風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制在高校管理中的應(yīng)用

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一、風(fēng)險(xiǎn)控制的流程分析

1.風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別階段。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主要是從思想、制度以及職責(zé)三個(gè)方面入手。在思想風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別上，主要是體現(xiàn)在道德與作風(fēng)的表現(xiàn)之上，必須嚴(yán)厲的反對(duì)形式主義、官僚主義、貪污腐敗、弄虛作假的不良現(xiàn)狀。該方面的風(fēng)險(xiǎn)控制是可控性最小的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)槠浞婪洞胧┎荒軌蚓唧w化，可操作性不強(qiáng)。制度風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別上，主要是需要不斷根據(jù)形式的變化，來檢驗(yàn)相關(guān)配套的制度，不斷變革在機(jī)制中不能相互制約、約束性不強(qiáng)、監(jiān)督力度不夠的制度。在崗位職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上，主要是要處理以下問題，其一，崗位職責(zé)定義不夠具體導(dǎo)致的權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象；其二，濫用權(quán)利的行為，應(yīng)用公權(quán)謀取私利的腐敗行為。其三，崗位過程中出現(xiàn)的權(quán)利嬗變與異化現(xiàn)象。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段主要是做好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估，其警示級(jí)別主要分為：藍(lán)色預(yù)警、橙色預(yù)警以及紅色預(yù)警。其評(píng)估類別主要是靜態(tài)評(píng)估與動(dòng)態(tài)評(píng)估。靜態(tài)評(píng)估需要了解每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的詳細(xì)情況，并儲(chǔ)備存檔，給后期的風(fēng)險(xiǎn)處理留下檔案資料；同時(shí)還將已經(jīng)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照其風(fēng)險(xiǎn)大小、發(fā)生機(jī)率、財(cái)產(chǎn)損失等等方面分為各個(gè)級(jí)別。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)評(píng)估主要是按照其預(yù)警級(jí)別的不同進(jìn)行分類，在藍(lán)色預(yù)警階段主要是提醒工作人員按照相應(yīng)的規(guī)范來履行對(duì)應(yīng)的職責(zé)；在橙色預(yù)警階段，作為預(yù)警的核心部分，主要是對(duì)已經(jīng)有傾向發(fā)生問題的現(xiàn)象進(jìn)行糾正，及時(shí)的將其扼殺在搖籃之中，阻止其進(jìn)入紅色預(yù)警的階段；在紅色預(yù)警階段，主要是給與違法犯紀(jì)的行為以懲戒性的處理，按照情節(jié)的嚴(yán)重性來具體處理，違反法律規(guī)定的則需要交由立法機(jī)關(guān)來處理。

3.風(fēng)險(xiǎn)的防控階段。風(fēng)險(xiǎn)的防控階段主要是通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的全過程來進(jìn)行監(jiān)控，從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)現(xiàn)。其過程主要分為前期預(yù)防、中期監(jiān)測(cè)、后期處置的三個(gè)階段。在前期的預(yù)防階段主要是采納相應(yīng)的預(yù)防性措施，主動(dòng)的規(guī)避其在思想、制度與職責(zé)上存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。其工作的重點(diǎn)主要是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源，進(jìn)而對(duì)癥下藥。把握住主動(dòng)性的原則，來保證預(yù)防措施的有效推行，是預(yù)防工作能夠?qū)崒?shí)在在的得到落實(shí)，形成風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道有效線。在中期監(jiān)測(cè)階段，主要是應(yīng)用現(xiàn)階段有效的檢舉方式，如公開的舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)、意見箱等等方式，積極且及時(shí)的掌握相關(guān)信息，一方面是對(duì)第一道防線效用的檢驗(yàn)，另一方面，是對(duì)現(xiàn)階段發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)生一定的威懾作用。在該階段的實(shí)施工程中，也應(yīng)該注意分清輕重緩急，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成風(fēng)險(xiǎn)防控的第二道有效線。在后期處置階段主要是對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭產(chǎn)生一定的警示提醒，并且責(zé)令整改，避免問題越演越烈的現(xiàn)狀發(fā)生，該階段主要是注意處理問題的“前瞻性”，及時(shí)的糾正在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的行為偏差，避免其演變?yōu)檫`背法律的行為，進(jìn)而形成風(fēng)險(xiǎn)防控的第三道有效線。

二、風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升的措施分析

1.健全相應(yīng)的制度體系。建立好科學(xué)的防控體系，加強(qiáng)高校管理的科學(xué)性建設(shè)，抓好制度建設(shè)是其根本性的舉措。一方面，需要加大對(duì)教育管理制度、監(jiān)督糾察制度的宣傳與教育，另一方面，對(duì)于相應(yīng)的違法亂紀(jì)行為必須給與嚴(yán)格的追究。2.責(zé)任機(jī)制的落實(shí)。一方面是要建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委統(tǒng)一監(jiān)督、全員積極參與下的工作機(jī)制；另一方面，必須做好相應(yīng)的職責(zé)劃分，職責(zé)落實(shí)、職責(zé)考核等等。加強(qiáng)協(xié)同工作的能力，健全嚴(yán)格的監(jiān)督體系，構(gòu)建出一個(gè)責(zé)任明確、分級(jí)管理、上下互動(dòng)、層級(jí)嚴(yán)格落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，

3.執(zhí)行力度的提高。再好的制度無法得到有效的執(zhí)行也是浪費(fèi)，所以在加上風(fēng)險(xiǎn)防控能力的建設(shè)時(shí)，不僅要健全相應(yīng)的制度體系，還需要加大相應(yīng)的執(zhí)行力度。將制度管人、管權(quán)、管事的權(quán)利的發(fā)揮的最優(yōu)化的程度，要敢于監(jiān)督、勇于負(fù)責(zé)、限度得當(dāng)，使得各項(xiàng)工作流程得以有效的、規(guī)范化的展開。

4.預(yù)警與處置能力的提升。提升風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)警與處置能力時(shí)，應(yīng)該考慮將現(xiàn)代化的管理理念與方法運(yùn)用其中，一方面，要努力塑造一個(gè)良好的環(huán)境與分為，是大家樹立領(lǐng)好的事業(yè)觀、政績(jī)觀，進(jìn)而能夠按照規(guī)律辦事、統(tǒng)籌兼顧、立足理論與實(shí)踐、把握好全局與部分的推進(jìn)，狠抓決策的正確性以及落實(shí)的有效性。另一方面，要注重頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)學(xué)會(huì)捕捉重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控與訪問，進(jìn)而提高監(jiān)督的有效性與實(shí)用性。更好的控制和把握權(quán)利的運(yùn)行，更好的遏制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

文章主要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的流程以及風(fēng)險(xiǎn)控制的措施進(jìn)行分析。其在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段上主要是加強(qiáng)對(duì)思想、制度、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別；在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段，主要是注意各警示級(jí)別的劃分。在風(fēng)險(xiǎn)控制階段主要是做好前期預(yù)防、中期監(jiān)測(cè)、后期處置。同時(shí)從相應(yīng)的制度體系的健全、責(zé)任機(jī)制的落實(shí)、執(zhí)行力度的提高、預(yù)警與處置能力的提升五個(gè)方面進(jìn)行了提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力的措施分析。

作者：楊明 單位：中國(guó)民航飛行學(xué)院