國有企業(yè)黨支部組織力路徑初探

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摘要：通過闡釋基層黨支部組織力提升的重要意義，分析了國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，從引領力、革新力、凝聚力、推動力等四個方面，對提升國有企業(yè)基層黨支部組織力路徑進行了探索。

關鍵詞：國有企業(yè)；基層黨支部；組織力

國有企業(yè)黨組織要緊緊圍繞提升基層黨組織組織力、增強政治功能，大力加強“三基建設”，不斷強基固本、提質增效，把國有企業(yè)基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、重大意義

（一）推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求

中共十九大以來，黨中央先后召開全國組織工作會議、全國宣傳思想工作會議，印發(fā)《中國共產黨支部工作條例(試行)》等文件，對管黨治黨工作作出新部署。面對新形勢新要求，國有企業(yè)黨組織必須進一步增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，強化問題導向，著力加強基層組織建設，攻弱項、補短板、夯基礎，打好組合拳，把全面從嚴治黨要求貫徹到底，落實到國有企業(yè)每個黨支部、每名黨員。提升國有企業(yè)基層黨支部組織力是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。

（二）增強大型國有企業(yè)核心競爭力的根本保證

國有企業(yè)的改革經驗表明，黨建工作不僅是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)與獨特優(yōu)勢，也是國有企業(yè)改革發(fā)展的生命線，更是國有企業(yè)增強核心競爭力的根本保證[2]。企業(yè)的發(fā)展離不開職工的積極性，不斷提升企業(yè)基層黨支部組織力，有利于發(fā)揮輿論導向作用，增強企業(yè)職工的向心力和凝聚力；有利于發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，促進企業(yè)各項任務的完成；有利于發(fā)揮黨委協(xié)調統(tǒng)籌作用，解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的難題，著力推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黨建工作的這些優(yōu)勢是國有企業(yè)核心競爭力的組成部分。

（三）發(fā)揮企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要手段

國有企業(yè)在新時代新征程中改革創(chuàng)新、開拓進取、攻堅克難，在做強做優(yōu)做大的道路上邁出堅強步伐，取得歷史性成就，最根本的就是始終堅持黨的全面領導、不斷加強黨的建設。國有企業(yè)改革發(fā)展進程中的每一個環(huán)節(jié)、每一次重要突破，都凝聚著企業(yè)基層黨組織和廣大黨員的智慧力量。當前，鞍山鋼鐵集團正處于全面深化改革的關鍵階段，改革發(fā)展任務十分艱巨，隨著混合所有制改革在更大范圍更廣領域推進實施，企業(yè)產權關系、組織結構、經營模式、用工方式等發(fā)生了較大變化，為基層黨組織建設提出任務新要求。必須堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，把基層黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，筑牢改革“壓艙石”，激活發(fā)展“動力源”[3]。

二、存在問題

當前，國有企業(yè)黨的建設力度不斷加強，但一些基層黨支部黨建工作仍然存在弱化、虛化、邊緣化等問題，對提升基層黨支部組織力帶來了許多挑戰(zhàn)。

（一）重業(yè)績、輕黨建，思想認識不到位

抓黨建工作不是單獨的黨務工作者抓黨建工作，而是把黨建工作有效地融入生產經營工作，發(fā)揮好定向領航、凝聚人心的作用。在如何主動有效落實黨建工作上，沒有開動腦筋想辦法出點子，存在等靠依賴思想，甚至把黨建與業(yè)務對立起來、割裂開來，沒有深刻認識到黨建工作具有強大的思想引領、監(jiān)督提醒、凝聚人心的正向作用。

（二）重結果、輕效果，一崗雙責不到位

有人對“一崗雙責”、“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌，結果不錯、效果欠佳[4]。表面上是落實了，但落實過程和效果難以體現(xiàn)和保證，存在“雨過地皮濕”等問題。比如，有的單位“一會多用”，把生產經營會議開成了生產任務布置、集體學習新思想、貫徹落實上級文件精神等綜合集成的“大雜燴”式會議。表面上看，雖然落實了黨建各項制度和各方面要求，但實際上卻是應付，落實結果是有了，效果卻大打折扣。

（三）重數(shù)量、輕質量，執(zhí)行效果不到位

黨支部能夠按照“三會一課”、談心談話等制度規(guī)定的剛性要求完成規(guī)定次數(shù)，但落實的質量有沒有同步保證，已經成為擺在高質量推進黨建工作所要面對的問題。比如，某黨支部支部委員開展談心談話、主題黨日活動次數(shù)已超過規(guī)定要求，但真實情況是有很大一部分談心談話是支部委員檢查生產經營時的談話，遠遠沒有達到深入了解黨員干部思想、工作、生活等方面情況的規(guī)定要求。（四）重任務、缺創(chuàng)新，提升載體不健全有的黨支部缺乏深入人心的黨建工作創(chuàng)新品牌，缺乏激勵黨支部組織力提升、黨員干部引領示范的有效載體，導致有的黨員身份意識淡化，先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。表現(xiàn)在支部黨建工作內容和方式方法上較為單一，缺乏生機和活力，對黨建活動載體的創(chuàng)新重視程度不夠，習慣于上級黨組織安排什么就做什么，活動內容不夠新穎缺乏亮點和吸引力。無論是傳達黨的方針政策，開展政治理論學習，還是推進黨內主題活動，方法比較單一，內容缺少亮點，難以實現(xiàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，從而導致部分黨員對黨建工作認識不深，參與黨內活動的興趣感不強。

