增強(qiáng)中等專校內(nèi)部會計控制

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新《會計法》第二十七條明確規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”，這是從法律上對內(nèi)部會計控制制度作出的基本要求。

1中等專業(yè)學(xué)校內(nèi)部會計控制的基本目標(biāo)一個單位內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的完善，可以保證財產(chǎn)物資的安全完整，提高會計資料的準(zhǔn)確性和可靠性，保證財經(jīng)法規(guī)得以貫徹執(zhí)行，保證單位高效率經(jīng)營運作.有的單位會計信息失真以及違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，很大程度上歸結(jié)其內(nèi)部控制的缺陷和失誤。鑒于中等專業(yè)學(xué)校自身業(yè)務(wù)特點，其內(nèi)部會計控制的基本目標(biāo)應(yīng)是:

1.1保證國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行制定內(nèi)部會計控制制度，首先要為各單位嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度提供制度保證。

1.2保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)安全、完整財產(chǎn)物資是學(xué)校進(jìn)行教育、教學(xué)活動的物質(zhì)墓礎(chǔ)，通過建立和完善內(nèi)部會計控制制度，防止和減少貪污、盜竊和舞弊行為的發(fā)生，保護(hù)國家財產(chǎn)的安全完整。

1.3促進(jìn)會計工作質(zhì)量的提高建立健全會計控制制度，加大對會計工作的監(jiān)奮和管理力度，及時發(fā)現(xiàn)并有效糾正會計工作中出現(xiàn)的問題，提高會計工作質(zhì)量，便于真實、完整地反映學(xué)校管理活動。

1.4促進(jìn)學(xué)校管理水平的提高通過建立健全內(nèi)部會計控制制度，不斷完善與會計工作相關(guān)的崗位貴任制，規(guī)范相關(guān)管理行為，強(qiáng)化有關(guān)管理工作，能提高學(xué)校的管理水平。

2完善和加強(qiáng)中等專業(yè)學(xué)校內(nèi)部會計控制制度的基本要求

2.1按照《會計法》強(qiáng)化單位負(fù)貴人(校長)的內(nèi)部控制意識新《會計法》第四條對單位負(fù)責(zé)人在管理會計率務(wù)中的職責(zé)及法律責(zé)任作了明確規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”。這一規(guī)定要求單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作負(fù)總貴，如出現(xiàn)會計信息失真和不完整，要追究單位負(fù)責(zé)人的貴任.這在一定程度上促使單位領(lǐng)導(dǎo)自覺加強(qiáng)單位內(nèi)部控制制度的建立，防患于未然。單位內(nèi)部會計控制越好，負(fù)責(zé)人的風(fēng)險越小，作為中等專業(yè)學(xué)校的校長，要增強(qiáng)內(nèi)部控制的意識，認(rèn)真展行《會計法》斌予的法定職貴，增強(qiáng)保證會計資料真實完整的自覺性。加強(qiáng)對財務(wù)內(nèi)部控制的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不以個人意志左右內(nèi)部控制，保證內(nèi)部控制正常有效運行。

2.2加強(qiáng)內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的建設(shè)

2.2.1建立內(nèi)部會計控制系統(tǒng)應(yīng)考慮的因素內(nèi)部會計控制雖然很重要，但因受控制成本的影響，并非控制制度越全越好。在建立內(nèi)部會計控制時，要考慮以下幾方面因素:(l)要考慮控制的規(guī)模一般應(yīng)與控制的目標(biāo)相適應(yīng)，避免多余的控制或控制不足。(2)要考慮成本效益關(guān)系。增加某一內(nèi)部控制環(huán)節(jié)帶來的收益應(yīng)能補(bǔ)償其消耗的人力物力，并能充分發(fā)揮整個控制系統(tǒng)的作用。(3)要考慮工作人員的素質(zhì)。這既包括其工作責(zé)任心又包括其與本職工作相適應(yīng)的工作能力。因為任何內(nèi)部會計控制都要通過人來執(zhí)行，如果工作人員的素質(zhì)較差，再好的內(nèi)部會計控制制度也很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。(4)要考慮本單位的實際情況。內(nèi)部會計控制制度不能照抄照搬，應(yīng)針對本單位的實際情況認(rèn)真加以制定，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況及時修訂，才能使其日臻完善。

2.2.2內(nèi)部會計控制的基本方式因為中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理要涉及到教學(xué)、后勤、黨政管理、總務(wù)創(chuàng)收等諸環(huán)節(jié)，所以廣義上的內(nèi)部會計控制制度既包括由財會部門執(zhí)行的有關(guān)會計財務(wù)處理制度，也包括由所有相關(guān)部門共同執(zhí)行的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度，主要包括:

