管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用措施

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摘要：本文首先闡述了管理會計和內(nèi)控制度二者的關(guān)系以及管理會計推行的重要性，在此基礎(chǔ)上詳細(xì)地分析了事業(yè)單位內(nèi)控視角下管理會計推行說遇到的困難，最后相關(guān)問題提出了合理的推行思路以及有效措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；管理會計；事業(yè)單位；推動應(yīng)用

近年來，管理會計引起了各事業(yè)單位的廣泛重視，并逐步將單位會計的應(yīng)用到單位財務(wù)管理的改革中。同時，國家相關(guān)部門在近年來了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，此種背景下，事業(yè)單位就需要更加重視管理會計工作，加快自身管理會計的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)內(nèi)部控制效率的提升。但是由于管理會計引進(jìn)國內(nèi)的時間較晚，缺乏相應(yīng)的理論和方法，從當(dāng)前事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用情況來看并不容樂觀，難以發(fā)揮管理會計的有效性。

一、內(nèi)部控制和管理會計的關(guān)系

內(nèi)部控制在保障財務(wù)報告及其信息完整、有效的同時，還給予單位管理決策重要的參考數(shù)據(jù)和信息，是一種傳統(tǒng)財會工作與財務(wù)管理相結(jié)合的會計工作新理念。管理會計依托于單位的治理基礎(chǔ)，參與到?jīng)Q策和管理工作的，由此可見，管理會計不僅是財會工作，同時還與企業(yè)的內(nèi)部控制緊密相關(guān)。內(nèi)部控制和管理會計的目標(biāo)是一致的，這也為兩者的有機融合提供了可行性。

二、內(nèi)控視角下管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用的重要性

(一)促進(jìn)單位治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變

事業(yè)單位實施管理會計要求其所有經(jīng)濟活動全部納入其中，由此促進(jìn)單位預(yù)算管理、決策等活動高效進(jìn)行，促進(jìn)單位財務(wù)管理效率的提升。管理會計的應(yīng)用可以促進(jìn)事業(yè)單位自身治理的改善，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。

(二)促進(jìn)國家戰(zhàn)略的落實

就事業(yè)單位而言，傳統(tǒng)的會計工作主要是記賬類會計，會計信息的作用沒有得到了充分的發(fā)揮。應(yīng)用管理會計可以完成各項信息資料的分析整合，加快事業(yè)單位管理水平的增強。全面開展管理會計之后，戰(zhàn)略部署得以快速、有效落實，實現(xiàn)單位資金的有效利用，取得更高的社會和經(jīng)濟效益。

(三)增強內(nèi)部控制的有效性

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，2014年1月1日起，事業(yè)單位必須全面落實內(nèi)控規(guī)范。但是由于自身單位特殊性質(zhì)的原因，事業(yè)單位內(nèi)控工作效果并不理想，而推行管理會計，各個單位自身的會計控制、物資采購、預(yù)算管理等工作更加清晰，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控效果的顯著改善。

三、管理會計在事業(yè)單位目前開展的狀況

根據(jù)國家《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的指示，國內(nèi)各個事業(yè)單位開始積極的推行管理會計，逐步提升管理會計在內(nèi)部管理工作的地位。單位領(lǐng)導(dǎo)層加強對管理會計政策和理論知識的學(xué)習(xí)，切實推動在內(nèi)控活動中應(yīng)用。經(jīng)過了一段時間的應(yīng)用和磨合，事業(yè)單位的管理會計取得了一定的成績，單位的管理問題得到了相應(yīng)的解決。但是我們必須承認(rèn)管理會計的應(yīng)用依然任重道遠(yuǎn)，由于事業(yè)單位自身屬性等因素，導(dǎo)致管理會計的高效推行遭受了制約。

四、內(nèi)控控制視角下事業(yè)單位推進(jìn)管理會計應(yīng)用面臨的困難

(一)內(nèi)控思想不足，管理會計的應(yīng)用環(huán)境較差

單位自身性質(zhì)造成成本管理壓力缺乏，內(nèi)控思想相對欠缺，內(nèi)部管理工作不到位。長時間以來，單位領(lǐng)導(dǎo)層在管理方面往往側(cè)重于業(yè)務(wù)、實物資產(chǎn)，對于內(nèi)部的管理缺乏充分的重視，滯后的管理思想極大的影響了管理會計的有效推進(jìn)。

(二)內(nèi)部管理缺不足，管理會計基礎(chǔ)薄弱

這些年，財務(wù)管理雖然取得了一定的成就，但是總體而言不容樂觀。比如，很多單位缺乏完備的內(nèi)控制度，內(nèi)控管理規(guī)范性不足，尤其是財務(wù)內(nèi)控工作，基礎(chǔ)會計工作相對薄弱。加之各個事業(yè)單位之間發(fā)展層次不同，這些都對管理會計的推進(jìn)造成了嚴(yán)重的影響。

(三)管理會計方法缺失

國內(nèi)管理會計的應(yīng)用較為滯后，而管理會計的應(yīng)用更多集中于企業(yè)，而且缺乏充足的理論和實踐經(jīng)驗，這些導(dǎo)致在管理會計實際的應(yīng)用中，缺乏合理的管理會計方法，這也影響了管理會計進(jìn)一步推行。

