圖書館參與地方公共文化服務(wù)對策

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摘要：國家加大公共文化體系建設(shè)，但地方公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共圖書館數(shù)量較少，藏書質(zhì)量不高，甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有公共圖書館。高校圖書館文獻(xiàn)資源豐富、館員專業(yè)素質(zhì)高、軟硬件設(shè)施齊全，在高校圖書館現(xiàn)有條件下，發(fā)揮其資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職能。黑河學(xué)院圖書館參與地方公共文化服務(wù)具有代表性。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；公共文化；服務(wù)對策

黨的報(bào)告指出：“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”。作為社會(huì)公共文化服務(wù)的重要組成部分，高校圖書館也有其社會(huì)責(zé)任。2015年12月31日，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，在描述圖書館的主要任務(wù)時(shí)指出：“積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，為社會(huì)服務(wù)”[1]。擴(kuò)展了高校圖書館的功能，明確了高校圖書館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中承擔(dān)社會(huì)服務(wù)及文化傳承的重要功能。

一、高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)的意義

高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)體系是我國社會(huì)文化發(fā)展的需要，公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要社會(huì)各界的大力支持，高校圖書館如果能夠?qū)Φ胤矫癖婇_放資源和服務(wù)的使用權(quán)，將有利于實(shí)現(xiàn)資源共享。高校圖書館應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，加入到地方公共文化服務(wù)中來，敞開學(xué)校的大門，利用自身的資源優(yōu)勢，服務(wù)地方公共文化，提供個(gè)性化服務(wù)，全面加入到全民閱讀活動(dòng)中。同時(shí)，高校圖書館在參與地方公共文化服務(wù)的過程中，與社會(huì)動(dòng)態(tài)的交往將會(huì)改變其長期封閉服務(wù)本校師生的狀態(tài)，會(huì)逐漸融入到公眾之中。在參與公共文化服務(wù)的過程中，有利于擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)的影響力，也能提高高校的社會(huì)地位，這樣更有利于高校的發(fā)展，有利于高校圖書館的發(fā)展[2]。

二、高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)面臨問題

(一)扶持政策缺失目前，有關(guān)高校圖書館在參與公共文化方面的政策法規(guī)不健全，政府及教育部門都沒有專門的法律規(guī)定高校圖書館必須加入到公共文化體系建設(shè)，開展社會(huì)化服務(wù)。從地方政策來看，各級政府及教育主管部門也缺乏相關(guān)的規(guī)定。缺少政策的支持，高校圖書館便無法可依、無章可循，缺少重視及指導(dǎo)。這也嚴(yán)重阻礙了高校圖書館服務(wù)地方公共文化及社會(huì)化服務(wù)的進(jìn)程。

(二)開放服務(wù)隨意性雖然高校圖書館與公共文化服務(wù)的理論和實(shí)踐研究進(jìn)行了20年，但實(shí)際面向地方民眾開放的情況并不理想。2011年王玉林等學(xué)者調(diào)研了1649個(gè)高校圖書館，其中只有200多所高校圖書館面向校外讀者開放，而且開放的程度也大不相同，這些開放的高校圖書館僅僅占調(diào)研的不到1/5，大部分圖書館認(rèn)為參與到公共文化服務(wù)中，提供社會(huì)化服務(wù)的準(zhǔn)備不足[3]。而且，一些對外開放的圖書館，開放的形式、開放的程度等等都是不一樣的，具有很大的隨意性。開放服務(wù)的隨意性主要體現(xiàn)在：一是資源限制，對外開放的高校圖書館對地方民眾提供的資源與本校師生使用的資源相差較遠(yuǎn)，很多資源限時(shí)借閱或者根本不對外借閱。二是服務(wù)對象的限制，很多對外開放的高校圖書館，對外開放的對象不是地方所有民眾，而是與學(xué)校有關(guān)的單位或者合作單位，社會(huì)其他人想借閱是不可以的。三是服務(wù)內(nèi)容不統(tǒng)一，對于電子資源文獻(xiàn)、古籍文獻(xiàn)、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、定題服務(wù)等很多館提供的服務(wù)都不一樣。四是辦證收費(fèi)情況也千差萬別。

