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包容性增長不僅指經(jīng)濟高數(shù)量的增長,而且指經(jīng)濟高質(zhì)量的增長,使經(jīng)濟增長成果惠及到廣大勞動者。之所以這樣說,一方面是因為它與改善勞動者的生活福利有關(guān),另一方面是因為它與激發(fā)勞動者的生產(chǎn)積極性有關(guān)。伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,包容性增長給全體勞動者帶來的福音愈發(fā)突出。例如,近些年,居民可支配收入占GDP的比重越來越高,勞動者的社會福利水平得到不斷改善。同時,工資總額占GDP的比重也在不斷加大,收入分配公平系數(shù)得到不斷提高。這充分說明,中國經(jīng)濟的包容性增長,其成果必須惠及全體勞動者,這既是一項基本要求,也是一項基本原則。經(jīng)濟增長與社會福利增長就好比是個跳板,需要在兩者之間找到一個平衡點,這樣才能實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言,既不能片面地強調(diào)經(jīng)濟增長而忽視社會福利的增長;同時,也不能片面地強調(diào)社會福利增長而忽視經(jīng)濟增長。包容性增長可以解決兩者間的平衡問題,為兩者提供一個完美的平衡點。也就是說,包容性增長堅持經(jīng)濟增長與社會福利同步增長的基本原則,這是實現(xiàn)中國經(jīng)濟更好更快發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)實中,經(jīng)濟的高增長并不一定代表著貧困的減少。兩者之間要想發(fā)生聯(lián)系,還需要一定的條件。在這種情況下,包容性增長很好地起到了橋梁和紐帶的作用。伴隨著包容性增長的提高,貧困發(fā)生率在不斷減少,絕對貧困的人數(shù)和比重也在不斷降低。因此,中國經(jīng)濟的包容性增長,必須堅持經(jīng)濟與社會福利同步增長的原則,這既體現(xiàn)了包容性增長的民生本位思想,也體現(xiàn)了包容性的內(nèi)涵和真諦。
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展原則是中國經(jīng)濟包容性增長必須始終貫徹的基本原則,這是長期實踐得出的正確結(jié)論。本文所說的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展主要包含這樣幾層含義:首先,經(jīng)濟發(fā)展與社會進步要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。一方面,社會進步要以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)和前提,需要經(jīng)濟發(fā)展為其提供必要的物質(zhì)積累;另一方面,經(jīng)濟發(fā)展的目的是推動社會進步,需要社會進步為其提供客觀的條件支撐。其次,物質(zhì)與精神要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。改革開放以后,廣大人民群眾的生活水平較以前有了質(zhì)的飛躍。伴隨著人民生活水平的不斷提高,其對精神的需求也在不斷增長。無論是健康安全,還是精神文化和教育水平,都反映了廣大人民群眾的迫切的精神需求。最后,長期與短期要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。在包容性增長的環(huán)境下,人們對資源和環(huán)境的開發(fā)或利用必須是持久性的,既不能單純地追求眼前的利益而損害長遠的利益,也不能單純地追求當代人的利益而損害后代人的利益。中國經(jīng)濟必須走一條長期與短期協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
對于中國經(jīng)濟增長來說,數(shù)量型增長與包容性增長發(fā)揮著不同的作用,這與它們倡導(dǎo)的終極關(guān)懷有著本質(zhì)的聯(lián)系。就數(shù)量型增長來說,其倡導(dǎo)的終極關(guān)懷是物質(zhì)財富增長。在這種增長模式下,人只是經(jīng)濟增長的手段。而包容性增長所倡導(dǎo)的終極關(guān)懷是人文關(guān)懷。在這種增長模式下,人是經(jīng)濟增長的目的。通過長期的發(fā)展實踐證明,中國經(jīng)濟包容性增長必須堅持人文終極關(guān)懷的原則。眾所周知,經(jīng)濟增長的目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,人的幸福感指數(shù)會不斷提高,兩者間的聯(lián)系在一定程度上是成正比的。但是,從另一個角度講,一個人的幸福感指數(shù)很高,并不一定代表著經(jīng)濟的增長。這兩者間要產(chǎn)生直接的聯(lián)系,還要取決于經(jīng)濟增長的方式。也就是說,要看經(jīng)濟增長是否是以合法、合理的方式取得的,要看經(jīng)濟增長能否真正地提高人民的生活質(zhì)量。因此,在包容性增長模式下,中國經(jīng)濟更加注重營造一個公平、公正、健康的增長環(huán)境。
包容性增長作為一種全新的增長理念,中國在踐行的過程中還要實現(xiàn)路徑的轉(zhuǎn)型。具體而言,其路徑轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型