(四)信息化建設(shè)滯后管理會計的高效的應(yīng)用依托于信息化建設(shè)。但是很多事業(yè)單位單位由于自身發(fā)展規(guī)模不大、人員數(shù)量較少，會計管理基礎(chǔ)薄弱，會計工作電算化初步建立，信息化發(fā)展步伐相對緩慢，這一問題對于管理會計的推行也形成了一定的制約。

五、基于內(nèi)控視角推動管理會計在事業(yè)單位開展的總體思路及有效措施

(一)內(nèi)部控制視角下推動管理會計總體思路

1.合理的設(shè)計建設(shè)業(yè)務(wù)流程。在事業(yè)單位內(nèi)部建立相應(yīng)的內(nèi)控工作小組，進(jìn)而建立相關(guān)的法律制度部門，安排該部門專門單位內(nèi)控體系建設(shè)以及運行活動規(guī)劃等工作。

2.積極的進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)。積極的編制單位內(nèi)部控制規(guī)范，明確其相應(yīng)的內(nèi)控流程，通過圖示的形式對相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行明確和展示，標(biāo)明內(nèi)控中的關(guān)鍵風(fēng)險點。

3.組織有效的內(nèi)控評價。在內(nèi)控報告實施環(huán)節(jié)，可以組織有效的內(nèi)控評價活動，在此過程中必須遵循客觀性和全面性原則。4.初步編寫評估報告。在內(nèi)控報告編寫環(huán)節(jié)，向單位的有關(guān)部門初步進(jìn)行內(nèi)控匯報，對于內(nèi)控缺陷初步認(rèn)定的不足及其應(yīng)對措施進(jìn)行及時的匯報。5.組織下年度的內(nèi)控體系建設(shè)。詳細(xì)的研究內(nèi)控缺陷，并以此為切入點，組織下年度內(nèi)控體系的建設(shè)工作。

(二)基于內(nèi)控視角推動管理會計在事業(yè)單位開展有效措施

1.加強事業(yè)單位內(nèi)控管理思想，營造良好的管理會計應(yīng)用環(huán)境。

事業(yè)單位必須不斷提升包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各層次人民的管理會計思想，充分認(rèn)識在單位決策過程中管理會計所發(fā)揮的積極作用，特別是構(gòu)建起以管理會計為基礎(chǔ)的決策文化，單位的很多決策都是單位領(lǐng)導(dǎo)層依靠個人經(jīng)驗做出的，單位幾乎不存在使用管理會計進(jìn)行決策的情況，為了建立一個良好的管理會計運用環(huán)境，需要加強對管理會計的宣傳教育，營造健康的管理會計應(yīng)用環(huán)境，由此才可以確保會計體系得以順利的建設(shè)。

2.聯(lián)系事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境，強化管理會計的應(yīng)用。

對于管理會計建設(shè)環(huán)境創(chuàng)建可以從以下幾個方面著手，其一，建立完善的管理制度，保障管理會計的有效應(yīng)用，不但可以確保單位財務(wù)信息的準(zhǔn)確、有效，同時還可以保障管理會計可以得到很好的推廣和應(yīng)用，所以單位可以結(jié)合自身的發(fā)展實際，確定完善的管理會計制度，合理的結(jié)合內(nèi)部環(huán)境建設(shè)。其二，根據(jù)單位自身的需要組織內(nèi)部的機構(gòu)和崗位的設(shè)置，同時對各個崗位職責(zé)進(jìn)行明確，進(jìn)一步強化內(nèi)控。

3.建立管理方法體系。

事業(yè)單位要想更加高效的應(yīng)用自身的管理會計，必須建立完備的方法體系，并以此為基礎(chǔ)從而實現(xiàn)管理會計的高效應(yīng)用。為此各個單位應(yīng)當(dāng)建立合理的管理會計方法體系。在此過程中，需要注意以下幾點：其一，單位應(yīng)當(dāng)充分考慮自身的業(yè)務(wù)流程，分析管理目標(biāo)相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)、管理會計模型等，反復(fù)論證各項管理會計模型，不可過于復(fù)雜加大操作難度，也不可過于簡單失去分析價值，同時需要注意自身的監(jiān)督活動，保障預(yù)算的準(zhǔn)確性。

4.建立信息溝通機制。

管理會計的高效應(yīng)用是以充足的財務(wù)信息為基礎(chǔ)的，同時為確保內(nèi)控信息可以暢通的傳遞，需要搭建一條信息交流渠道，通過這一渠道可以完成對信息的采集和處理。這不僅可以按照管理會計目標(biāo)向單位內(nèi)部各個部門職員進(jìn)行信息的傳達(dá)，同時還可以將信息傳遞給上級部門，確保信息的傳遞及時、高效?，F(xiàn)在很多單位依靠信息化手段共享各種信息，在管理會計方面也可以建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)單位業(yè)務(wù)的整合，統(tǒng)一采集和處理單位各項信息，可以保障信息的同源、高效性，通過這一信息機制的建立可以實現(xiàn)內(nèi)控溝通體系的建立和管理會計信息的處理。

六、結(jié)束語

綜上，為了適應(yīng)新時期的發(fā)展，以及響應(yīng)財政部號召，各個單位積極的推進(jìn)管理會計的應(yīng)用，切實分析管理會計和內(nèi)部控制二者的之間的聯(lián)系，基于此了解了管理會計推行所面臨的困難，最后提出了各項應(yīng)對措施。

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作者：陳林海 單位：上海航天局