行政事業(yè)單位中管理會計的應用
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［摘要］隨著近年來國家對行政事業(yè)單位預算管理以及成本費用支出的高度重視，管理會計作為一種有效的手段逐步在事業(yè)單位得到推廣應用。文章在闡述管理會計的基本內(nèi)涵基礎上，對目前行政事業(yè)單位管理會計的應用現(xiàn)狀進行分析，重點圍繞管理會計在行政事業(yè)單位中的應用提出具體建議。
［關鍵詞］行政事業(yè)單位;管理會計;事業(yè)單位
在行政事業(yè)單位，健全完善會計管理體系能夠有效地反映出該單位的整個發(fā)展歷程，并反映出每次發(fā)展所產(chǎn)生的結果，可以幫助執(zhí)政者掌握市場趨勢，了解大眾所需，進而做出正確的決策。同時，也能督促執(zhí)政者與時俱進，積極學習，不斷吸收先進的理念和思想，減少傳統(tǒng)理念帶來的弊端和缺點。另外，管理會計體系還能夠幫助執(zhí)政者更好地收集分析內(nèi)部信息，幫助行政事業(yè)單位早日實現(xiàn)管理會計信息化。文章主要圍繞管理會計在行政事業(yè)單位中的應用進行分析和探討。
1管理會計的內(nèi)涵
管理會計是行政事業(yè)單位未來發(fā)展的必然趨勢。管理會計主要是通過專業(yè)的手段和途徑，獲取經(jīng)濟信息，并對這些信息進行全面的分析和研究，最終服務行政事業(yè)單位的管理體系。當今社會，我國的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)越來越成熟，管理會計必將成為行政事業(yè)單位對接現(xiàn)代市場的關鍵。管理會計涉及了行政事業(yè)單位所有的經(jīng)濟項目，是集經(jīng)濟管理、評價、業(yè)務、戰(zhàn)略于一體的管理工具，在行政事業(yè)單位應用管理會計的重要性集中體現(xiàn)在:第一，推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運行。我國的行政事業(yè)單位與各行各業(yè)都有聯(lián)系，不同單位具有不同的職能，所涉及的經(jīng)濟項目類型也不同，管理會計負責清算各單位的經(jīng)濟往來，方法先進，結果精確，有助于推動單位的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)財務管理智能化。第二，推動國家相關政策目標的順利完成。行政事業(yè)單位所作出的一切決策都是為了服務大眾、服務社會，每一個決策都關系著國家的發(fā)展。管理會計能夠快速準確地將各類經(jīng)濟信息和資源整合在一起，幫助行政事業(yè)單位開展財務管理，提高辦事效率。第三，促進行政事業(yè)單位的財務管理水平進一步提升。管理會計相對傳統(tǒng)會計管理來說，具有非常明顯的優(yōu)勢。它幫助行政事業(yè)單位實現(xiàn)了財務管理的信息化，能將有關的經(jīng)濟項目都分析進去，報賬更快速，結果更精準。第四，監(jiān)督財務收支，強化行政事業(yè)單位的社會職能。管理會計應用除了可以幫助行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制，提高績效考核效率，還具有監(jiān)督功能，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位進行動態(tài)管理。通過加強內(nèi)部控制和監(jiān)督，行政事業(yè)單位的辦事效率提高了，充分發(fā)揮了社會職能，真正做到為人民服務?？傊?，管理會計在西方發(fā)達國家的應用已經(jīng)非常成熟，并得到了良好的發(fā)展。我國管理會計的發(fā)展還處于初級階段，還在不斷地探索和研究，并衍生出了一系列的問題，但這并不影響管理會計對于我國行政事業(yè)單位發(fā)展的重要意義。我國的行政事業(yè)單位所涉及的經(jīng)濟項目范圍較廣，關系復雜，內(nèi)容繁多，管理會計提高了行政事業(yè)單位的辦事效率，優(yōu)化了資源的配置，使資金得到更好地利用。
