核電工程概預(yù)算的工程造價控制方法

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【內(nèi)容摘要】隨著我國的能源越來越緊張，核電工程越來越受到重視，成為當(dāng)前發(fā)展民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前的核電工程規(guī)模越來越大，建設(shè)周期也越來越長，涉及到的不確定因素也比較多，如何通過合理的造價管理實現(xiàn)比較好的工程建設(shè)成為了判斷企業(yè)實力的標(biāo)準(zhǔn)。在本文當(dāng)中，作者就核電工程概預(yù)算與工程造價的控制方法作出探究，希望有所參考價值。

【關(guān)鍵詞】核電工程;概預(yù)算;工程造價

核電工程是一項十分復(fù)雜的項目，具有龐大而復(fù)雜的子系統(tǒng)，使得核電工程的造價管理變得復(fù)雜多變，管理難度增加。工程造價管理是核電項目中重要的管理項目之一，對于核電工程的經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用，同時還會對工程的進(jìn)度、質(zhì)量方面有所影響。一般核電項目的決策階段、設(shè)計階段對于業(yè)主的影響比較有限，更多程度上由上層和設(shè)計方來決定，業(yè)主對于項目的造價影響主要集中在實施階段。因此，本文重點介紹了項目實施階段的造價管理，包含內(nèi)容有招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段的造價管理。

一、影響核電工程造價管理的主要因素

(一)工程造價管理人員

工作人員是施工期間的活力因素，直接參與到核電工程的組織、監(jiān)督、驗收等環(huán)節(jié)，具有十分重要的影響力。因此，必須要提高工程造價人員的綜合素質(zhì)，才能夠從根源上對核電工程造價管理起到關(guān)鍵作用?？紤]到各個造價管理人員的素質(zhì)不一，核電工程在實施期間，應(yīng)該整合所有人的力量，互相協(xié)作，發(fā)揮每一個員工的力量，提升核電工程造價管理水平。

(二)造價管理機制

全面的造價管理機制，有助于保證核電工程的順利進(jìn)行，為工程實施保駕護(hù)航。因此，必須要制定一個完善的造價管理制度。制定的造價管理機制，應(yīng)該以保證核電工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價為前提，內(nèi)容應(yīng)涵蓋招標(biāo)、投標(biāo)、施工、監(jiān)理、結(jié)算、審計等各個環(huán)節(jié)，每一層制度之間都要具有良好的銜接。近幾年來，核泄漏事件的出現(xiàn)，令我國的相關(guān)核電工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)變得更加高了，因此必須要增加安全管理成本，相關(guān)制度也需要更加嚴(yán)格，以此保障核電工程的安全質(zhì)量。

(三)核電工程管理措施

工程建設(shè)其實就是一個管理的過程，好的管理措施決定著好的工程質(zhì)量和進(jìn)度?；诤穗姽こ痰募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等相對比較嚴(yán)格來說，進(jìn)行工程管理也要一絲不茍。施工期間，對于材料、人員、設(shè)備和作業(yè)場地的安排上要嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)任何問題而威脅后期工程的使用。進(jìn)行材料、設(shè)備購買，應(yīng)該進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，避免造成材料、設(shè)備浪費。

(四)其他因素

核電工程在實施期間很容易受到國家政策、電力行業(yè)政策以及市場波動影響的工程。除了以上提到的因素，還有其他影響因素，例如:國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治因素變化、能源管理部門對核電工程的審批、施工時間、施工材料價格、人力資源等，非常容易出現(xiàn)合同變更和工程安全標(biāo)準(zhǔn)變更。

二、核電工程概預(yù)算與工程造價控制

(一)綜合提高工程造價人員的素質(zhì)

綜合提高工程造價人員的基本職業(yè)技能和相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)，有助于提高工程造價的準(zhǔn)確性，提高管理力度，達(dá)到比較好的管理力度。因此，一是可以依據(jù)核電工程的特殊性和造價管理要求，選拔具有基本工程技術(shù)規(guī)范和管理知識的管理人員從事造價管理工作。二是定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，重點培養(yǎng)核電工程的相關(guān)政策、新興技術(shù)、操作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不時地組織座談研究，進(jìn)行相關(guān)經(jīng)驗交流，整體提升核電工程實施階段的造價人員的基本素質(zhì)。從而提高核電工程實施階段的工程造價管理水平，確保工程質(zhì)量。