三、黑河學(xué)院圖書館參與地方公共文化服務(wù)優(yōu)勢及可行性

(一)黑河學(xué)院圖書館發(fā)展現(xiàn)狀、定位及特點(diǎn)1.黑河學(xué)院圖書館發(fā)展現(xiàn)狀黑河地處中俄邊境，黑河學(xué)院則是中俄4300多公里邊境線上我國境內(nèi)唯一的一所普通高等本科院校。黑河學(xué)院圖書館建于2001年，2002年4月正式投入使用。新館于2016年9月16日開工建設(shè)，建筑面積20897.54平方米，閱覽座位1962個(gè)，目前,館藏總量近90萬冊，2019年開始逐漸向讀者開放。館內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)較為完善，全方位為讀者提供電子圖書、電子期刊、專題數(shù)據(jù)庫等多種媒體形式的數(shù)字資源。新圖書館信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有線和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，將引進(jìn)更為先進(jìn)的自動(dòng)化管理軟件和RFID自助借還系統(tǒng)，新增電子讀報(bào)系統(tǒng)和電子書借閱系統(tǒng)，內(nèi)建有信息共享空間、休閑區(qū)等，形成了較完善的圖書館信息化服務(wù)體系。圖書館的信息化建設(shè)躍上新臺(tái)階，將更好地服務(wù)讀者[4]。2.黑河學(xué)院圖書館發(fā)展定位及特點(diǎn)黑河學(xué)院圖書館立足于中俄邊境的區(qū)域優(yōu)勢，圍繞文獻(xiàn)資源建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)建特色館藏，成立了俄羅斯文獻(xiàn)信息中心，多年來積累了豐富的俄羅斯文獻(xiàn)資源。黑河學(xué)院圖書館在不斷完善服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步加大對優(yōu)勢特色專業(yè)文獻(xiàn)資源建設(shè)的支持力度，目前，共采集收藏俄文原版紙質(zhì)圖書4萬余冊，期刊116余種；在實(shí)際工作中，搜集并自建了俄羅斯文獻(xiàn)信息平臺(tái)，購買了俄羅斯數(shù)據(jù)庫，通過購買、交換及贈(zèng)與等方式積累了相當(dāng)數(shù)量的俄文原版圖書，形成了黑河學(xué)院圖書館的特色館藏。同時(shí)，將地方文獻(xiàn)納入到文獻(xiàn)資源建設(shè)中，開展黑河的地方文獻(xiàn)征集工作，不斷改進(jìn)措施，加強(qiáng)文獻(xiàn)二次加工，提高文獻(xiàn)利用率，促進(jìn)圖書館事業(yè)向特色化、專業(yè)化的軌道發(fā)展。黑河學(xué)院圖書館應(yīng)利用其獨(dú)特的地理優(yōu)勢及資源、服務(wù)優(yōu)勢，投入到地方的公共文化服務(wù)中，并通過調(diào)研和實(shí)踐探索出參與地方公共文化服務(wù)對策，憑借自身特色資源優(yōu)勢及深層專業(yè)服務(wù)，成為地方政府決策的智庫、地方文化發(fā)展的推助器，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

(二)可行性及優(yōu)勢分析高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)的優(yōu)勢及可行性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1.豐富的館藏資源黑河學(xué)院圖書館，近年來不斷申請資金加大文獻(xiàn)資源建設(shè)力度，極大豐富了紙質(zhì)和電子文獻(xiàn)資源。在電子資源建設(shè)方面，積極購買數(shù)據(jù)庫，自建數(shù)據(jù)庫及申請各種試用數(shù)據(jù)庫。通過自身的努力，豐富了館藏資源，在這一點(diǎn)上，高校圖書館較公共圖書館有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。2.專業(yè)的館員隊(duì)伍隨著高校的發(fā)展，圖書館也在不斷引進(jìn)專業(yè)人員，高層次、高學(xué)歷人員。黑河學(xué)院圖書館擁有正式館員35人，其中在讀博士研究生1人，擁有碩士研究生學(xué)位17人，占總?cè)藬?shù)的49%。高級職稱4人，副高級職稱4人。近年來，圖書館引進(jìn)人才都要求碩士研究生及以上學(xué)歷，有效保證了人才隊(duì)伍的建設(shè)。3.良好的環(huán)境設(shè)施圖書館擁有寬敞的面積，明亮的大廳，信息共享空間、休閑空間等。高校圖書館已全面實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理，而且擁有多媒體閱覽室、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可以隨時(shí)獲得館內(nèi)免費(fèi)的電子資源。一些先進(jìn)的館舍實(shí)現(xiàn)了自助借還的功能，解放了人力，對外開放不用擔(dān)心擁擠，人員緊張的問題。黑河學(xué)院圖書館2萬多平方米新館的投入使用，將為參與地方公共文化服務(wù)提供保障。

