰(zhàn)杯、市場調(diào)查與分析等學(xué)科競賽，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。最后，需要注重實驗教學(xué)模塊，在基礎(chǔ)實驗部分，主要面向低年級學(xué)生開展，讓他們在知識水平、綜合素質(zhì)及能力鍛煉方面得到培養(yǎng)；在技能實驗部分，主要面向中年級學(xué)生開展，注重對他們的分析能力和綜合實驗?zāi)芰M行培養(yǎng)，為他們未來就業(yè)提供保障與基礎(chǔ)；在綜合實驗部分，主要面向中年級的學(xué)生開展，加強他們對于公共管理理論知識的理解，鞏固他們的專業(yè)知識，提升專業(yè)技能，為綜合模擬奠定基礎(chǔ)；在研究創(chuàng)新部分，主要面向高年級學(xué)生開展，讓他們有意識地培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升個人競爭力[4]。

2.2實驗教學(xué)平臺的構(gòu)建

為了讓學(xué)生有一個良好的實驗教學(xué)平臺，高校應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮教學(xué)平臺的功能，完善教學(xué)平臺的使用效能。首先是應(yīng)急模擬仿真平臺，這個平臺的建立可以讓學(xué)生形成公共危機預(yù)警的習(xí)慣，及時發(fā)現(xiàn)問題，設(shè)計公共危機應(yīng)急處理方案并不斷進行優(yōu)化；其次是案例研發(fā)平臺，這個平臺的建立可以為學(xué)生提供案例教學(xué)的數(shù)據(jù)庫，為學(xué)校的實驗教學(xué)開展提供數(shù)據(jù)支撐，也可以為政府與社區(qū)提供相關(guān)決策與咨詢；再次是電子政務(wù)模擬平臺，這個平臺的建立可以讓學(xué)生在實踐中掌握電子政務(wù)，幫助學(xué)生掌握電子政務(wù)系統(tǒng)的操作技能，體會電子政務(wù)為公共管理帶來的巨大便利；最后是社區(qū)管理平臺，這個平臺的建立可以將高校周邊社區(qū)聯(lián)合起來作為實踐基地，讓學(xué)生參與到社區(qū)服務(wù)中去，體驗社區(qū)工作實務(wù)及社區(qū)管理等實際事務(wù)[5]。

2.3實驗師資隊伍的構(gòu)建

高校公共管理的實驗教學(xué)體系離不開教師的引導(dǎo)作用，因此打造一支知識技能多樣化的教師隊伍也是體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。首先，教師的來源應(yīng)當(dāng)多樣化，學(xué)?？梢詮膶嵺`教育合作基地聘任一部分有相關(guān)經(jīng)驗的教師，還可以面向社會公開招聘，讓更多有經(jīng)驗的政府與社區(qū)管理人員參與到實踐教學(xué)中，充實教師隊伍的人才儲備；其次，教師的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)多樣化，讓教師自由組合開展教學(xué)實踐活動，將理論型教師與實踐型教師進行組合，為學(xué)生進行實驗指導(dǎo)時能設(shè)計較為全面；最后，教師的培訓(xùn)機制多樣化，為學(xué)校教師開展崗前實驗培訓(xùn)與定期專題培訓(xùn)，讓教師去政府、社區(qū)組織中實地鍛煉和深入培訓(xùn)，選擇優(yōu)秀教師國外進修，給教師提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)平臺[6]。

2.4實驗管理模式的構(gòu)建

在公共管理實驗教學(xué)的開展中，還需要注意管理模式的合理構(gòu)建，注重信息化管理的構(gòu)建，完善學(xué)校的實踐教育中心與合作單位的信息化管理系統(tǒng)的完善，實現(xiàn)資源的共享共用，實現(xiàn)實踐教學(xué)管理體系優(yōu)化，結(jié)合實際情況開展具體工作。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理，有效解決實驗探究過程中實驗資源、實驗管理等多方面有效溝通協(xié)調(diào)，將現(xiàn)有資源進行整合，實現(xiàn)資源、教師、教學(xué)等網(wǎng)絡(luò)化管理，教學(xué)計劃、實驗內(nèi)容等也可以實現(xiàn)資源共享[7]。

3結(jié)語

當(dāng)前高校在開展公共管理實驗教學(xué)體系的過程中仍有一些問題需要解決，但實驗教學(xué)的重要性是值得引起重視的，由于公共管理專業(yè)具有一定的特殊性，因此結(jié)合實際，從構(gòu)建實驗教學(xué)體系開始，構(gòu)建完善教學(xué)平臺與優(yōu)化提升師資隊伍，打造合理的管理模式，讓公共管理實踐教學(xué)體系真正落實到位。

參考文獻

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[7]區(qū)晶瑩,伍嘉暉,俞守華,等.公共管理類實驗教學(xué)效果影響因素實證分析[J].實驗室研究與探索,2013,32(8):403-406.

作者：張小剛 單位：西安建筑科技大學(xué)公共管理學(xué)院