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一、經(jīng)濟全球化背景下國際貿(mào)易爭端的新特點
經(jīng)濟全球化產(chǎn)生之后,在上世紀80年代得到了進一步的發(fā)展。在國際格局上,東德和西德實現(xiàn)了統(tǒng)一、東歐發(fā)生了巨變、蘇聯(lián)解體,這樣一來,原本的東西對峙因為缺乏對抗的基礎而變得沒有意義。新科技革命之后,經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展,在國際社會中,經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展成為主旋律。以上世紀80年代為界限,國際貿(mào)易爭端發(fā)展出了很多的新的特點。
1.國際貿(mào)易爭端領域的新特點
在上世紀80年代之前,最容易發(fā)生國際貿(mào)易爭端的領域為貨物貿(mào)易領域,但是在上世紀80年代之后,爭端領域發(fā)生了變化,由單一的貿(mào)易領域擴展到服務貿(mào)易領域、知識產(chǎn)權(quán)領域、投資領域。服務貿(mào)易領域之所以會得到快速的發(fā)展,是因為在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,服務業(yè)所占的比重越來越大,而且隨著科學技術的發(fā)展,專業(yè)化分工的程度越來越深,由此促進了服務貿(mào)易的發(fā)展,所以服務貿(mào)易領域的爭端就逐漸的多了起來。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展,交易不再是單純的貨物,非貨物也變?yōu)榻灰椎膶ο?,由此爭端就擴展到了知識產(chǎn)權(quán)領域。在經(jīng)濟全球化的背景之下,各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系逐漸增強,促進了間接投資和直接投資的發(fā)展。基于此,國際貿(mào)易爭端的領域發(fā)生了新的變化,體現(xiàn)出了新的特點。
2.國際貿(mào)易爭端內(nèi)容的新特點
在上世紀80年代之前,爭端的內(nèi)容主要是削減關稅壁壘,而在經(jīng)濟全球化之后,爭端的內(nèi)容變?yōu)椴鸪顷P稅壁壘。國際貿(mào)易在八十年代之前,受到西方資本主義國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的影響,一直呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化,因此爭端就主要集中于關稅壁壘上。但是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,在國際貿(mào)易中,出現(xiàn)了非經(jīng)貿(mào)領域的問題,使得國際貿(mào)易爭端的內(nèi)容呈現(xiàn)了新的特點。
3.國際貿(mào)易爭端主體的新特點
在過去,發(fā)生國際貿(mào)易爭端的主體多為發(fā)達國家,但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展壯大,在爭端主體中,出現(xiàn)了大量的發(fā)展中國家。一般來說,貿(mào)易主體之間的貿(mào)易量越多,那么發(fā)生爭端的頻率越大,反之則頻率越小。在上世紀80年代前期,主要是在發(fā)達國家之間進行國際貿(mào)易,因此發(fā)生爭端之后,解決爭端的規(guī)則也是由發(fā)達國家來決定,但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展,其經(jīng)濟實力得到了大大地提高,在國際貿(mào)易中逐漸出現(xiàn)了發(fā)展中國家的身影,當發(fā)生國際貿(mào)易爭端時,發(fā)展中國家會利用已有的爭端機制來保護自身的合理利益。由于主體的變化,導致國際貿(mào)易的格局發(fā)生了新的變化。
4.國際貿(mào)易爭端原因的新特點
各國在發(fā)展的過程中,經(jīng)濟水平各不相同,這種差異性導致在國際貿(mào)易中會會發(fā)生爭端。以農(nóng)業(yè)為例,美國和歐盟的農(nóng)業(yè)都比較發(fā)達,但是美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平要高于歐盟,在美國與歐盟爭奪世界農(nóng)產(chǎn)品市場時,歐盟為了取得爭奪的勝利,就制定了一系列出口補貼政策,這樣一來,美國與歐盟之間就發(fā)生了爭端。除了經(jīng)濟水平的差異之外,各國之間的政策、國內(nèi)法、國際法之間都存在著差異性,在國際貿(mào)易中都會形成爭端。
二、WTO解決爭端機制的完善
1.引進“否定協(xié)商一致”原則
在解決爭端的過程中,會遇到程序性或者實體性方面的問題,對于這類問題的解決辦法,如果出席會議的成員國沒有一致的反對,那么該問題的決定予以通過。這樣一來,爭端解決得到了有效的保證,不會因一方的阻止而終止或者拖延。
