企業(yè)工商管理職能研究

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工商管理是企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革與外部發(fā)展的基礎(chǔ)理論和根本途徑。形勢(shì)下企業(yè)發(fā)揮工商管理職能首先需要明確工商管理不同職能之間的關(guān)系，發(fā)揮不同工商管理職能間的優(yōu)勢(shì)。其次，還需要找出企業(yè)工商管理職能發(fā)揮中的不足之處，并實(shí)施解決措施。只有這樣企業(yè)才能夠在正確目標(biāo)的帶動(dòng)下，向著正確的方向，以正確的發(fā)展方式不斷前進(jìn)。

一、企業(yè)工商管理概述

企業(yè)工商管理是企業(yè)管理人根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為了獲取更大生存空間所進(jìn)行的改變企業(yè)內(nèi)部組織形式的活動(dòng)。它可以是企業(yè)內(nèi)部人事關(guān)系的調(diào)動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改變、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的改變等等。企業(yè)進(jìn)行工商管理必須具備合法性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，唯有如此，才能夠保障企業(yè)工商管理符合國(guó)家法律要求，符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。企業(yè)進(jìn)行工商管理能夠推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式等發(fā)生良性的改變，并形成優(yōu)勢(shì)循環(huán)，它有利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷的發(fā)展、壯大。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都不是很樂(lè)觀，從國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，所有企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織必須迅速進(jìn)行工商管理改革，重新制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展內(nèi)部洗牌，以合理的規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但從工商管理來(lái)講，它存在三個(gè)類別:

1、戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是工商管理中的最高級(jí)別的管理，它包括了戰(zhàn)略目標(biāo)制定和戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行。戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，但不是最終目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定具有一定的持久性。

2、管理理論。工商管理的管理理論主要是企業(yè)進(jìn)行工商管理所使用的方法、知識(shí)、工具等等，企業(yè)工商管理的管理學(xué)就是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)所指定的發(fā)展方法、使用的知識(shí)理論和發(fā)展工具等。

3、管理心理學(xué)。獨(dú)立的心理學(xué)是對(duì)人類的心理現(xiàn)象、心理過(guò)程和心理變化進(jìn)行研究，并對(duì)人類心理與外部環(huán)境關(guān)系進(jìn)行研究。工商管理中的心理學(xué)則是對(duì)企業(yè)以及參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)人、集體進(jìn)行心理研究，預(yù)測(cè)企業(yè)與外部環(huán)境的未來(lái)動(dòng)向，如研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的心理、研究國(guó)家政治環(huán)境與政策改變都屬于工商管理中的心理研究。

二、工商管理中不同職能之間的關(guān)系

充分發(fā)揮工商管理對(duì)企業(yè)的價(jià)值，就必須明確工商管理不同職能之間的關(guān)系，這有利于對(duì)工商管理職能進(jìn)行調(diào)整，合理運(yùn)用不同的職能，或者將不同的職能進(jìn)行柔和，提升其職能價(jià)值。

(一)工商管理部門管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系

工商管理部門管理與引導(dǎo)之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面;1、工商管理部門必須根據(jù)國(guó)家法律、經(jīng)濟(jì)狀況、資源需求引導(dǎo)企業(yè)整理和改革內(nèi)部組織形式，重新制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為，這樣的引導(dǎo)既包含強(qiáng)制性的部分，又包含指導(dǎo)性的部分。例如工商管理部門要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)A調(diào)整其產(chǎn)品售價(jià)，以維持市場(chǎng)秩序，這樣的引導(dǎo)就是強(qiáng)制性的;再如，工商管理部門引導(dǎo)企業(yè)A引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，改革生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，這樣的引導(dǎo)就是指導(dǎo)性的，企業(yè)A可以選擇不執(zhí)行。2、工商管理部門對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃管理，實(shí)施產(chǎn)業(yè)分流，將處于飽和狀態(tài)的企業(yè)調(diào)度到其它地區(qū)，帶動(dòng)其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)加大力度幫扶本地新生企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。這樣的管理和引導(dǎo)具有政策性，是工商管理部門根據(jù)國(guó)家政策制度所實(shí)施的工商管理行為。

(二)工商管理部門管理和服務(wù)之間的關(guān)系

工商管理部門對(duì)于企業(yè)的所實(shí)施的一系列管理行為都是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)行為，同時(shí)也為企業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)以及金融服務(wù)等等。例如，企業(yè)進(jìn)行更名、注冊(cè)、上市申請(qǐng)等都需要到工商管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，工商管理部門聯(lián)合當(dāng)?shù)劂y行等金融機(jī)構(gòu)，為中小型企業(yè)發(fā)展提供低利息和低門檻的貸款等，這些都是工商管理部門為企業(yè)提供的服務(wù)。

