經濟發(fā)展論文：區(qū)域經濟進展途徑研究

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本文作者：蔡建國 單位：無錫環(huán)境科學與工程研究中心

自20世紀60年代開始，區(qū)域經濟學的區(qū)位已經由微觀領域轉向宏觀領域，保羅•克魯格曼則一改過去把國家看成是一個缺乏空間差異的均勻質點的缺陷，將區(qū)域經濟學向空間經濟學延伸和拓展，使得區(qū)域經濟學的內容和方法都有了改進，對現實區(qū)域經濟發(fā)展的指導價值也更為突出。二戰(zhàn)后，區(qū)域經濟學的重點轉向區(qū)域經濟發(fā)展和區(qū)域政策方面，其中有較大影響力的有諾斯提出的輸出基礎理論、弗朗索瓦•佩魯的增長極理論、繆爾達爾的累積因果理論、中心—外圍模式和新古典區(qū)域增長模型等。輸出基礎理論認為：一個區(qū)域的增長取決于其輸出產業(yè)的增長，區(qū)域外生需求的擴大是區(qū)域內生增長的主要原動力。因而，增加區(qū)域的輸出基礎即區(qū)域所有的輸出產業(yè)和服務將出現一個乘數作用過程，該乘數值等于區(qū)域輸出產業(yè)與非輸出活動收入或就業(yè)量之比。輸出基礎理論將一個區(qū)域經濟的發(fā)展直接與輸出產業(yè)的發(fā)展緊密聯系在一起，它認為一個區(qū)域在市場競爭中是否具有較強的競爭力，將主要取決于其輸出產業(yè)發(fā)展的狀況和競爭力的大小，這其實就是產業(yè)經濟學所指的外向型產業(yè)。無錫的出口貿易很好地帶動了無錫的經濟發(fā)展，無錫與日本的經貿往來關系密切，在2003年已有超過1，000家日本企業(yè)在無錫投資設廠，其總額達到了30億美元的規(guī)模，2006年在無錫的日資企業(yè)已經超過了1500家。

隨著經濟全球化的不斷深入，無錫除了日資企業(yè)，中國臺灣、韓國、歐美國家的企業(yè)也紛至沓來，2002年末為止，無錫市政府批準通過的外資企業(yè)就達到了7，000家，協議總投資額有220億美元，那些來自世界各國的投資額超過1億美元的知名企業(yè)也不在少數。經過短短的3年時間，到2005年，來無錫投資的外企就達到了12，000家，協議總投資額有350億美元，有多家來自世界各國的知名企業(yè)投資額超過2億美元。由于這些外企的加盟，憑借它們的在無錫生產制造，提供的大量就業(yè)機會，同時帶來的先進科學技術和管理經驗。無錫外企的很大一部分產品的市場就是外資企業(yè)的母國市場，便利的營銷渠道，高效的運轉機制對無錫區(qū)域經濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，這也充分證明了輸出基礎理論的有效性，而自2008年開始的全球金融危機，對世界經濟帶來的巨大傷害，直接影響到了無錫的出口貿易，這其實也是從反面論證了輸出基礎理論的正確性。

弗朗索瓦•佩魯的增長極理論認為：增長并非同時出現在所有地方，它以不同的強度首先出現在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的終極影響。弗朗索瓦•佩魯把在地理或抽象的空間上具有創(chuàng)新能力的增長公司或廠商構成推進型企業(yè)發(fā)展的核心，這些推進型企業(yè)通過擴大規(guī)模來增加銷售和與其聯系的其他企業(yè)的購買，由此導致一整群企業(yè)銷售規(guī)模的增長。后來的增長極理論研究者布代維爾則把“增長極”的概念由弗朗索瓦•佩魯的推進型企業(yè)擴展為推進型產業(yè)，這個產業(yè)能夠在一個城市，在其影響范圍內引導經濟活動進一步發(fā)展，這些推進型產業(yè)的發(fā)展對區(qū)域增長極乃至整個經濟的增長具有不可替代的作用。無錫的纖維紡織、電子、冶金、化工和機械行業(yè)都曾經作為不同時期的主導性產業(yè)，在無錫市的經濟活動中占據統治或支配地位，無錫的以法爾勝為代表的技術創(chuàng)新和以尚德為代表的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)則是現在無錫主導性產業(yè)中的企業(yè)典型。增長極理論對于無錫經濟的振興和發(fā)展有重要的啟發(fā)意義，它要求無錫經濟必須找到區(qū)域增長極，從而形成一批構成無錫經濟增長極核心的規(guī)模大、增長快、關聯性強、技術創(chuàng)新能力強的推進型企業(yè)和產業(yè)，以它們?yōu)辇堫^帶動無錫整個區(qū)域經濟的發(fā)展。

