研究生教育管理模式轉(zhuǎn)變對(duì)策

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〔內(nèi)容提要〕本文從研究生教育管理模式轉(zhuǎn)變的原因談起，提出幾個(gè)在研究生教育管理模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題給出了一些應(yīng)對(duì)策略和解決辦法，希望能給正在面臨這些問(wèn)題的研究生教育工作者提供一些幫助。

〔關(guān)鍵詞〕研究生；管理模式；二級(jí)管理；對(duì)策分析

在我國(guó)高等院校中，研究生的教育管理模式一般分為兩種：一是一級(jí)管理模式，由學(xué)校研究生學(xué)院負(fù)責(zé)對(duì)全校研究生的教學(xué)、科研、思想政治教育等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。二是二級(jí)管理模式，由學(xué)校的二級(jí)學(xué)院、教學(xué)部、教學(xué)中心、研究所等二級(jí)單位作為研究生教育管理工作的具體執(zhí)行部門(mén)，圍繞本單位的教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)等任務(wù)，在學(xué)校研究生學(xué)院的指導(dǎo)下開(kāi)展研究生教育管理工作。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，在研究生教育管理模式從一級(jí)向二級(jí)轉(zhuǎn)變過(guò)程中許多高校出現(xiàn)了一些共性的問(wèn)題。只有及時(shí)妥善地處理好這些問(wèn)題，才能不斷縮短過(guò)渡期，早日建立完善的二級(jí)管理體制，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)和改進(jìn)研究生教育的目的。

一、研究生教育管理模式轉(zhuǎn)變的主要原因

研究生教育管理模式的轉(zhuǎn)變，不是一時(shí)的心血來(lái)潮，也不是少數(shù)高校的個(gè)別行為，而是高等教育的共同認(rèn)識(shí)，有著鮮明的時(shí)代背景和明確的政策要求，是不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的必經(jīng)之路。

1.研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)方式日益增加，促使管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。近幾年，研究生招生計(jì)劃逐年增加，研究生培養(yǎng)規(guī)模不斷增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)研究生招生64.51萬(wàn)人，比上年增加2.37萬(wàn)人，在校研究生191.14萬(wàn)人，比上年增加6.37萬(wàn)人。就單個(gè)高校而言，研究生的培養(yǎng)規(guī)模已經(jīng)由從前的幾十人、幾百人擴(kuò)大到現(xiàn)在的近千人，甚至上萬(wàn)人，培養(yǎng)方式又分為學(xué)術(shù)型、專(zhuān)業(yè)型、工程型等等。原有的研究生學(xué)院一級(jí)管理模式無(wú)論從管理人員數(shù)量，還是工作機(jī)制體制上都無(wú)法滿足研究生教育管理的需要。大規(guī)模、多層次的研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀促使各高校必須通過(guò)向二級(jí)管理模式轉(zhuǎn)變來(lái)增強(qiáng)研究生教育管理的力量，分散研究生教育管理的責(zé)任和壓力，不斷尋求工作機(jī)制體制的創(chuàng)新。

2.二級(jí)管理是研究生教育改革不斷深化的需要。2013年，教育部在《深化研究生教育改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中提出，研究生培養(yǎng)單位要在招生選拔制度、人才培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷深化開(kāi)放合作、強(qiáng)化政策和條件保障。研究生培養(yǎng)教育的二級(jí)管理模式有利于將研究生學(xué)院的職能轉(zhuǎn)變，使其從繁瑣的日常教學(xué)管理工作中解脫出來(lái)，將更多的精力投入到學(xué)校研究生教育培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)中去，不斷提高全校研究生培養(yǎng)的整體水平。同時(shí)《意見(jiàn)》還指出要重視基層學(xué)術(shù)組織在研究生培養(yǎng)中的作用，按照一級(jí)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別設(shè)立研究生培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)。這些要求都需要通過(guò)二級(jí)管理來(lái)逐步推進(jìn)，不斷落實(shí)。

3.二級(jí)管理有利于加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，學(xué)科建設(shè)的水平既是高校研究生培養(yǎng)的基礎(chǔ)，也是高?？茖W(xué)研究水平和服務(wù)社會(huì)能力的標(biāo)志。在二級(jí)管理模式下，各單位的研究生培養(yǎng)工作擁有更大的自主權(quán)，可以根據(jù)本單位的發(fā)展實(shí)際和學(xué)科特色進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷凝練學(xué)科發(fā)展方向、突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)、創(chuàng)新學(xué)科組織模式，對(duì)學(xué)科結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)方向、招生規(guī)模進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化調(diào)整，提高培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)院實(shí)力。

4.二級(jí)管理可以使管理更加精細(xì)，責(zé)任落實(shí)更加到位。在二級(jí)管理模式下，有更多的人參與研究生的日常培養(yǎng)教育管理工作，二級(jí)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、研究生導(dǎo)師，教輔人員、輔導(dǎo)員等研究生教育工作者同屬于一個(gè)單位，溝通協(xié)調(diào)更加順暢，業(yè)務(wù)流程更加熟悉，工作標(biāo)準(zhǔn)趨于一致，可以各司其職、精細(xì)分工。

二、在研究生教育管理模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1.職能定位不準(zhǔn)，職責(zé)范圍不清。在研究生教育管理模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，由于主客觀因素的影響，造成研究生學(xué)院不能及時(shí)轉(zhuǎn)變職能定位，該下放給二級(jí)單位的職能權(quán)限沒(méi)有下放或者下放不完全，仍將大部分精力放在具體工作的執(zhí)行操作上，加強(qiáng)整體規(guī)劃、監(jiān)督考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的意識(shí)不足、投入不夠。各二級(jí)單位尚未建立起研究生培養(yǎng)教育主體責(zé)任意識(shí)，依然習(xí)慣于依賴(lài)研究生學(xué)院的工作布置，主動(dòng)謀劃工作和承擔(dān)培養(yǎng)職責(zé)的積極性不足。職能定位不準(zhǔn)就無(wú)法劃清研究生學(xué)院與二級(jí)單位各自的職責(zé)范圍，導(dǎo)致有的事情誰(shuí)都管，有的事情沒(méi)人管的情況經(jīng)常出現(xiàn)。

