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1.1提高法律意識,健全合同管理體系
建設單位在招投標中的合同管理過程中,必須首先增強自身的法律意識,在實際工作和管理中做到有法必依,保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性,提高合同的管理水平。其次,建設單位還應該在增強自身法律意識的同時,建立健全企業(yè)合同管理體系。在構建企業(yè)合同管理體系過程中,應該重點抓住組織結構和管理制度兩方面的工作,通過建立合理的組織結構可以促進目標的實現(xiàn),通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。在構建組織結構的過程中,應首先明確結構的核心是合同管理,對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責加以明確,保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中,在合同管理部門的帶領下,由合同專職管理人員、施工技術人員、工程造價人員等相關人員組成合同管理網(wǎng)絡,并在這一網(wǎng)絡平臺中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構建合同管理制度的過程中,必須首先明確合同制度建立和健全的目標,使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規(guī)范化和程序化,當然,任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結合,保證制度執(zhí)行的準確性和一致性。
1.2強化工程招標中的合同管理工作
建設工程中,招投標管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié),也是有效控制合同執(zhí)行風向的重要階段,因此,要想加強工程合同管理,必須對招投標階段的合同加強管理。
1.2.1合理選擇合同類型和科學進行分標策劃對于合同類型的確定,應該首先根據(jù)工程總的目標要求和實際情況的需要,對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析,然后選擇工程項目施工的時間、空間、結構和資源多維關系中的最優(yōu)結合點,通過對這些結合點的考慮,對工程合同的類型進行合理策劃和選擇,以保證在工程項目招標過程中獲得優(yōu)質的施工單位,從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質量、進度和造價等進行有效控制,最終確保工程項目目標的實現(xiàn)。對于項目的分標策劃,應該根據(jù)工程項目的實際施工情況,對工程項目施工的規(guī)模、特點、工期、設計深度、工程的復雜程度、施工技術等進行明確,并且以此作為項目分標策劃的依據(jù),保證項目分標策劃與實際施工的高效協(xié)調。
1.2.2重視合同實質性條款和專用條款內容的設置在工程施工過程中,應該按照工程施工的具體要求,對投標單位的信用狀況進行了解和核實,為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求,可以設置合理的潛在投標單位的專業(yè)施工資質等級標準,標準設置的主要依據(jù)包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術水平等,這樣可以從多方面確保合同實質性條款的設置與施工實際情況一致。對于項目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況,在合同中還應該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款,設置相應的專用條款內容。例如,在實際招標合同管理過程中,應該通過堅持設計到位,杜絕“三邊”工程;為了確保合同條款與實際情況不發(fā)生沖突,應該對工程的圖紙進行詳細分析,對市場情況進行客觀、及時的調查;為了防止在招標過程中出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象而導致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結算風險和工程索賠情況的發(fā)生,必須設置預見性條款等預控條款和風險防范手段。
1.3注重合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理實質上是一項專業(yè)性較強的工作,在建設工程中的合同涉及的內容較多,專業(yè)面也較廣,因此,合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識等,只有擁有高素質、高水平的合同管理人員,才能保證合同管理的準確性,才能制定出更加規(guī)范的合同相關條款。除此之外,我國目前建設單位在合同管理方面配備的人員較少,相應的人才較為匱乏,因此,相關部門為了保證專業(yè)性強、復雜度高的合同管理工作取得良好的效果,應該充分利用社會上的工程造價咨詢機構等中介力量,增加合同管理專業(yè)人才的配置,從而提高建設工程施工合同的管理水平。
2結束語
總而言之,做好招投標中的合同管理工作是建設工程項目順利施工的前提基礎,在具體合同管理過程中,應該首先明確合同管理過程中存在的問題,其次應針對這些問題找到相應的解決策略,并且為了完善招標中的合同管理工作,還應該對合同管理工作進行更深層次的分析和探討。
作者:車永紅 單位:重慶交通建設(集團)有限責任公司