水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)實(shí)施策略探討

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摘要：加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的研究是具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以塔里木河水利工程項(xiàng)目為例，探討了水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的重要性以及建設(shè)實(shí)施策略。如科學(xué)制定水利工程項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案，合理規(guī)劃水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，綜合完善水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)方案，做好冬季寒冷時(shí)期水利工程施工主要事項(xiàng)等，以期為相關(guān)工程提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；塔里木河；規(guī)劃建設(shè)；實(shí)施策略

提高基礎(chǔ)水利工程的建設(shè)達(dá)到水資源合理分配以實(shí)現(xiàn)抗旱救災(zāi)的目的是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)之一。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，我國將加快重大水利工程建設(shè)［1］。目前，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的主要原因就是缺乏水資源。塔里木河作為我國新疆南部一條重要的河流，其水系資源覆蓋整個(gè)塔里木盆地，哺育流域內(nèi)的人民。隨著生態(tài)環(huán)境破壞和人為因素，塔里木河自身日益脆弱。為了生態(tài)安全和生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，基于憂患意識(shí)，國家開始采取規(guī)模龐大的水利工程開始綜合治理塔里木河流域的水資源。本文基于我國的十四五對(duì)水利工程的規(guī)劃，探討了塔里木河的現(xiàn)狀以及其水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的重要性和建設(shè)措施，為塔里木河水利工程建設(shè)提供至關(guān)重要的指導(dǎo)意義。

1塔里木河水利工程概況

1．1塔里木河水利工程的現(xiàn)狀

新疆是我國降水量最少、相對(duì)濕度最低、蒸發(fā)量最大的一個(gè)干旱地區(qū)。正因?yàn)榻邓咳狈Φ脑颍沟锰焐揭阅暇薮蟮乃锬九璧?，成為廣闊的沙漠地帶。塔里木河流域地處南疆，是我國西北干旱區(qū)最干旱的一隅，年降水量不足50mm，生態(tài)環(huán)境極端脆弱。而且，作為中國的邊界地區(qū)，新疆大部分河流會(huì)流向國外，使得國內(nèi)的水量大大降低。另外，人與自然爭水矛盾尖銳，不斷擴(kuò)大的人工綠洲消耗了大量水資源，造成河道斷流、湖泊濕地縮小和地下水水位大幅下降。因此，影響新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢以及生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的主要因素就是缺乏水資源［2］。流域水資源利用的關(guān)鍵是要解決生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及水資源的流域化管理問題。為了遏制塔里木河流域下游生態(tài)環(huán)境日益惡化問題，加強(qiáng)對(duì)塔里木河生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理，盡可能地減少人為對(duì)生態(tài)的破壞，需要對(duì)塔里木河進(jìn)行全面規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃中，為了緊跟習(xí)總書記在“十四五”規(guī)劃中提到的水利工程問題的指導(dǎo)思想，全面落實(shí)國家政策，貫徹國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新形勢(shì)和新要求下，制定水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。在新疆政府和人民群眾的共同努力下，通過規(guī)劃建設(shè)實(shí)施水利工程，目的是為了綜合治理塔里木河流域現(xiàn)存的水資源缺乏以及生態(tài)環(huán)保問題［3］，主要措施如下：（1）供水工程。對(duì)于耗水量較大且效益較差的處于和田河、葉爾羌河和阿克蘇河三條源流灌區(qū)的水庫進(jìn)行改造或廢棄，建立供水工程實(shí)現(xiàn)灌區(qū)輸水與供水。其次，為了降低耗水量，鼓勵(lì)調(diào)整當(dāng)?shù)胤N植面積，并對(duì)于實(shí)施者給予享受一定的優(yōu)惠政策；結(jié)合先進(jìn)的水利工程技術(shù)，實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造，徹底放棄傳統(tǒng)的灌溉方式，選擇新型水利工程，確保塔里木河支流水源得到充足供給。（2）堵水工程。對(duì)河汊發(fā)育河段修筑堤防保護(hù)，減低水資源流失與耗散；另外，為了確保塔里木河干流下游區(qū)域水資源供給充足，在保證中下游區(qū)域水資源滿足的情況下建立堵水工程，適當(dāng)控制上中游區(qū)域水資源的肆意流放以及水資源的跑漏。（3）輸水工程。借助水利措施或泵水進(jìn)行地表灌溉，通過激活土壤種子庫等方式加速地表植被的恢復(fù)，同時(shí)促進(jìn)胡楊的萌蘗和落種更新，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)性。

1．2塔里木河水利工程存在的問題

通過加大投資力度，通過建立水利工程滿足塔里木河區(qū)域水資源的供給，實(shí)現(xiàn)高效有序的用水。但是，由于塔里木河地處溫帶大陸性氣候，夏季高溫，冬季寒冷，全面降水較少。因此，在冬季寒冷時(shí)期，塔里木河水利工程建設(shè)會(huì)存在許多問題，主要有以下問題：（1）在冬季寒冷時(shí)期，水利工程在建設(shè)實(shí)施過程中，所用材料混凝土容易出現(xiàn)凍傷等質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致水利工程建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)各種質(zhì)量問題［4］?；炷潦軆龊p傷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，由于塔里木河流域地處內(nèi)陸地區(qū)，冬季溫度較低，在澆筑混凝土?xí)r，容易在表面上出現(xiàn)凍害損傷，主要出現(xiàn)的問題是混凝土表面質(zhì)量較差且強(qiáng)度降低以及表面剝落脫皮等；另一方面，在混凝土澆筑過程中以及澆筑完成時(shí)，混凝土表面會(huì)由于冬季寒冷氣候問題造成澆筑工程體系出現(xiàn)凍害破損、表面出現(xiàn)破裂等一系列質(zhì)量問題，從而嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。（2）在冬季寒冷時(shí)期，水利工程施工對(duì)員工要求很高，在冬季施工過程中，由于員工對(duì)施工規(guī)律和注意事項(xiàng)不清楚，從而導(dǎo)致出現(xiàn)工程事故以及安全事故等。另外，水利工程的質(zhì)量可能會(huì)受到員工素質(zhì)的影響，由于冬季天氣寒冷且白天時(shí)間短，有些施工人員不能全身心投入到工作中，整體管理比較松散，無視工程建設(shè)質(zhì)量問題［5］。而且由于疏忽，沒有安全防護(hù)意識(shí)，容易造成安全施工事故發(fā)生。