三、新時(shí)期我國(guó)工商管理部門在職能發(fā)揮過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策

如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)看似風(fēng)平浪靜，實(shí)則存在卻存在較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工商部門對(duì)于企業(yè)的管理、引導(dǎo)和規(guī)范力度還不夠充足，國(guó)家的宏觀調(diào)力度不到位，也不準(zhǔn)確，應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前工商管理存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的改革。

(一)我國(guó)工商管理體制不夠健全

工商管理具有規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為、優(yōu)化企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)的作用。工商管理制度的不健全影響了企業(yè)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的條件。就目前的狀況來(lái)看，我國(guó)工商管理制度中還缺乏比較全面性的內(nèi)容，各地方的工商管理具有強(qiáng)烈的地域保護(hù)性，對(duì)于外部資源的利用還不夠充分。因此，必須盡快完善工商管理體制。完善工商管理體制首先要在制度上做出改變，取消工商管理的地域保護(hù)制度，實(shí)施平等的管理制度，加強(qiáng)工商執(zhí)法，深入開(kāi)展打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。

(二)工商管理專業(yè)人才相對(duì)缺乏

工商管理是一項(xiàng)專業(yè)性要求非常高的工作，工商管理部門所制定的管理制度和管理中政策出現(xiàn)偏差，都會(huì)影響到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、滯后。目前，我國(guó)參與工商管理的人才在數(shù)量上并不缺乏，缺乏的是專業(yè)水準(zhǔn)。很大一部分的工商管理人才都是從其它科室或部門調(diào)度過(guò)來(lái)的，對(duì)此項(xiàng)工作并不熟悉，還有一部分則只有大專、本科文憑，而碩士、博士或名校畢業(yè)大學(xué)人才卻非常匱乏。所以，未來(lái)還需要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，首先從人才招聘上入手，提高入職門檻，其次，需要對(duì)現(xiàn)有的人才進(jìn)行篩選和培訓(xùn)，留下可以發(fā)展的一部分人才實(shí)施專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)于不合格、不熱愛(ài)這份職業(yè)的人堅(jiān)決不予任用。

(三)工商管理部門的工作執(zhí)法力度不夠

執(zhí)法管理是工商管理的重要手段，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)公平、維持經(jīng)濟(jì)秩序的作用尤為突出。目前，我國(guó)的工商執(zhí)法僅限于對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，而且主動(dòng)性較低，檢查力度薄弱，很多是否都是接到舉報(bào)信息才進(jìn)行檢查，工商部門的執(zhí)法缺少積極性、主動(dòng)性。未來(lái)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，開(kāi)展定期和不定期的工商執(zhí)法檢查活動(dòng)，除了對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查意外，還應(yīng)當(dāng)走進(jìn)企業(yè)，開(kāi)展全方位、多樣化的執(zhí)法檢查，查看市場(chǎng)中有無(wú)惡意競(jìng)爭(zhēng)、違法交易等行為，工商管理執(zhí)法的對(duì)象也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)展，要進(jìn)一步加大對(duì)知名企業(yè)、國(guó)企以及跨國(guó)企業(yè)、合資企業(yè)等特殊企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，維護(hù)執(zhí)法公正，保障執(zhí)法的全面性。

(四)工商管理部門的內(nèi)部管理有待完善

內(nèi)部管理松弛、內(nèi)部腐敗與懈怠問(wèn)題是工商管理中的最為突出的問(wèn)題之一。內(nèi)部管理力度的欠缺已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了工商管理制度的實(shí)施，誘發(fā)了社會(huì)不良風(fēng)氣的形成。接下來(lái)，必須要對(duì)工商管理內(nèi)部進(jìn)行大洗牌，嚴(yán)肅檢查和審理內(nèi)部腐敗貪污與工作懈怠問(wèn)題，清查工商內(nèi)部人員是否秉公執(zhí)法、是否執(zhí)法唯公、是否積極執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)等，并建立內(nèi)部監(jiān)督體系，完善內(nèi)部管理機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ):

企業(yè)工商管理的職能開(kāi)展與企業(yè)的命運(yùn)牢牢的拴在一起。未來(lái)工商部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，繼續(xù)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)職能，盡量減少?gòu)?qiáng)制性執(zhí)法活動(dòng)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

作者:齊海峰 單位:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)