2管理會計在行政事業(yè)單位應用中存在的問題
隨著近年來國家對行政事業(yè)單位預算管理以及成本費用支出的高度重視，管理會計作為一種有效的手段逐步在事業(yè)單位得到推廣應用，在提升行政事業(yè)單位財務管理水平方面發(fā)揮著重要的作用。但是，在管理會計的應用過程中不可避免地存在著一些突出的問題。具體體現(xiàn)在如下四個方面。
2.1缺乏對管理會計理論的深入認識
管理會計一旦實行，就必須貫穿行政事業(yè)單位的始終。它是現(xiàn)代管理中不可或缺的一種手段。目前，有相當一部分行政事業(yè)單位的財務管理還停留在傳統(tǒng)模式上，財務管理人員缺乏對現(xiàn)代管理方式和先進理念的認知，不重視崗前培訓和平時的引導，管理會計應用推行困難，阻力重重。另外，會計管理的推行和發(fā)展具有不平衡性，主要表現(xiàn)為發(fā)達地區(qū)發(fā)展較快，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展較慢，而且推行困難;企業(yè)領域發(fā)展迅速，而行政事業(yè)單位領域發(fā)展緩慢。推行過程中缺乏創(chuàng)新意識，一味照搬西方理念或企業(yè)經(jīng)驗，忽略了國情和現(xiàn)狀，結果導致推行困難，問題重重。因此，行政事業(yè)單位在推行會計管理應用時一定要結合國情，充分考慮自身實際狀況，不斷探索，創(chuàng)新理念，從而制定出符合我國發(fā)展需要的會計管理體系，發(fā)揮管理會計的優(yōu)勢。
2.2行政事業(yè)單位缺乏管理會計應用的配套監(jiān)督體系
在行政事業(yè)單位中，應用管理會計過程中由于缺乏配套的監(jiān)督管理體系，不利于形成有效的監(jiān)督，預算執(zhí)行效率低。財務報銷只要領導簽字即可，整個報銷過程都處于無監(jiān)督的狀態(tài)。財務管理質(zhì)量不高，貪污腐敗現(xiàn)象層出不窮。同時，在管理會計應用過程中，行政事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部控制存在不足，管理會計應有的作用無法得到充分的發(fā)揮。管理會計應用要想順利推行并發(fā)揮作用，就必須建立嚴格的內(nèi)部監(jiān)控機制。但是，從目前現(xiàn)狀來看，行政事業(yè)單位把重心都放在了資產(chǎn)管理和人員培養(yǎng)上，忽略了對內(nèi)部控制機制的構建，管理會計工作開展緩慢，成效甚微。
2.3風險意識與法律意識缺乏
在行政事業(yè)單位中應用管理會計過程中，在工作人員自身的風險意識和法律意識層面存在不足。集中體現(xiàn)在:第一，管理層對管理會計重視不足，造成管理會計宣傳不到位，相關政策落實不到位。目前，在行政事業(yè)單位中，一部分單位領導不重視管理會計工作，不能發(fā)揮帶頭作用，員工的積極性很難被調(diào)動。同時，由于應用管理會計的程度較低，并缺乏對相關內(nèi)容的宣傳和引導，造成政策落實不到位;第二，缺乏風險意識，只注重提升員工的業(yè)務能力，對違法行為缺乏警惕性;第三，法律意識薄弱。從領導到員工普遍缺乏法律知識。因此，必須要從上到下普及與會計管理相關的法律知識，根據(jù)法律規(guī)定進行全面整改，使管理會計應用在推行過程中有法可依、有章可循，提高整個單位的法律意識，構建法制環(huán)境。
2.4管理會計人才不足
目前，管理會計在行政事業(yè)單位中的應用受到專業(yè)化管理會計人才不足的影響。具體而言體現(xiàn)在兩個方面:第一，整體素質(zhì)有待提升。行政事業(yè)單位的管理會計人才大多缺乏現(xiàn)代管理經(jīng)驗，工作能力弱。每年選聘的高校畢業(yè)生雖然理論知識豐富，但缺乏實際操作的經(jīng)驗。工作單位培訓機會少，畢業(yè)生難擔重任;第二，管理會計人才流失嚴重。行政事業(yè)單位相對企業(yè)來說，福利待遇普遍偏低，歷練機會少，升職空間小，很多人選擇離開轉(zhuǎn)而流入企業(yè)。因此，如何培養(yǎng)會計管理人才，留住會計管理人才，并激勵他們積極學習，提升自我成了行政事業(yè)單位目前迫切解決的問題。
3在行政事業(yè)單位中應用管理會計的策略