三、提升路徑

（一）突出政治功能，提升政治引領力

1.強化基層黨組織主體責任，增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力堅持落實新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設放在首位。2.提升基層黨支部的核心地位，把黨內活動同生產建設結合起來基層黨支部和黨小組黨內活動只有緊緊圍繞生產建設這個中心，緊密結合其它各項工作，抓住結合點，找準切入點，才能取得實實在在的成效。把黨內活動內容滲透到生產建設工作中，與生產建設工作一起部署，一起檢查，形成黨內活動與生產建設工作“一體化”的運行方式；在形式和方法上，注重靈活多樣，針對職工的思想，采取他們易于接受的活動形式和方法，進行深入細致的工作，從而及時有效地發(fā)現(xiàn)和解決生產經營工作過程中已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的各種問題，為生產經營工作的科學決策及調動職工積極性提供有力保障。

（二）強化自身建設，提升組織革新力

1.開展規(guī)范化標準化建設，促進黨支部健康發(fā)展對照《中國共產黨支部工作條例（試行）》以及其它文件制度，根據(jù)實際情況，進一步建立健全黨支部工作標準化規(guī)范化體系。不斷創(chuàng)新完善黨支部設置和活動方式，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。把建強帶頭人隊伍作為關鍵之舉，注重發(fā)揮黨支部書記“頭雁”作用，在“選”上做文章，配齊配強支部書記；在“育”上下功夫，抓好學習培訓，提升能力素質[5]。2.嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)堅持融入日常、抓在經常。堅持“三會一課”制度，堅決防止表面化、形式化；充分利用“班前5分鐘”、“主題黨日”、“自學自測微課堂”等時間進行集體學習，注重運用“兩微一端”平臺，及時發(fā)布權威學習資料，便于黨員個人利用碎片化時間學習。多方搭建黨員交流的平臺載體，開展“五比五看五爭當”“永葆共產黨人政治本色”“戴黨徽、亮身份、樹形象、做貢獻”等活動，鼓勵黨員定期交流學習體會，激發(fā)學習熱情。達到自我提升、攻堅克難的效果。用夠用好批評和自我批評這個銳利武器，通過積極健康的思想斗爭和反面警醒，防微杜漸。在教育管理監(jiān)督黨員的同時，運用激勵關懷扶助等方法，開展經常性的交心談心，掌握黨員思想動態(tài)，做好消除疑慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作，奠定組織力提升的群眾基礎。強化黨風廉政建設，加強對全體黨員廉潔從業(yè)教育，圍繞發(fā)展過程中的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展效能監(jiān)察工作，增強立黨為公、拒腐防變的自覺性。嚴肅對黨員進行民主評議。強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)攻堅克難意識。3.加強黨員自身建設，嚴標準、分類管、起作用一是嚴標準。嚴格發(fā)展黨員的程序，防止出現(xiàn)弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”等違規(guī)違紀問題，深入開展“雙培養(yǎng)”工作，把技術骨干培養(yǎng)成黨員，黨員培養(yǎng)成技術骨干。二是分類管。探索黨員分類管理，領導班子采取“業(yè)績式”管理，引導爭當“好干部”；經營管理黨員采取“評優(yōu)式”管理，引導爭當“服務中心、服務群眾”先鋒；專業(yè)技術黨員采取“項目式”管理，引導爭當“創(chuàng)新實干”先鋒；生產操作黨員采取“競賽式”管理，引導爭當“崗位建功”先鋒；非在崗黨員采取“跟蹤式”管理，引導爭當“遵紀守法”先鋒。三是起作用。拓寬黨員發(fā)揮先鋒模范作用的路徑，持續(xù)開展共產黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的活動，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。