2塔里木河水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)實(shí)施策略

2．1科學(xué)制定水利工程項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案

在水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)過程中，需要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)方案和具體實(shí)施落實(shí)的全過程進(jìn)行充分的研究和討論，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定相應(yīng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。通過采用現(xiàn)代先進(jìn)地科學(xué)技術(shù)手段，確保科學(xué)、合理地制定水利工程項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)比分析項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施過程中的每一分項(xiàng)工程的分析，做到先有預(yù)算后實(shí)施，提前做好精細(xì)預(yù)算，為水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施提供有力的依據(jù)，確保有效、可靠地完成工程項(xiàng)目規(guī)劃。其次，在水利工程項(xiàng)目規(guī)劃過程中，要明確工程項(xiàng)目規(guī)劃的內(nèi)容，避免片面強(qiáng)調(diào)綜合，突出項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，避免在實(shí)施過程中出現(xiàn)問題，從而影響項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度。

2．2合理規(guī)劃水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

科學(xué)合理地進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是整體水利工程項(xiàng)目的重要組成，是掌握工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)鍵。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過程包括項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過程中的資料和數(shù)據(jù)收集，制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施策略以及工程項(xiàng)目建設(shè)程序、組織工程項(xiàng)目和分配工作任務(wù)、水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中的步驟、方法以及人力、物力確定和規(guī)劃，概括了從工程項(xiàng)目完成前到竣工的整體內(nèi)容，合理規(guī)劃工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，要根據(jù)相應(yīng)問題及時(shí)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改與調(diào)整。

2．3綜合完善水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)方案

一般情況下，水利工程都具有規(guī)模龐大、工序繁雜等特點(diǎn)，因此，為了確保工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)實(shí)施得更加科學(xué)性，結(jié)合工程實(shí)際情況不斷完善和優(yōu)化工程項(xiàng)目規(guī)劃方案。對(duì)于在工程實(shí)際情況過程中出現(xiàn)的各種不確定因素和問題，需要綜合考慮工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中的質(zhì)量因素，同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡問題，切實(shí)做好工程項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施過程中的管理，為水利工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。

2．4做好冬季寒冷時(shí)期水利工程施工主要事項(xiàng)

（1）為了保證冬季寒冷時(shí)期水利工程的施工，需要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，以及完成技術(shù)交底工作。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)之前，針對(duì)冬季寒冷時(shí)期水利工程項(xiàng)目的施工要求和注意事項(xiàng)，通過培訓(xùn)的方式傳達(dá)給員工培訓(xùn)。其次，為了順利完成水利工程項(xiàng)目施工，需要對(duì)工程采取防凍措施，避免由于氣候寒冷導(dǎo)致工程凍害損傷。（2）提前完成技術(shù)交底工作，做好冬季寒冷時(shí)期水利工程施工的質(zhì)量和安全問題。一方面使員工能夠按照冬季施工要求和注意事項(xiàng)進(jìn)行工作，另一方面，為了確保交付的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)且保證員工安全。（3）檢查和驗(yàn)收水利工程原材料的質(zhì)量。為了確保冬季寒冷時(shí)期水利工程項(xiàng)目質(zhì)量，在水利工程建設(shè)前，首先檢查和驗(yàn)收原材料，對(duì)于原材料質(zhì)量不合格的，禁止使用于工程建設(shè)過程中，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，從而造成工程隱患。（4）在冬季寒冷時(shí)期進(jìn)行水利工程建設(shè)前，做好技術(shù)文件的編制工作，一方面是為了提前規(guī)劃安排工程建設(shè)全過程的管理，避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)交錯(cuò)施工。另一方面是為了在工程建設(shè)前做好準(zhǔn)備工作，防止一切不利因素。（5）制定冬季寒冷時(shí)期水利工程安全施工措施。在冬季寒冷時(shí)期進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，會(huì)有溫度低的問題出現(xiàn)工程質(zhì)量問題從而導(dǎo)致安全事故，因此在進(jìn)入冬季寒冷時(shí)期水利工程建設(shè)之前，提前進(jìn)行防護(hù)措施制定，為施工員工配備安全用品，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)提高其安全施工意識(shí)，并且定期對(duì)水利工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保水利工程建設(shè)過程中員工安全。

3結(jié)語

水利工程是為了防止干旱災(zāi)害和綜合利用水資源而建立的利國利民工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)圈的水資源供給。水利工程的興建可以推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和民生的發(fā)展，具有十分重要的地位。目前塔里木河水利工程存在的問題就是在冬季寒冷時(shí)期，水利工程施工過程中存在的難題，通過項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案的制定來降低水利工程施工過程中的質(zhì)量問題和安全問題，為塔里木河水利工程建設(shè)提供至關(guān)重要的指導(dǎo)意義。

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作者:顏璐璐 單位:新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域巴音郭楞管理局