高速公路工程合同管理問題與優(yōu)化措施

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摘要：在進(jìn)行高速公路建設(shè)的過程中，應(yīng)使合同變得更加規(guī)范及科學(xué)，只有切實可行地完成合同管理的工作，才能夠讓整個工程順利地進(jìn)行。而對工程合同的完成管理主要就是對合同進(jìn)行科學(xué)化的提升，也是保障雙方的權(quán)益都可以被合法地予以維護(hù)，讓工程項目當(dāng)中的總體目標(biāo)能夠有效地實現(xiàn)。在合同管理的過程難免會存在一定的問題，則需要對問題進(jìn)行分析和解決。文章主要討論了高速公路工程合同管理當(dāng)中存在的問題和優(yōu)化的策略。

關(guān)鍵詞：高速公路；工程合同管理；問題；優(yōu)化

在進(jìn)行公路建設(shè)的過程當(dāng)中，合同主要是發(fā)包者與承包者相互之間為了能夠完成商議完畢的工程項目所相互明確的一種權(quán)利與義務(wù)。業(yè)主要能夠按照合同的要求提供給施工單位所有的施工條件，并需要按時完成工程款的支付。施工單位要能夠按照合同的要求完成相應(yīng)的工程任務(wù)，合同管理在進(jìn)行高速公路建設(shè)的過程當(dāng)中是非常重要的，而在合同管理的過程當(dāng)中難免會遇到很多不同的問題，本文主要對這些問題進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略。

1高速公路合同管理的優(yōu)勢

首先，在合同當(dāng)中，發(fā)包者與承包者相互之間的權(quán)利及義務(wù)都是比較明確的，因此相互之間在履行義務(wù)過程中，要能夠妥當(dāng)?shù)淖尯贤芾砥鸬皆撚械募s束作用，合同管理可以有效地維護(hù)雙方不同的合法權(quán)益，使得高速公路可以順利地完成施工的要求。其次，在進(jìn)行高速公路建設(shè)的過程當(dāng)中，合同管理在所有項目管理中非常核心的存在，也是雙方能夠完成施工任務(wù)最為基本的行為準(zhǔn)則，所有工程的和活動都要能夠按照合同的要求來予以履行。在進(jìn)行工程問題處理的過程中，特別是對于糾紛處理方面，要按照合同條款來完成相應(yīng)的活動。合同對于工程的質(zhì)量、工期以及工程的規(guī)模與價格等各方面都存在著比較明確的制定，所以合同在整個工程活動中，可以為雙方的經(jīng)濟(jì)活動提供更加有效且合法的依據(jù)。高速公路的施工管理和施工單位經(jīng)濟(jì)效益是具有直接關(guān)系的，為了讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益獲得更好提升，首先要能夠重視合同管理方面的工作，為了讓高速公路工程建設(shè)的合同管理能夠獲得全面提升，則需要能夠提升對于高速公路建設(shè)在監(jiān)督管理的力度，從而使其工程質(zhì)量得以全面的保障，使合同能夠更具合法性及準(zhǔn)確性，讓合同的雙方都可以完整執(zhí)行合同規(guī)定，從而幫助高速公路的事業(yè)可以獲得全面提升[1]。

