淺析農(nóng)業(yè)水利工程建設與管理問題

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摘要：目前我們還是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)水利工程的建設在我國已經(jīng)具有兩千多年的歷史了，是一項利國利民的農(nóng)業(yè)工程。隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)水利工程的設計水平與建筑水平都得到了很大的提高，當前已經(jīng)推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑之一，在我國具有舉足輕重的地位。雖然我國在農(nóng)業(yè)工程建設方面已經(jīng)取得了不小的成果，還仍然存有很多不足之處，通過分析討論目前在我國農(nóng)業(yè)水利工程的管理與建設中存在的問題，并結(jié)合整理自身的工作經(jīng)驗，提出了一些切實可行的方案，希望能為同業(yè)者起到參考作用。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；水利工程；建設管理

引言

隨著我國現(xiàn)代化水平的逐步提高，國內(nèi)的各個行業(yè)都有了極大發(fā)展。但是我國有8億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)依然是我國的基礎，而目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還很不理想。所以，對于促進我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，做好農(nóng)業(yè)相關的配套基礎設施極其重要。要想促進我國農(nóng)業(yè)水利工程事業(yè)的發(fā)展與進步，就要不斷的研究和總結(jié)農(nóng)業(yè)水利工程在管理與建設當中存在的問題與對策，并最終為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到良性引導作用。

1農(nóng)業(yè)水利工程建設的現(xiàn)狀

1.1我國水資源總量不足

我國是一個水資源嚴重匱乏的國家，生活用水量嚴重不足，區(qū)域分塊也不夠合理，南多北少，特別是我國的西北地區(qū)，常見干旱少雨，季節(jié)性缺水問題更為嚴重。而目前我國有14.25億人口，人均用水量僅為世界人均水資源的1/4左右。國家為了滿足國民的日常用水需求，也不斷加大水資源的利用及開采。2002年開始，我國開始進行南水北調(diào)的工程建設，并為了保障農(nóng)業(yè)用水，大力建設一些水利工程來合理調(diào)節(jié)水資源分配。農(nóng)業(yè)水利是促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎性設施，也是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。針對這些問題，我國不斷加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，而其中的重點是建設水利工程的基礎設施，用以保障農(nóng)業(yè)用水，以此來提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力，并滿足本國糧食需求[1]。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要

目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，而農(nóng)業(yè)水利工程的建設則有助于合理分配水資源。如果研究分析我國在農(nóng)業(yè)水利工程建設過程中存在的各種問題，就會發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程建設的水平比較低，致使現(xiàn)有的水資源不能得到合理運用，甚至存在嚴重浪費水資源的情況，這也嚴重阻礙了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。而對農(nóng)業(yè)水利工程進行科學合理的管理的話，就會對解決水利工程中存在的隱藏問題起到輔助作用，也可以促進我國的水利工程建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展進行有效銜接。也可以通過開展農(nóng)業(yè)水利工程的管理與建設工作，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，也能夠預防洪水肆虐對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響。在當前要實現(xiàn)新農(nóng)村目標、促進農(nóng)村新發(fā)展的進程中，要想切實提高農(nóng)業(yè)人員的收入水平，就必須要加強科學合理高效的管理與工程建設，這樣才能達到改善農(nóng)村的生活環(huán)境，建設高效及合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設中存在的問題分析

2.1資金投入不足，建設過程緩慢

當前我國大部分農(nóng)村區(qū)域正在使用的水利工程還比較落后，大都是20世紀六七十年代建設的，到目前為止，已經(jīng)使用了四五十年了。雖然我國的各級政府很重視對水利工程的維修與管理，幾乎每年都會投入一部分資金實施水利工程的清淤及加固工作，但效果卻并不符合當前發(fā)展需要。河道中的很多對直流渠道還處于漫游狀態(tài)，這就導致了水資源的嚴重浪費，特別是在自然條件比較惡劣的情況下，水利工程得不到有效利用，從而嚴重制約著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)階段，缺少水利工程建設資金的來源渠道，除了地方各級政府的投入之外，社會各界對水利工程的投資動力不足，致使水利市場化融資和投資方面沒有建設成有效的機制。農(nóng)業(yè)水利工程的資金的主要來源仍然是國家的財政撥款。而有些地區(qū)即使籌集到地方的投資，也會因為責任落實不到個人、工程建設的資金得不到后續(xù)補足等問題，而最終造成資金鏈短接，成為半拉子工程[2]。

2.2管理方式粗放

粗放式的管理是我國目前水利工程建設當中存在的嚴重問題之一，主要原因是進行農(nóng)業(yè)水利工程的建設時資金缺乏，從而致使工程質(zhì)量較低，在后期的使用過程中，相關人員又對此缺乏有效的維護管理，進而使水利工程的功能弱化，時間長了就會使工程質(zhì)量堪憂，縮短使用年限。例如地方的水利工程項目大多在建成后沒有進行過維護管理，結(jié)果在建成不到一年左右的時間，就會造成設備和泵站損壞，以及引水渠道淤堵，久而久之，工程就失去了利用價值，導致嚴重的經(jīng)濟損失，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展也得不到相應的提高。