（三）夯實群眾工作根基，提升組織凝聚力

1.規(guī)范民主集中機制，夯實團結群眾根基黨支部班子成員決定重大問題，在廣泛征求黨內外群眾意見的基礎上，并經過充分討論，嚴格遵守民主集中制原則，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。健全和完善權力授予過程中的監(jiān)督制約機制，把制度建設擺在突出位置。多聽群眾意見，多查找工作中的疏漏和不足，解決制度缺位的問題。強化制度執(zhí)行力度，讓制度執(zhí)行沒有例外；嚴格監(jiān)督檢查，主動做到廉潔承諾，自覺接受群眾監(jiān)督，堅持全心全意為群眾服務的宗旨。2.規(guī)范服務群眾機制，筑牢團結群眾陣地將定點聯(lián)系服務群眾作為一項經常性工作，始終心系聯(lián)系點的群眾，通過面對面、心連心交流，直接了解群眾所愿、所想、所需，解決群眾的燃眉之急。經常性開展調查研究，深入實際、深入群眾，到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。制度化落實聯(lián)系服務群眾，根據(jù)自身實際制定切實可行的聯(lián)系服務群眾制度，建立包保到每一名黨員群眾的思想政治工作網絡，制定為職工辦實事機制，確保聯(lián)系服務群眾有章可依、有法可循。3.規(guī)范典型選樹機制，激發(fā)榜樣示范效應持續(xù)推進“1+2+3”黨建思想政治工作模式之“2”即“兩個示范”—文化示范、典型示范。結合新時代新要求，挖掘并賦予“孟泰精神”新的內涵，用新時期“孟泰精神”引領黨員干部職工為提升組織力多做貢獻、主動作為。典型是新時代“孟泰精神”的延續(xù)，把老英雄孟泰個人的精神意志拓展為群體意志，用“孟泰精神”示范帶動一代代鐵廠職工，激發(fā)鐵廠職工的“孟泰精神”、主人翁精神、工人階級精神。以建設“示范基地”、“樣板”黨支部為依托，通過建立結對幫扶機制，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，一個陣地一個陣地鞏固、提高。通過提升組織力，增強政治功能，織密基層組織之網，使組織體系更加健全、活動更加經常、支部更有活力，把每一個黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。按計劃推進“1+3+X”典型示范模式，選樹了一批提升黨組織組織力中涌現(xiàn)出的先進典型，用“孟泰式最美黨員”的先鋒模范作用感染人、鼓舞人、帶動人，堅定不移聽黨話、跟黨走。

（四）堅持融入中心，提升組織推動力

1.健全保障制度，為“黨建促發(fā)展”保駕護航落實黨支部抓黨建人員配備，建立人員保障制度。黨支部推進黨支部委員包保責任履職模式，帶著任務和目標要求指導黨員開展工作，保證工作任務分解到位監(jiān)督檢查指導到位。黨支部每月支委會在確定工作計劃和工作任務之后同時明確包保支委委員的包保任務和要求，下月支委會各支委匯報包保責任履職情況。對于一些好的經驗講出來共享，拓展大家的思路；對于個別沒有完成的工作任務，講出原因大家一同研究共提解決問題的思路和辦法，通過制度和方式黨支部進行統(tǒng)一分類指導，把各項工作落實到位。2.強化學習融合，為“黨建促發(fā)展”注入動能在形式上，采取領導帶頭學、專題研討學、討論交流學、典型帶動學、網絡視頻學等多種學習形式。在內容上，制定學習教育計劃，按照計劃嚴格抓落實。黨支部書記認真做好對支部委員、黨小組長的指導工作，支委會集中組織學習，在學習中統(tǒng)一認識，就如何解決某類問題，或者是要達到某一學習成果要求，將學習內容進行列專題，由黨小組領題組織學習研討活動，支部委員進行指導，最終形成學習成果，各黨小組再組織交流互學促進。黨支部書記、支部委員作表率發(fā)揮火車頭牽引作用，黨支部抓管理發(fā)揮制度保障作用，解難題發(fā)揮實踐創(chuàng)新作用。形成黨支部之間、黨小組之間良好的比拼、追趕氛圍。3.加強載體設計，為“黨建促發(fā)展”搭建舞臺黨建融入中心工作促發(fā)展，必須借助一定的載體和形式。黨日活動常態(tài)化營造“黨建促發(fā)展”氣氛。制定主題黨日活動制度，圍繞提高黨員素質、發(fā)揮黨員作用、促進生產經營等方面設計多樣活動主題，營造出解決難題、攻克難關的良好氛圍。創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化創(chuàng)新“黨建促發(fā)展”載體。黨支部積極開展“三亮三比”活動，即亮身份、亮職責、亮承諾、比作風、比技能、比業(yè)績，激發(fā)黨員作用，進一步強化黨員責任意識，帶動全體黨員自我加壓。選樹典型常態(tài)化助推“黨建促發(fā)展”實施，發(fā)掘、選樹一批立得住、叫得響的支部典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引導廣大員工樹立堅定的理想信念和正確的人生觀價值觀，為黨支部攻堅克難、創(chuàng)新創(chuàng)效提供強大的精神動力。黨員工程常態(tài)化攻堅克難生產難題，將共產黨員工程常態(tài)化作為攻堅克難、解決生產經營難題的有力抓手。重點培養(yǎng)項目挖掘意識，樹立工作目標，明確開展思路，落實實施措施，總結實施經驗，形成獎勵機制。

作者:關貴威 單位:鞍山鋼鐵集團有限公司