2.建立統(tǒng)一的爭端解決程序,設立專門的爭端解決機構(gòu)
在關貿(mào)總協(xié)定中,國際貿(mào)易爭端解決由理事會負責,世界貿(mào)易組織成立之后,對這種狀態(tài)做出了改變,爭端解決不在由理事會負責,而是設立了專門的解決機構(gòu)———DSB。爭端解決的規(guī)則及程序已經(jīng)做出了明確的規(guī)定,DSB負責執(zhí)行,另外,在協(xié)定中磋商和爭端解決條款也由DSB來負責。
3.引入自動程序
國際貿(mào)易爭端解決由多個階段組成,各個階段都有具體的工作時限,這在諒解及附件中做出了明確的固定,如果在規(guī)定的時間內(nèi),未磋商出結(jié)果或者不理會磋商,那么在進行第二次爭端解決申訴時,就會自動成立有關的專家組。專家組成立之后,會向DSB提出報告,DSB要在60日內(nèi)通過該報告,這樣的規(guī)定是為了阻止其中一方當事人有意上訴。報告通過之后,如果沒有“否定一致同意”的情況,那么就會引入自動程序。通過自動程序,減少了人為因素的干預,進而促使爭端得到有效的解決。
4.引入交叉報復
對于中止和減讓的問題,專家組在進行審理時,要與專家組處于相同的部門中,然而,在同一個部門中,中止和減讓比較難以實現(xiàn),因此,當事人就會用其他的辦法將另一有關協(xié)議項下的減讓中止,這就是交叉報復。通過這個做法的引入,可以更好地執(zhí)行裁決結(jié)果。
三、經(jīng)濟全球化背景下我國國際貿(mào)易爭端的應對對策
1.中國要積極地加入國際貿(mào)易中
近年來,國際貿(mào)易爭端的數(shù)量急劇增加,并且情況變得越來越復雜,我國加入國際貿(mào)易后,會產(chǎn)生一定的風險,但是我國不能因此就拒絕加入,反而要積極地加入到國際貿(mào)易中。對外開放的程度在很大程度上決定了我國經(jīng)濟發(fā)展水平的高低,為了提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平,提高我國的實力,就需要大力推行對外開放,加強與世界各國之間的經(jīng)濟、科技、文化的合作與交流,并積極地吸收先進的東西。不過,在對外開放的過程中,切忌盲目樂觀,要對國際貿(mào)易爭端有一個清晰地認識。
2.加強與發(fā)展中國家、亞洲國家的合作
實際上,國際貿(mào)易爭端的本質(zhì)為利益之爭,因此,為了解決這個問題,就需要達成協(xié)作、協(xié)同利益。我國也屬于發(fā)展中國家,在與一些發(fā)展中國家開展國際貿(mào)易時,由于分工定位趨同導致爭端的發(fā)生,對于這類型的國際貿(mào)易爭端,最根本的方法就是實行產(chǎn)業(yè)升級,或者進行地區(qū)間的合作,進而有效的減少爭端。
3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在避免和解決爭端中的作用
所謂行業(yè)協(xié)會,是指一種特殊的中介組織,介于政府和企業(yè)之間,屬于民間組織,WTO規(guī)則無法直接管轄行業(yè)協(xié)會。在解決國際貿(mào)易爭端時,行業(yè)協(xié)會可以直接或間接代表會員企業(yè)參與其中,利用其自身的優(yōu)勢促進爭端解決。
4.完善我國的產(chǎn)業(yè)救濟體系
在WTO中倡導貿(mào)易自由,但這并不能說明其一概排斥貿(mào)易保護,在法律框架中,設定了許多的例外,主要目的在于允許成員國實施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)救濟。有些國家為了在國際貿(mào)易競爭中勝出,會采取不恰當?shù)膬A銷、補貼措施等,通過法律框架中例外條例,成員國就可以采取反傾銷、反補貼措施等。完善的產(chǎn)業(yè)救濟體系,可以保證我國的國際貿(mào)易,并形成公平競爭的環(huán)境。
5.培養(yǎng)國際貿(mào)易人才
作為國際貿(mào)易人才,不僅需要懂得相關的國際貿(mào)易知識,還需要掌握國際貿(mào)易法律法規(guī)、規(guī)則,同時還要精通外語,通過國際貿(mào)易人才,可以促進國際貿(mào)易的順利進行。我國應建立嚴格的國際貿(mào)易人才上崗制度,避免非專業(yè)人士上崗,讓其在國際貿(mào)易中發(fā)揮成分發(fā)揮自身的技能。
四、結(jié)論
經(jīng)濟全球化的發(fā)展,為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的機遇,但同時也帶來了大量的國際貿(mào)易爭端。面對機遇和挑戰(zhàn),我國要在充分認識國際貿(mào)易爭端特點的基礎上,制定符合我國經(jīng)濟發(fā)展的國際貿(mào)易爭端應對策略,在國際競爭中有效的增強我國的實力。
作者:馬潤澤 單位:安徽財經(jīng)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院