2.3工程質(zhì)量得不到保障

投入資金不足會直接致使工程建設的標準降低，而大多水利工程的資金來源都是施工企業(yè)與當?shù)卮迕褚约罢餐鲑Y建成；或者時由當?shù)氐拇迕褡约杭Y建成，但是通過對比就會發(fā)現(xiàn)，由村民籌款集資建成的水利工程，大多存在工程管理和資金管理混亂的問題，而施工技術(shù)方面也沒有專業(yè)的指導，自然工程的質(zhì)量得不到有效的保障；同時，村民建設水利工程的主動性不高，對它的重要性也沒有過足夠的了解和認識，這也是導致工程建設的質(zhì)量得不到保障的原因之一。

3加強農(nóng)業(yè)水利工程建設與管理的主要方法

3.1提升農(nóng)業(yè)水利工程的施工質(zhì)量

人力及資金的不足就會致使水利工程建設的質(zhì)量不高，從而在使用的過程中就會出現(xiàn)問題和故障，繼而影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，得不償失[3]。所以，在開展農(nóng)業(yè)水利工程的建設之初就要先籌集足夠的資金，再研究探討出社會資本投入的政策，并建立健全多渠道、多主體，以及多形式的投資、融資機制、要聘請專業(yè)的施工設計師與施工團隊，從而保障工程實際和施工的合理性，在此之前，管理方要建立完善的招標和投標制度，并嚴格審查核對投標方的資質(zhì)，進而在一定程度上可以規(guī)范化施工隊伍的水平。與此同時，共生方的管人人員也要建立健全工程方面的管理制度與相關條例，抓緊落實工程施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，做到切實保障水利工程建設的質(zhì)量問題。

3.2完善水利工程的質(zhì)量管理制度

水利部門要做到完善工程質(zhì)量的管理制度，并建立健全工程招標與投標的制度以及相關資質(zhì)的認證制度，嚴格審查投標方的信譽和資質(zhì)，以此挑選出一支高素質(zhì)、高技術(shù)的施工團隊。其次，管理方加強施工材料的管理監(jiān)督，進行不定時的現(xiàn)場抽樣、檢測工程建設要使用的原材料，如果出現(xiàn)不符合施工標準的材料立即更換并對此嚴肅處理，嚴格禁止不符合施工標準的材料進入現(xiàn)場。并不定時的實地核查施工單位使用的相關文字材料與技術(shù)設備，做到對施工建設過程中的每一個環(huán)節(jié)都進行有效的監(jiān)督，從而保障施工的質(zhì)量符合國家制定的合格標準。只有管理方與施工方都嚴格遵守質(zhì)量相關的管理制度，才能做到把安全隱患問題降到最低[4]。

3.3加快農(nóng)業(yè)水利工程建設的步伐

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展及農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水利管理體系已經(jīng)不符合現(xiàn)階段發(fā)展的需求。因此，我國要不斷對農(nóng)業(yè)水利工程建設中遇到的問題進行總結(jié)和分析，不斷優(yōu)先進技術(shù)，并引進國內(nèi)外先進的設備，與時俱進、推陳出新，進而不斷規(guī)范和完善我國的水利工程項目建設。

3.4實行工程建立制度和建立施工準入制度

在水利工程的建設中，實行工程監(jiān)理的制度可以對施工過程中的各個環(huán)節(jié)都進行有效的監(jiān)管，不僅可以保障工程質(zhì)量，還可以達到提高材料的利用率、控制施工成本的目的，，也可以有效的防止工程建設中出現(xiàn)的腐敗行為。與此同時，建立施工準入制度可以做到保障工程施工團隊的質(zhì)量，通過這一制度可以篩選出經(jīng)驗足、技術(shù)新，以及實力強的施工單位，隨時替代不合格的施工人員，從而達到保障施工隊伍整體質(zhì)量提高的目的[5]。

4結(jié)語

要想建設好農(nóng)業(yè)水利工程，就一定要建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，實行工程監(jiān)理制度以及施工準入制度，不斷引進新設備、新技術(shù)、新人才，確保整個施工團隊的優(yōu)質(zhì)質(zhì)量等，進而保障水利工程建設的質(zhì)量，并推動我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]趙保平.農(nóng)田水利工程建設和管理的問題與解決措施[J].建筑工程技術(shù)與設計，2018，（30）：2382.

作者：柴愛霞 單位：古浪縣古浪河系水利管理處

[2]徐學鋒.農(nóng)田水利工程管理常見問題分析及策略[J].建筑工程技術(shù)與設計，2018，（31）：2213.

[3]彭飛.淺談基層水利工程建設管理存在的問題及解決措施[J].建筑工程技術(shù)與設計，2018，（23）：3211.