(l)組織機(jī)構(gòu)控制制度。其主要內(nèi)容為:a.職、權(quán)、責(zé)明確劃分。通過建立合理的組織機(jī)構(gòu)，制定確切的崗位責(zé)任和規(guī)范的工作人員守則等措施，使各部門職、權(quán)、責(zé)劃分明確。b.分工控制。對不相容的職務(wù)必須分工負(fù)責(zé)，不能由一個人同時兼任，如出納不能兼管稽核等。這樣可以防止差錯，堵塞漏洞，保護(hù)財產(chǎn)完全。會計部門或會計人員在處理每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，都要求有兩人或兩人以上分工負(fù)責(zé)，并依序設(shè)立審核、稽核，建立財產(chǎn)清查制度，以達(dá)到相互牽制的目的。C.業(yè)務(wù)處理控制。處理各項會計業(yè)務(wù)或與會計有關(guān)的業(yè)務(wù)都應(yīng)有明確的處理程序，如將物資采購業(yè)務(wù)劃分為申請、批準(zhǔn)、采購、驗收、付款、記錄、復(fù)核等步驟，這些步驟分別由使用部門、主管校長、總務(wù)(后勤)、財會部門等負(fù)責(zé)，從而起到控制采購業(yè)務(wù)活動的作用。

(2)業(yè)務(wù)記錄控制制度。即在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計財務(wù)記錄時，必須采取一系列的措施和方法，以保證會計記錄的真實、及時和準(zhǔn)確。其主要內(nèi)容包括:a.建立嚴(yán)格的憑證制度。原始憑證必須經(jīng)專人審核，只有經(jīng)過審核的原始憑證才能作為會計記錄的原始依據(jù);記賬憑證的內(nèi)容與原始憑證的內(nèi)容保持一致;憑證必須連續(xù)編號，定期對憑證進(jìn)行復(fù)核，建立完善的憑證傳遞程序;業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在處理業(yè)務(wù)時，必須簽名蓋章便于明確責(zé)任等。b.嚴(yán)格規(guī)定賬務(wù)處理程序。包括從填制記賬憑證、登記賬薄到編制報表都要規(guī)范操作。要才對本期發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要全部及時人賬，編報表前及時結(jié)賬、對賬、并進(jìn)行財產(chǎn)清查，保證賬證、賬賬、賬實、賬表相符。c.依法建立會計檔案保管制度。必須加強(qiáng)對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全會計檔案歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等管理制度，管好會計檔案。

(3)財產(chǎn)安全控制制度。是指為了確保學(xué)校財產(chǎn)物資(諸如現(xiàn)金、銀行存款、材料、固定資產(chǎn)等)安全完整所采用的各種方法和措施。主要內(nèi)容有:a、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后必須立即記賬核算，特別是貨幣資金。要求現(xiàn)金收支要符合現(xiàn)金管理制度規(guī)定，做到日清月結(jié)，防止現(xiàn)金被挪用，保證現(xiàn)金的籌劃與周轉(zhuǎn)。b、各項事業(yè)收人要合法，各項收費項目及標(biāo)準(zhǔn)要符合有關(guān)文件規(guī)定.出具的票據(jù)要規(guī)范;要遵循收支兩條線規(guī)定，不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”;各項事業(yè)支出要合法，要建立雙人負(fù)責(zé)的工資復(fù)核制度。C、對于財產(chǎn)物資實行永續(xù)盤存法，隨時反映收、發(fā)、存情況。d、建立健全財產(chǎn)清查制度，定期或不定期對財產(chǎn)物資進(jìn)行盤點，不論盈虧均要查清原因，并進(jìn)行相應(yīng)處理。

(4)預(yù)算控制。這是內(nèi)部控制的重要方法，它由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算考核等環(huán)節(jié)組成。如建立學(xué)校經(jīng)費預(yù)算的編制、執(zhí)行(包干)、分析、反饋制度及學(xué)生獎、助、補(bǔ)、免等經(jīng)費的預(yù)算使用制度。預(yù)算控制的基本要求是:所編預(yù)算必須體現(xiàn)本單位的管理目標(biāo)，并明確職責(zé);預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)允許經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以便使之更切合實際;及時反饋預(yù)算執(zhí)行情況，并應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核。綜合上述，我們要深刻理解新《會計法》關(guān)于實施內(nèi)部會計控制制度的意義、建立健全與內(nèi)部會計控制相關(guān)的各項管理制度，使中等專業(yè)學(xué)校內(nèi)部會計控制的實施有一個良好的基礎(chǔ)。內(nèi)部會計控制搞好了，學(xué)校的會計工作質(zhì)量才能得到保證，從而防止出現(xiàn)各類錯誤、舞弊現(xiàn)象，提高辦學(xué)效果。