總體來說,在包容性增長環(huán)境下,經(jīng)濟增長模式要實現(xiàn)由“以物為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變。在改革開放初期,中國一直奉行“以物為本”的經(jīng)濟增長模式。雖然從某種程度上講,這種增長模式帶來了經(jīng)濟發(fā)展的短期效用。但是,從長遠的角度講,這種增長模式并不適合中國的國情,不能給中國經(jīng)濟帶來持久性的增長。換句話說,這種增長模式很難實現(xiàn)人與自然、人與社會以及人與人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,中國必須盡快轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式,實行“以人為本”的增長模式。首先,在內(nèi)容方面,經(jīng)濟增長要同時兼顧經(jīng)濟目標與環(huán)境目標,切實保證各種經(jīng)濟活動的生態(tài)合理性。其次,在衡量指標體系方面,經(jīng)濟增長要通過政治、經(jīng)濟、社會、文化等各項具體的指標來衡量。最后,在結(jié)果方面,經(jīng)濟增長要滿足時間和空間的不同需求,既滿足當代人的需要,又滿足后代人的需要,營造一個全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展氛圍。
(二)經(jīng)濟增長觀念的轉(zhuǎn)型
改革開放以來,中國經(jīng)濟屢次創(chuàng)造發(fā)展奇跡。這不是一種偶然現(xiàn)象,而是各種因素綜合作用的結(jié)果。例如,通過宏觀和微觀的經(jīng)濟體制改革,中國吸引外資的水平在不斷提高,進出口貿(mào)易額度不斷加大,直接加速了經(jīng)濟增長的步伐。但是,任何事物都是一分為二的,經(jīng)濟增長與經(jīng)濟波動或經(jīng)濟蕭條是同時存在的。尤其是在2009年的經(jīng)濟危機的沖擊下,中國經(jīng)濟陷入了艱難的境地。在這種情況下,中國迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長觀念,樹立科學(xué)的增長觀,為包容性增長提供合理、有效的引導(dǎo)。首先,包容性增長更強調(diào)共同富裕。在改革初期,中國奉行“先富論”。這種發(fā)展觀念是一把雙刃劍。一方面,它有效地促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面,它進一步拉大了貧富差距,給社會經(jīng)濟的發(fā)展埋下了隱患。而包容性增長必須始終堅持并踐行共同富裕的理念。其次,包容性增長更強調(diào)和諧發(fā)展。在現(xiàn)實中,不能片面地認識改革開放帶來的影響。它在促進經(jīng)濟增長的同時,也帶來了一些不和諧的問題。因此,包容性增長必須貫徹和落實和諧發(fā)展的理念。和諧發(fā)展,既包括制度的和諧,也包括社會的和諧,既包括利益的和諧,也包括思想意識的和諧。
(三)經(jīng)濟增長制度的轉(zhuǎn)型
在實踐中,經(jīng)濟增長制度轉(zhuǎn)型為包容性增長注入了新的活力。具體而言,這種轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,正式制度方面的轉(zhuǎn)型。在改革初期,非包容性增長堅持以GDP為核心的政績考核制度,以及以增值稅為主的稅收制度。而包容性增長摒棄了這些傳統(tǒng)制度,建立了一套科學(xué)的制度體系。其次,非正式制度的轉(zhuǎn)型。包容性增長要建立倫理至善的增長倫理,實現(xiàn)社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展取向方面,社會發(fā)展與經(jīng)濟增長要相輔相成、共同促進;在發(fā)展機制方面,要努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標的整體性、多樣性與復(fù)雜性。最后,制度環(huán)境的轉(zhuǎn)型。在實踐中,包容性增長要想取得成效,需要有一個和諧的制度環(huán)境。一方面,政府要充分發(fā)揮自身的管理職能,依靠經(jīng)濟、行政、法律等手段,完善收入分配體制,防止收入差距拉大。另一方面,要建立健全社會保障制度,完善保險、醫(yī)療、住房等各項保障制度,使其符合包容性增長的基本要求。
(四)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型
經(jīng)歷過一段時間的磨礪,中國逐漸步入新的階段,這為經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的契機。面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,包容性增長要想與新階段要求相適應(yīng),充分抓住這個新的發(fā)展機遇,就必須創(chuàng)新一套嶄新的發(fā)展戰(zhàn)略。首先,在戰(zhàn)略思路方面,包容性增長要堅持“以促進經(jīng)濟發(fā)展為原則、以人的發(fā)展為核心、以知識技術(shù)創(chuàng)新為動力”,以努力實現(xiàn)政治、經(jīng)濟的現(xiàn)代化。其次,在戰(zhàn)略目標方面,包容性增長要努力實現(xiàn)由短期的、以GDP為核心的增長目標向長期的、以全面發(fā)展為核心的戰(zhàn)略目標。再次,在戰(zhàn)略創(chuàng)新方針方面,包容性增長要避免單純追求制度創(chuàng)新,而要積極追求綜合創(chuàng)新。最后,在戰(zhàn)略措施方面,包容性增長要轉(zhuǎn)變以前的“市場化”單一性路徑,實行“市場化”、“城市化”、“工業(yè)化”、“生態(tài)化”等綜合性路徑。
綜上所述,探索中國經(jīng)濟包容性增長的新路徑是一項非常系統(tǒng)的工程。要想將該項工程做好,需要有一種務(wù)實的態(tài)度,并付出艱辛的努力。具體而言,要做好這樣幾項工作:首先,要對中國經(jīng)濟包容性增長的基本原則有一個清晰的認識;其次,要對中國經(jīng)濟包容性增長的路徑轉(zhuǎn)型進行一個全面的分析;最后,要采取各項切實有效的措施,增強轉(zhuǎn)型的實效性。只有這樣,才能真正實現(xiàn)中國經(jīng)濟的包容性增長,才能切實提高中國經(jīng)濟的硬實力和軟實力。(本文作者:凌紅蕾 單位:安陽工學(xué)院)