2.管理層次增加，工作效率降低，質(zhì)量下降。一級(jí)管理模式下，由研究生學(xué)院的一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)專(zhuān)職人員可以協(xié)調(diào)完成的工作，在實(shí)行二級(jí)管理后就需要分散布置給十幾個(gè)二級(jí)單位執(zhí)行，再由二級(jí)單位上報(bào)執(zhí)行情況進(jìn)行匯總。在這個(gè)分散再集中的過(guò)程中，需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，還要涉及十幾甚至幾十個(gè)工作人員，使管理層次增加，效率降低。再加上各二級(jí)單位的實(shí)際情況各不相同，工作人員的能力素質(zhì)和工作態(tài)度也存在差異，很難使全部二級(jí)單位都達(dá)到既定的工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)校整體工作質(zhì)量的下降。

3.研究生的學(xué)生組織建設(shè)和思想政治教育出現(xiàn)新的困難。二級(jí)管理模式下，研究生的學(xué)生組織建設(shè)受限于年級(jí)、專(zhuān)業(yè)和學(xué)科，對(duì)于研究生培養(yǎng)規(guī)模較小的二級(jí)單位有時(shí)只能由幾個(gè)人組成一個(gè)班級(jí)，研究生的學(xué)生會(huì)組織、黨團(tuán)組織、班級(jí)委員會(huì)都難以建立，學(xué)生的班級(jí)概念模糊、集體觀念淡薄，無(wú)法利用學(xué)生組織這個(gè)平臺(tái)開(kāi)展日常思想政治教育工作。由于年級(jí)、班級(jí)人數(shù)較少，導(dǎo)致評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)指標(biāo)數(shù)都很難分配。

三、應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量。在進(jìn)行研究生教育管理模式轉(zhuǎn)變之前，高校應(yīng)充分調(diào)研全校研究生的培養(yǎng)現(xiàn)狀，詳細(xì)了解各二級(jí)單位進(jìn)行研究生教育管理的能力和條件，由主管研究生培養(yǎng)工作的校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，根據(jù)實(shí)際情況謹(jǐn)慎地作出決策。實(shí)行二級(jí)管理后，學(xué)校必須確保各二級(jí)單位具備研究生教育管理的基本條件，其中最重要的一點(diǎn)就是要保證二級(jí)單位擁有一支高素質(zhì)的研究生教育管理隊(duì)伍，不斷充實(shí)和加強(qiáng)基層研究生工作的基本力量。

2.依托行政工作的二級(jí)管理體制，主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能定位，明確職責(zé)范圍。研究生二級(jí)管理教育模式，要依托和依賴(lài)學(xué)校行政工作的二級(jí)管理體制。沒(méi)有行政工作的二級(jí)管理，研究生教育管理工作的部分權(quán)力就不可能及時(shí)徹底地下放給二級(jí)單位，而真正的研究生二級(jí)管理模式也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。研究生學(xué)院在教育管理模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中應(yīng)遵循權(quán)責(zé)對(duì)等的理念創(chuàng)新管理制度體系，只需制定宏觀的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略規(guī)劃，具體的實(shí)施細(xì)則可要求二級(jí)單位根據(jù)各自的實(shí)際情況自行制定，報(bào)研究生學(xué)院審核備案即可。及時(shí)將“執(zhí)行”“實(shí)施”的職能轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)劃”“協(xié)調(diào)”和“監(jiān)督”。

3.必須明確導(dǎo)師職責(zé)并加以考核。導(dǎo)師是研究生日常教育管理的核心力量，導(dǎo)師不僅傳授理論知識(shí)和教授研究方法，更是學(xué)生理想信念的培育者和人格品質(zhì)的塑造者。高校必須明確導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)第一責(zé)任人的基本態(tài)度，二級(jí)單位要制定詳細(xì)的導(dǎo)師職責(zé)并建立與之相關(guān)聯(lián)的導(dǎo)師考核制度。導(dǎo)師職責(zé)履行情況也可以與導(dǎo)師的職稱(chēng)評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核等指標(biāo)相聯(lián)系，以此對(duì)導(dǎo)師加以約束，也可充分調(diào)動(dòng)導(dǎo)師積極性，促使導(dǎo)師主動(dòng)擔(dān)負(fù)責(zé)任。只有導(dǎo)師的職責(zé)履行好了，研究生教育管理模式的轉(zhuǎn)變才能更順暢。

4.創(chuàng)新學(xué)生組織建設(shè)模式。二級(jí)管理模式下的研究生學(xué)生組織建設(shè)，應(yīng)尊重客觀規(guī)律和實(shí)際情況以便于管理，易于提高研究生思想政治工作效果，有利于公正客觀地對(duì)研究生進(jìn)行集體和個(gè)體評(píng)價(jià)為原則，掙脫原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)班型、建制齊備、單獨(dú)建設(shè)等理念的束縛，嘗試按需設(shè)置班委會(huì)、與本科學(xué)生共建學(xué)生會(huì)、團(tuán)支部、黨支部等學(xué)生組織建設(shè)的新模式。使研究生的日常教育管理與二級(jí)單位的學(xué)生工作實(shí)現(xiàn)真正的融合。

作者：王大治 張曦 單位：沈陽(yáng)理工大學(xué)