高速公路工程計量合同管理論文
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1工程計量與合同管理
高速公路施工工程的相關(guān)合同一般由工程的變更、設(shè)計的補充和拖延工期、違約索賠等內(nèi)容組成，它的涵蓋性的廣泛決定了它的管理難度，因此對施工合同必須精細(xì)管理。但是從另一方面來說對合同的管理主要就是對合同支付項目的管理，由于支付項目是一個十分復(fù)雜和繁瑣的過程，因此操作人員在進(jìn)行相關(guān)操作時，經(jīng)常無法按照預(yù)期對工程進(jìn)行整體性的考量和管控。支付管理的內(nèi)容主要由以下幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成，分別為:開工預(yù)付款和材料、設(shè)備預(yù)付款，工程的變更及索賠，相關(guān)物品價格的變動及微調(diào)，延遲付款利息，拖期違約賠償金和質(zhì)量保證金。下面就對其中的兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行論述:
(1)開工預(yù)付款。開工預(yù)付款簡單地說就是工程的業(yè)主付給工程承包人員開工資金，我國對于這項款項的規(guī)定是不能超過工程總價值的20%，在承包人簽訂了合同協(xié)議書并提交了開工預(yù)付款保函后，監(jiān)理人應(yīng)在當(dāng)期進(jìn)度付款證書中向承包人支付開工預(yù)付款的70%的價款;在承包人承諾的主要設(shè)備進(jìn)場后，再支付預(yù)付款的30%。材料、設(shè)備預(yù)付款按項目專用合同條款數(shù)據(jù)表中所列主要材料、設(shè)備單據(jù)費用(進(jìn)口的材料、設(shè)備為到岸價，國內(nèi)采購的為出廠價或銷售價，地方材料為堆場價)的百分比支付。
(2)質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金在高速公路施工中是指監(jiān)理人從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的進(jìn)度付款中，按項目專用合同條款數(shù)據(jù)表規(guī)定的百分比扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達(dá)到項目專用合同條款數(shù)據(jù)表規(guī)定的限額為止。它的存在可以約束承包方的行為，促使承包方積極履行自己的職責(zé)，承包方只有在約定的缺陷責(zé)任期滿時，發(fā)包人核實承包人是否完成缺席責(zé)任期方能退回。
在市場經(jīng)濟(jì)體制的作用下，高速公路建設(shè)工程投資主體開始呈現(xiàn)多元化的特點，但與此多元化無法協(xié)調(diào)的是政府的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段和市場調(diào)控管理手段在不同層面上存在著監(jiān)管參差不齊的狀況，造成了高速公路建設(shè)工程的內(nèi)部新政策與現(xiàn)在的行政法規(guī)體系存在著一定的矛盾。因此，高速公路建設(shè)工程的承包者為了提高工程計量與合同管理力度的水平就必須從法律和管理機構(gòu)自身兩方面考慮，提出雙向的改革措施，切實提高管理水平。
2．1法律途徑
現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)管理制度之所以能夠建立，管理活動能夠有序運行，一個重要的手段就是企業(yè)在運行時堅持守法、依法的原則，正確地運用法律手段維護(hù)公司權(quán)益，企業(yè)管理機構(gòu)隨著法律法規(guī)的變化而及時調(diào)整政策，保證企業(yè)運行有法可依，有制可循。
(1)在法律的監(jiān)管下簽訂合同。高速公路的施工團(tuán)隊?wèi)?yīng)自覺以法律為依靠，保證企業(yè)合同的簽訂是完全符合法律規(guī)范的，在無法明確的項目上，也應(yīng)及時尋求法律法規(guī)的幫助，使簽訂的合同真實地具有法律約束力，能夠行使合同約束甲乙雙方的功能。
(2)在法律的約束下運行合同。合同起訂的各項條款都是在法律的監(jiān)管下被提出的，因此都具有法律效力。在合同簽訂后，合同雙方或多方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行日常建設(shè)活動，在任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生錯誤，都可能給自身帶來不可挽回的損失。所以，提升對合同的管理力度水平，就不得不在工程開始后讓合同的每一位簽訂者都明確合同的條款，了解合同的要求，共同履行好自己的職責(zé)，管理好項目合同。
(3)在合同的某一方違背合同條款時，能及時運用法律維護(hù)本公司的利益，特別在施工過程中，應(yīng)運用法律手段保證施工能順利進(jìn)行。
2．2自身管理途徑
(1)設(shè)立合同簽訂前期的調(diào)查部門。工程合同因其涉及經(jīng)濟(jì)與施工人員的安全問題，因此在簽訂時具有一定的風(fēng)險性，所以在合同簽訂之前應(yīng)充分了解合同另一方的風(fēng)險因素，避免在簽訂時受到欺詐和行騙的行為，應(yīng)選取信用良好的客戶進(jìn)行合同簽訂，在銀行、工商、稅務(wù)等部門的證明下進(jìn)行合同簽訂。
(2)應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)對合同的管理工作的重視度。在工程合同的簽訂過程中，工程各個管理層面的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該對工程合同的管理工作保持高度的重視，加強對組織機構(gòu)的建設(shè)，建立多層次的合同管理的安全網(wǎng)絡(luò)，做到各部門協(xié)同管理。
(3)建立統(tǒng)一健全的合同管理制度。健全的合同管理制度應(yīng)包括對合同多方面的管理，例如合同管理員崗位制、合同變更制、合同檔案管理制、合同學(xué)習(xí)制等。
(4)應(yīng)在施工第一線設(shè)立合同管理部門，及時了解工程施工對合同的履行狀況。在施工的第一線設(shè)立合同管理部門，能及時掌握施工第一線的合同履行變更狀況，并將其第一時間地反映給上級部門，使其隨時調(diào)整相關(guān)政策。同時，上級應(yīng)定期對第一線合同管理部門進(jìn)行交底，使組織管理人員及時掌握、更新合同管理知識;下級對上級定期進(jìn)行信息反饋活動，使工程的設(shè)計工程師能隨時掌握工程進(jìn)展?fàn)顩r，對發(fā)生的問題及時作出決策。
(5)及時對每一次工程洽談資料進(jìn)行整理，使工程變動有據(jù)可循。工程合同的相關(guān)資料不僅是對合同洽談流程的記錄和整理，它還是工程發(fā)生問題時的法律依據(jù)，它的存在在一定程度上明確了施工的各個部門的相關(guān)責(zé)任，減少了逃脫責(zé)任和責(zé)任追究錯誤事件的發(fā)生。3結(jié)語高速公路合同管理的工作是一項復(fù)雜的綜合性較強的管理工作，作為合同的承擔(dān)者，施工團(tuán)隊不僅要熟知法律，依法履行合同的相關(guān)條款，還要積極加強自身結(jié)構(gòu)建設(shè)，緊跟時代的步伐?，F(xiàn)階段，隨著我國國際競爭力的不斷增加，高速公路施工團(tuán)隊面對的競爭已不再局限于本國同行的競爭，還開始面對世界同行給予的挑戰(zhàn)。因此必須提高高速公路工程計量和合同管理力度水平，促進(jìn)施工團(tuán)隊競爭力的提高，同時也提高我國整體施工管理水平。
作者：張瀅 唐建超 單位：貴州高速公路集團(tuán)有限公司 遵義市道路橋梁工程有限責(zé)任公司