(二)制定并完善相關(guān)管理機制

核電工程的管理環(huán)節(jié)復(fù)雜而多變，為了幫助降低投資浪費，就必須要給實施階段的各個環(huán)節(jié)、方面制定完善的相關(guān)管理機制，明確個人責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、時間及驗收。施工期間也要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，避免建設(shè)經(jīng)費出現(xiàn)疏漏。尤其是在核電工程的用料、用材等方面的制度規(guī)定，時時檢查合同與預(yù)算，一旦超支立馬檢查，保證施工的投資利用最大化。

(三)加大工程施工期間的管理力度

進(jìn)行核電施工期間，會涉及到大量繁雜的工作，而每一個環(huán)節(jié)都會關(guān)系到工程造價管理的正常運行。為了達(dá)到核電工程的實施階段精細(xì)化管理，必須要加大工程施工期間的管理力度，動態(tài)管理與靜態(tài)管理相互結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，并將問題責(zé)任落實，確保每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，節(jié)約施工投資，保證施工質(zhì)量。對于工程施工期間出現(xiàn)的工程變更，要嚴(yán)格對待。變更必須要經(jīng)過組織多方考究、反復(fù)驗證之后，才能夠確定，除了考慮變更是否解決現(xiàn)有問題，還要考慮其是否對整個工程的質(zhì)量、造價、進(jìn)度產(chǎn)生影響，落實管理制度。另外，造價管理人員還要深入施工現(xiàn)場，了解施工實情，掌握現(xiàn)場人、財、物等各個細(xì)節(jié)信息，仔細(xì)比對工程施工合同、施工清單、項目圖紙信息，確保毫無疏漏，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。工程造價人員還應(yīng)該與當(dāng)?shù)毓こ坦芾聿块T建立相對順暢的信息交流，方便了解工程進(jìn)展、了解變更問題，及時與承包商溝通以及處理索賠問題。

(四)工程變更管理

工程變更是引起合同價格變化的重要因素，也是每個工程當(dāng)中最常見的不穩(wěn)定因素，必須要嚴(yán)格控制，并制定嚴(yán)格的工程變更管理程序。一是在合同變更簽發(fā)前應(yīng)該仔細(xì)探討，確定變更不會影響工程的相關(guān)功能要求，無疏漏之處，避免影響正常施工。二是在確定變更之后，要規(guī)范現(xiàn)場簽證的處理程序?，F(xiàn)場簽證是由于承包商應(yīng)要求需要額外完成些許工作或者非承包人責(zé)任事件發(fā)生時，由承包人依照合同約定向發(fā)包人提出的現(xiàn)場簽證。因此，現(xiàn)場簽證具有一定的約束條件，但是實際施工期間往往會超出此范圍，承包商會利用合同范圍內(nèi)的隱蔽工程、設(shè)計不明的部位做現(xiàn)場簽證，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證增多，給工程造價控制帶來困難。針對不明確的圖紙部位，要及時聯(lián)系設(shè)計院或經(jīng)承包商提供施工方案并由業(yè)主批準(zhǔn)后再實施，此時可以將圖紙及設(shè)計方案作為支持類材料。工程變更價款是決定工程造價變化的核心要素，因此必須要在合同當(dāng)中強調(diào)計量方案、計價方法等內(nèi)容。

(五)竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是項目進(jìn)行工程造價的最后一道環(huán)節(jié)，此時也是工程造價管理的關(guān)鍵時期。很多承包商很容易趁此時間來獲取利潤，業(yè)主和造價管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)問題。在合同計算前一個月，業(yè)主就應(yīng)該開始著手收集工程材料并熟悉了解工程項目，資料內(nèi)容應(yīng)該包括任何引起合同變更的資料。收集完資料之后還要仔細(xì)分析閱讀，找出價格調(diào)整、合同變更項目，把握合同結(jié)算方向。工程竣工前是各類矛盾的暴露集中時間，此時應(yīng)該去現(xiàn)場做相關(guān)調(diào)查和監(jiān)理交流，及時發(fā)現(xiàn)工程問題，比對合同規(guī)定正確評估結(jié)算費用。整理所有資料綜合成結(jié)算書，要逐一審查，及時發(fā)現(xiàn)重復(fù)項和計價原則不統(tǒng)一的問題。

三、結(jié)語

總而言之，核電工程的實施階段的概預(yù)算與工程造價控制具有多方面的影響因素，需要相關(guān)單位能夠提升工作人員的綜合素質(zhì)、建立并完善工作制度、制定嚴(yán)格的項目管理機制，確保核電工程的質(zhì)量、進(jìn)度的同時，降低工程造價，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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作者:張莉莉 單位:中核第四研究設(shè)計工程有限公司