2高速公路合同管理中存在的問題

2.1合同索賠較為困難

索賠主要指的就是在進(jìn)行合同履行的過程當(dāng)中，合同的雙方當(dāng)事人由于出現(xiàn)了各種不同的意外情況而產(chǎn)生的違約現(xiàn)象，比如受到意外損失等，因此要求對方能夠按照合同給予另一方相關(guān)賠償?shù)囊环N經(jīng)濟(jì)活動。在按照合同進(jìn)行索賠的過程其原因是存在很多種的，歸納起來主要有幾個比較典型的特征，首先就是會受到建筑行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益方面的影響。承包商在競爭過程經(jīng)常會使用征地標(biāo)，依靠索賠來完成效益收入，但是因為建筑成本的有所提升，因而發(fā)包人也會經(jīng)常處于一種預(yù)算比較緊張的狀況。其次就是在施工時候工程難度的增加，隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，市場上也產(chǎn)生了很多新型材料及工藝，特別是新技術(shù)的開發(fā)，發(fā)包人對于工程建設(shè)質(zhì)量的要求會變得更加嚴(yán)格，使得功能要求也能夠更加齊全。再次就是發(fā)包人沒有完全按照合同的要求執(zhí)行。我國目前已經(jīng)出臺了一系列的建設(shè)法規(guī)與經(jīng)濟(jì)法規(guī)，而對于工程也會造成非常直接的影響，再次就會產(chǎn)生一些難以預(yù)料的意外情況。比如項目與管理模式發(fā)生了一定的變化，由于某一方產(chǎn)生了管理方面的失誤，不但可能造成自身的損失，同時也會連累到相關(guān)的建筑單位，而變更合同或者存在合同缺陷也是很可能的存在的問題，在施工的過程當(dāng)中，如果擅自變更合同，就會直接給工程建設(shè)帶來相對比較惡劣的影響，而對本來就存在缺陷的合同需要進(jìn)行一定的修改及補充，這也與索賠具有直接聯(lián)系的。高速公路的建設(shè)是一個比較典型的索賠多發(fā)的項目，工程索賠是法律所賦予的。一項損失方擁有的合法權(quán)利也是對于合同缺陷的正常補充，這也正是承包方與發(fā)包方對于工程風(fēng)險比例再分配任務(wù)的索賠，這是承包方能夠保障自身正當(dāng)權(quán)益的一種方式，也是工程損失能夠受到補償?shù)囊环N手段，但由于會受到各方面不利因素的影響，因此索賠的過程也相對較為復(fù)雜[2]。

2.2忽視設(shè)計階段的合同管理

有些施工單位對于設(shè)計階段的合同管理并不十分重視，主要把精力放在施工階段方面。其實在實際施工的過程當(dāng)中，設(shè)計的階段是能夠控制成本的一個非常重要的環(huán)節(jié)。如果設(shè)計人員忽略整個工程的成本或工程的工期，那么很容易導(dǎo)致整個工程項目的成本進(jìn)而提升。而設(shè)計人員如果只是對工程項目的安全性有所重視，卻對于施工過程當(dāng)中的質(zhì)量不加以重視那么也會造成施工難以按照要求的時間來予以完工，甚至?xí)斐沙杀镜睦速M問題，所以一定要做到重視設(shè)計階段的工程合同管理工作，這也正是能夠讓工程可以得以順利完工的一個根本性的前提[3]。

2.3管理體制缺陷

在施工單位進(jìn)行合同的管理體制建設(shè)的過程當(dāng)中，有很多施工單位并不十分重視。有一些項目的管理機構(gòu)并沒有能夠設(shè)定專門的合同管理部門，因此這也會直接導(dǎo)致合同管理的機制不夠健全，比較缺乏動態(tài)的合同管理制度以及比較具體的操作流程，因此很難及時跟蹤以管理實施工程的進(jìn)度，也并不能夠了解合同管理的具體程序，且執(zhí)行起來不夠到位，也沒有實施比較必要的評審以及評估，因此無法直接做到監(jiān)督與控制整個合同管理的有效性。由于這些年來市場體制在不斷的改革，市場競爭也會變得更加激烈，有很多承包商為了能夠獲取相應(yīng)利益，與業(yè)主簽訂一些并不平等的合同，這也給合同的管理帶來了極大風(fēng)險。有一些施工單位并沒有完全根據(jù)合同的要求來予以辦事，并且在進(jìn)行工程實施的過程中，一旦產(chǎn)生的糾紛也沒有根據(jù)合同的條款找出相應(yīng)的措施解決問題[4]。

2.4合同條文不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

在進(jìn)行高速公路建設(shè)的過程當(dāng)中，工程合同的種類是非常多的，條款相對也比較復(fù)雜，因此在制定合同的過程當(dāng)中用詞一定要足夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，防止在履行合同的過程當(dāng)中產(chǎn)生一些非常不必要的糾紛。在對合同擬定的時候，承包商一般都要根據(jù)示范文本來進(jìn)行合同條款的草擬。之后再由業(yè)主方對其進(jìn)行簽署，在反復(fù)完成確認(rèn)之后很容易會受到一些非常不利因素的影響，從而導(dǎo)致最終合同的條款以及招投標(biāo)文件當(dāng)中的條款并不符合。因為合同比較缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性以及規(guī)范性，也讓合同在履行過程當(dāng)中產(chǎn)生了不良的影響。