在對目前行政事業(yè)單位管理會計的應用現(xiàn)狀進行分析時，下文重點圍繞管理會計在行政事業(yè)單位中的應用提出建議。具體如下四方面。
3.1完善行政事業(yè)單位管理會計約束制度
我國行政事業(yè)單位要想適應時代需求，繼續(xù)發(fā)展，就必須引進管理會計應用，學習國外先進經(jīng)驗和理念，再結合自身特點，制定有效可行的管理標準，完善管理制度。例如，從全局出發(fā)，制定合理的會計管理制度，明確責任，引導職工重視會計管理工作，并在運作過程中不斷發(fā)現(xiàn)不足，及時完善，推動行政事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。制定內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，各行政事業(yè)單位可根據(jù)實際狀況以及發(fā)展需求，制定相應的方案，摒除傳統(tǒng)會計管理中存在的弊端，強化監(jiān)督工作，減少腐敗發(fā)生的概率。制度的落實需要良好的執(zhí)行力做支撐，在改進管理會計制度的過程中還要完善監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度，兩者只有同時存在，互相支持，行政事業(yè)單位才能得到穩(wěn)步健康的發(fā)展。
3.2增強對行政事業(yè)單位管理會計的重視
行政事業(yè)單位的領導階層也應多學習管理會計知識，了解管理會計工作開展的整個流程，提高法律意識。通過參加培訓學習，掌握管理會計專業(yè)知識，了解其對推動單位發(fā)展的重要作用。只有這樣，在推廣管理會計應用的過程中，領導才能發(fā)揮帶頭作用，做好表率，負責財務會計工作的員工學習熱情才能被激發(fā)，管理會計應用也才能在行政事業(yè)單位中得到順利的推行。
3.3強化行政事業(yè)單位管理會計信息化建設
行政事業(yè)單位應選用最新版本的會計管理軟件，并與財務軟件合并使用，兩者相互配合、相互補充，從而更好地保證信息的準確性。建設管理會計應用體系要滿足本單位內(nèi)部發(fā)展和應用的需求，信息收集范圍必須涵蓋與本單位有聯(lián)系的各類經(jīng)濟活動，同時還要加強與相關單位之間的聯(lián)系，盡量保證信息的完整性和精確性。
3.4加強行政事業(yè)單位管理會計人才隊伍建設
管理會計工作人員專業(yè)能力的高低直接決定著管理會計應用在單位內(nèi)部能否發(fā)揮作用。因此，行政事業(yè)單位需要建設一支專業(yè)能力強、整體素質(zhì)高的管理會計人才隊伍。第一，會計管理工作必須由專業(yè)人員擔任;第二，加強培訓，提高思想認識，增強責任感。在培訓過程中，調(diào)動員工的學習積極性，培養(yǎng)上進心，激勵他們積極主動地學習專業(yè)知識，提升專業(yè)能力;第三，實行競爭上崗，讓員工有危機意識，建立健全的員工激勵評價機制，并將考核結果與職工福利掛鉤，能者多得;第四，提高福利待遇，減少人才的流失。只有做到以上四點，會計管理人才隊伍的整體質(zhì)量才能得到保證。
4結論
總之，在行政事業(yè)單位推行管理會計機制既是未來發(fā)展的必然趨勢，又是信息社會會計制度發(fā)展的必然產(chǎn)物。行政事業(yè)單位必須要意識到這一點，并積極地實行改革。目前，行政管理單位的領導階層都能意識到管理會計應用的重要性，并愿意積極配合推行，但仍然有很多問題亟待解決。因此，行政事業(yè)單位通過完善監(jiān)督體系、加強內(nèi)部控制、提高信息化程度和建設管理會計人才隊伍等方式推動管理會計應用在行政事業(yè)單位順利健康運行，管理會計系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)能夠指導執(zhí)行者做出正確的決策，為行政事業(yè)單位今后的發(fā)展指明方向。
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作者：于千賀 單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院