四、高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)的對策

(一)參與原則黑河學(xué)院是黑河地區(qū)唯一一所高等院校，一直為本校師生服務(wù)，在參與地方公共文化建設(shè)之前應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。需要認(rèn)真分析本地區(qū)的民眾對資源的需求，實(shí)事求是地研究本館的館藏特點(diǎn)、軟硬件設(shè)施，以及服務(wù)的能力，有依據(jù)地制定相應(yīng)策略，確定參與本地公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式，積極投身到地方的公共文化建設(shè)中，不斷地改進(jìn)、創(chuàng)新和發(fā)展。目前，我國高校圖書館還沒有完全準(zhǔn)備好參與公共文化服務(wù)，還是需要經(jīng)過一段時(shí)間的理論與實(shí)踐積累[5]。尤其高校圖書館還沒有參與地方公共文化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，因此，在參與的過程中，可堅(jiān)持循序漸進(jìn)開放的原則，在小范圍開放試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐漸增加服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)需求不斷調(diào)整。

(二)加大宣傳力度從黑河地區(qū)來看，公共圖書館數(shù)量比較少，資源不夠豐富，一般社區(qū)也沒有設(shè)置圖書館。因此，黑河地區(qū)在文獻(xiàn)資源服務(wù)這一公共文化服務(wù)領(lǐng)域還是偏弱。需要提高地方民眾關(guān)注高校圖書館，必須加大宣傳力度，黑河學(xué)院圖書館參與到地方的公共文化服務(wù)將有利于這項(xiàng)服務(wù)的開展。讓民眾充分了解高校圖書館，主要可以通過以下幾種方法：一是可以印制一些宣傳手冊，在學(xué)校周圍或者人群聚集地發(fā)放，還可以利用政府、學(xué)校、圖書館的網(wǎng)站、微信平臺(tái)，以及當(dāng)?shù)氐男旅襟w播報(bào)宣傳。二是可以針對某一群體進(jìn)行集中宣傳宣講。例如，可以深入到中小學(xué)、或者企事業(yè)單位進(jìn)行一對一的宣講。三是可以讓專業(yè)館員進(jìn)行講座培訓(xùn)，對圖書館的資源及可以對外提供的服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的說明解答。四是可以利用“讀書日”等活動(dòng)，邀請社會(huì)民眾參加，借此來了解高校圖書館。也可以利用此次宣傳機(jī)會(huì)，擴(kuò)大圖書館乃至學(xué)校的社會(huì)影響力。

(三)服務(wù)的形式1.資源服務(wù)方式在參與公共文化服務(wù)的過程中，黑河學(xué)院圖書館要根據(jù)本館資源的特點(diǎn)，通過調(diào)查問卷、走訪交流等方式，了解地方民眾的需求。根據(jù)民眾的不同需求，向其推送不同的文獻(xiàn)資源。在文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，地方民眾的需求與在校的師生會(huì)有很大不同，這需要及時(shí)的溝通了解，根據(jù)需求，在采購與二次加工文獻(xiàn)資源時(shí)，盡量保證師生基本需求的同時(shí)最大程度滿足地方民眾的資源需求，提高高校圖書館參與公共文化服務(wù)的質(zhì)量。2.有效的運(yùn)行方式高校圖書館在對地方民眾開放的時(shí)間、利用資源的權(quán)限等方面，應(yīng)做好相應(yīng)的規(guī)劃。美國高校圖書館對外開放的形式是有條件的免費(fèi)使用，超出限制條件需要收取一定的費(fèi)用，是收費(fèi)與公益性相結(jié)合的方式。當(dāng)校外人員使用其限制以外的資源與服務(wù)時(shí)，需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。收取費(fèi)用是為了保證校內(nèi)讀者使用圖書館資源與服務(wù)的權(quán)利，也是對校外人員進(jìn)行相應(yīng)的約束，免費(fèi)則體現(xiàn)了高校圖書館的社會(huì)化職能，為公共文化服務(wù)的精神[6]。黑河學(xué)院圖書館在參考咨詢等服務(wù)過程中會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用，應(yīng)該在合理的條件下適當(dāng)收取，避免盲目定價(jià)。3.信息素養(yǎng)教育信息素養(yǎng)教育是每個(gè)人實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的基本技能，高校圖書館應(yīng)在保障本校師生服務(wù)的同時(shí)，積極向地方民眾開展信息素養(yǎng)教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮高校圖書館信息素養(yǎng)教育職能。在美國，高校圖書館會(huì)開設(shè)一些與信息素養(yǎng)相關(guān)的課程或者培訓(xùn)，為校內(nèi)外的讀者提供館內(nèi)各類資源的使用方法及一些相應(yīng)軟件的使用技巧培訓(xùn)講座[7]。黑河學(xué)院圖書館可以利用自身資源的優(yōu)勢搜集加工俄羅斯文獻(xiàn)資源和地方文獻(xiàn)，自建俄文特色數(shù)據(jù)庫，可以采用講座的形式，將資源的內(nèi)容及使用方法針對讀者進(jìn)行培訓(xùn)，提高資源利用率。4.開展特色服務(wù)要增強(qiáng)高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)的能力，需要在實(shí)踐過程中不斷創(chuàng)新思維，在保證校內(nèi)師生服務(wù)的同時(shí)，面向地方民眾開展特色服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。黑河學(xué)院圖書館面對的是黑河地方民眾，當(dāng)?shù)赜泻芏喽碚Z資源的需求，可以利用自身特色提供專業(yè)的服務(wù)。