3高速公路工程合同管理優(yōu)化策略

3.1提高對索賠風(fēng)險的管理

由于容易受到各種不同因素的干擾，因此合同在索賠過程中往往會擔(dān)負(fù)較大的風(fēng)險，所以承包商要能夠盡量提升對于合同風(fēng)險的管理力度。盡量做到實施工程擔(dān)保的制度，且在合同的簽署過程能夠推行擔(dān)保制度，可以有效地轉(zhuǎn)移合同中有可能潛藏的風(fēng)險。在簽署合同的時候，承包商如果發(fā)現(xiàn)合同里存在比較明顯的風(fēng)險，需要做到立即要求對方對合同進(jìn)行修改而雙方也要能夠達(dá)成修改過程的協(xié)議，并且在進(jìn)行談判時能夠?qū)⒄勁械膬?nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亓信e出來，讓這一項內(nèi)容可以成為合同文件的有效組成部分。在履行合同過程中，務(wù)必按照施工現(xiàn)場的實際情況，及時發(fā)覺索賠的機會以及與相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行相互結(jié)合起來，從而保障自身的合法權(quán)益不會受到侵犯。而監(jiān)理工程師一旦產(chǎn)生了口頭變更的指令，需要能夠及時通過書面形式來完成確認(rèn)，從而使工程施工能夠合理進(jìn)行變更，一旦遇到了需要索賠的項目，將能夠立即逐項索賠。

3.2合同管理實施控制工作

對一些比較復(fù)雜的高速公路的工程項目，可以發(fā)現(xiàn)合同定義工程范圍的主要內(nèi)容包括工程的成本、質(zhì)量及工期。承包商必須要及時控制合同的內(nèi)容，使得這三個內(nèi)容相互之間可以協(xié)調(diào)發(fā)展，從而能夠使整個項目在管理過程更加具有秩序性。在合同實施的過程很容易受到不良因素的影響，從而導(dǎo)致實際合同的執(zhí)行以及目標(biāo)合同的要求不能夠做到相互符合，因此進(jìn)行不斷地調(diào)整是非常重要的。由于合同目標(biāo)可能會發(fā)生很大的變化，因此在變更合同的過程，雙方所產(chǎn)生的義務(wù)與權(quán)益也很有可能在不斷地予以改變，所以可以認(rèn)為高速公路當(dāng)中的合同控制是一種動態(tài)的控制。必須要不斷地讓目標(biāo)得以整合，在進(jìn)行項目管理的過程當(dāng)中，合同的管理對于各方面的協(xié)調(diào)控制作用都是比較明顯的。其中主要的管理內(nèi)容包括對于合同的監(jiān)督、診斷以及對問題的處理等。并且在控制合同的過程中，如果想要讓雙方的責(zé)任可以進(jìn)行順利完成，則需要及時通過合法的手段來爭取自己的權(quán)益，從而挽回相應(yīng)損失。

3.3規(guī)范合同條款

高速公路工程的建設(shè)項目中往往合同糾紛都是在價款結(jié)算時所產(chǎn)生的，比如怎樣支付工程款以及怎樣來審計設(shè)計的變更價格等問題，因而業(yè)主方以及施工方必須要具有宏觀觀念。把這些類似的細(xì)節(jié)問題能夠列入合同條款當(dāng)中，防止后續(xù)產(chǎn)生不必要的糾紛，如果合同里缺少這方面的內(nèi)容要進(jìn)行及時補充，從而使合同更加規(guī)范與嚴(yán)謹(jǐn)。

4結(jié)語

綜上所述，高速公路工程在新型合同管理過程中，其整個工程的管理都是非常重要的。合同管理是一種全過程科學(xué)化的管理方式，所以必須提升合同管理力度，并及時給員工普及法律意識，能夠及時發(fā)覺合同管理存在的缺陷，進(jìn)行有效彌補，只有這樣才能夠讓合同正常履行，從而使企業(yè)能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，使其獲得科學(xué)全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]韓卓.高速公路工程合同管理存在的問題與優(yōu)化措施[J].河南建材，2019（5）：120-121.

[2]楊成.高速公路工程合同管理存在的問題與優(yōu)化措施[J].建筑與預(yù)算，2019（8）：62-64.

[3]張金霞.高速公路工程合同管理存在的問題與優(yōu)化措施[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2019（16）：132-133.

[4]李東園，黃星，郭威，等.高速公路工程合同管理存在的問題與優(yōu)化措施[J].云南水力發(fā)電，2019，35（4）：163-164.

作者：王進(jìn)英 單位：陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司