(四)爭取資金投入高校圖書館的經(jīng)費(fèi)多來自學(xué)校，幾乎沒有其他經(jīng)費(fèi)來源。高校圖書館要參與到地方公共文化服務(wù)中，需要資金的支持。黑河學(xué)院近年來辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，學(xué)校資金大多投到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新圖書館剛剛建成，經(jīng)費(fèi)有限，沒有余力支持地方公共服務(wù)。因此，黑河學(xué)院圖書館參與地方公共文化服務(wù)，必須爭取政府或者社會(huì)各文化機(jī)構(gòu)的支持，或者積極申請各種基金的幫助。高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)屬于地方現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，與地方政府協(xié)調(diào)，制定相應(yīng)的保障性政策，進(jìn)而提升高校圖書館的積極性和熱情。

(五)加強(qiáng)公共數(shù)字文化服務(wù)《文化部“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》提出到2020年，基本建成與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的開放兼容、內(nèi)容豐富、傳輸快捷、運(yùn)行高效的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，包括構(gòu)建互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；打造公共數(shù)字文化資源庫群，加強(qiáng)資源保障；創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)公共數(shù)字文化工程建設(shè)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共數(shù)字文化建設(shè)；加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)管理。黑河學(xué)院圖書館參與地方公共文化服務(wù)主要包括兩方面：一是傳統(tǒng)服務(wù)。例如，圖書報(bào)刊等紙質(zhì)資源的流通借閱服務(wù)、信息素養(yǎng)教育的培訓(xùn)及各類數(shù)據(jù)庫的使用講座、定題科技查新等。二是數(shù)字文化服務(wù)。比如，圖書館購買及試用的各類數(shù)據(jù)庫資源、電子圖書、自建的數(shù)據(jù)庫等免費(fèi)或者賦予相關(guān)權(quán)限閱讀等等。黑河學(xué)院圖書館購買及自建數(shù)據(jù)庫共6個(gè)，試用電子資源多達(dá)15個(gè)，圖書館網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了全天24小時(shí)開放。電子資源的最大優(yōu)點(diǎn)就是方便快捷，圖書館只要開放權(quán)限，有權(quán)限的讀者就可以不用到圖書館即可得到所需要的各類數(shù)字資源，最容易實(shí)現(xiàn)電子資源的共享。同時(shí)，可以設(shè)置網(wǎng)絡(luò)客服，對資源進(jìn)行引導(dǎo)使用，也可以通過定期的培訓(xùn)講座，讓讀者了解使用這些資源。所以，在投入到公共文化服務(wù)時(shí)，高校圖書館在服務(wù)過程中應(yīng)更加重視數(shù)字資源。

五、結(jié)語

國家建設(shè)公共文化體系的要求為高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)帶來發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也帶來一些問題及挑戰(zhàn)。高校圖書館只有更新觀念、創(chuàng)新服務(wù)，利用自身資源與服務(wù)的優(yōu)勢，充分履行其服務(wù)社會(huì)的職能，利用公共文化服務(wù)的機(jī)會(huì)，使得信息資源達(dá)到最大的利用率，還可以提升高校圖書館及高校在社會(huì)的影響力。近年來，黑河學(xué)院發(fā)展迅速，黑河學(xué)院圖書館如果能投入到黑河本地的公共文化服務(wù)中，不但可以提高資源的有效利用率，實(shí)現(xiàn)圖書館社會(huì)服務(wù)職能，也會(huì)為學(xué)校提高社會(huì)影響力，加快學(xué)校發(fā)展步伐。

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作者：樊雪濤 單位：黑河學(xué)院