繆爾達爾的累積因果理論認為市場的力量通常傾向于增加而不是減少區(qū)際不平等。集聚經濟的存在導致繁榮地區(qū)會因市場的作用而持續(xù)地、累積性地加速增長，同時產生“擴散效應（Spread　Effect）”和“回流效應（BackwashEffect）”?！皵U散效應”有利于落后地區(qū)的發(fā)展，“回流效應”不利于落后地區(qū)的發(fā)展，常常是“擴散效應”的作用小于“回流效應”的作用，在這種互動作用下，繁榮的地區(qū)更加繁榮，落后地區(qū)日趨落后?？柖嘣诳姞栠_爾的累積因果理論的基礎上，強調了集聚經濟、報酬遞增和要素遷入等因素對循環(huán)累積效應的影響，將上述因素整合在“相對效率工資”的概念中，他提出的“相對效率工資”是指貨幣工資與生產率指標之比，該比值又是決定一個區(qū)域在全國市場份額的重要因素。相對效率工資值越低，區(qū)域產出增長率就越高。集聚經濟的存在使得繁榮地區(qū)產生規(guī)模報酬遞增效應，導致產出和生產率增長率的提高，從而使相對效率工資下降。相對效率工資下降又導致區(qū)域產出增長率的再提高，促使原本高速增長的區(qū)域實現更快的增長?？柖鄬姞栠_爾的累積因果理論的再發(fā)展為無錫經濟的繼續(xù)健康、穩(wěn)步發(fā)展提供了理論依據，為打破經濟發(fā)展到一定程度就上不去了，只能在原地打轉的“宿命論”觀念準備了區(qū)域經濟學的理論基礎。

上述所提及的三種區(qū)域經濟學的理論構成了戰(zhàn)后區(qū)域經濟學的理論基石，其它的諸如中心—外圍模式和新古典區(qū)域增長模型等都是在此基礎上衍生出來的。即使后來的空間經濟學也是區(qū)域經濟學的拓展和延伸，它研究的是資源在空間的配置和經濟活動的空間區(qū)位問題，將一直沒有被納入經濟學的主流研究視野中去的空間因素考慮進去了。諾斯提出的輸出基礎理論、弗朗索瓦•佩魯的增長極理論、繆爾達爾的累積因果理論已成為現代產業(yè)經濟學的重要組成部分，也是發(fā)展無錫區(qū)域經濟的主要理論依據。

無錫就其地理位置而言，處于江蘇省東南部，位于中國東部最富饒的長三角中心節(jié)點，下轄江陰和宜興兩個縣級市和包括新區(qū)在內的錫山、惠山、濱湖、崇安等七個市轄區(qū)，面積達4，788平方公里，市區(qū)常住人口為619．57萬，就其人口而言，已與以色列以及西歐、北歐的一些小國的國家人口相當。

發(fā)展無錫區(qū)域經濟就是指無錫這一區(qū)域經濟主體為了謀求經濟社會效益，而促使生產要素在區(qū)域之間流動和重新配置、組合，從而獲取最大的經濟效益和社會效益的活動過程。加強區(qū)域經濟合作，開拓國內外市場，利用“蘇南城市”的優(yōu)勢拉動蘇北經濟增長，同時無錫又是東部經濟發(fā)達地區(qū)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，通過向外直接投資和產業(yè)轉移等，以獲得更多的發(fā)展空間與市場的需要，并可進一步加快東部經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)升級和產業(yè)結構、空間布局的戰(zhàn)略調整，提升區(qū)域綜合競爭力、區(qū)域經濟集聚力和輻射力，從而促進無錫區(qū)域經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展。

經歷了“九五”（1996－2000）和“十五”（2001－2005）時期的發(fā)展，無錫在區(qū)域經濟合作與發(fā)展中取得了長足進步，在吸引外資，加快地方經濟社會發(fā)展的同時，積極實施“引進來”與“走出去”并重的發(fā)展戰(zhàn)略，通過全方位、多層面地開展合作與協作，為拓展新的經濟增長空間打下了基礎。在“十一五（2006－2010）”時期，無錫區(qū)域經濟的發(fā)展始終突出轉型發(fā)展主線，按照建設“五中心”和打造“五名城”的目標定位，全面實施“科教興市、人才強市、質量和知識產權立市”主戰(zhàn)略，經濟社會發(fā)展取得顯著成就。無錫在建設更高水平小康社會的基礎上，朝著率先實現基本現代化的宏偉目標奮勇邁進。2006年，無錫市GDP達3300億元，人均GDP已達到7200美元，已進入了工業(yè)化中后期社會。2010年，全市地區(qū)生產總值達到5750億元，在2005年基礎上實現翻番，年均增長13．5％左右，人均地區(qū)生產總值（按常住人口計算）達到13780美元。財政總收入達到1579．9億元，年均增長30．2％；其中地方財政一般預算收入達到511．9億元，年均增長23％。全市綜合實力和競爭力始終位居全國大中城市前列。

無錫區(qū)域經濟主體，是一個在國家計劃經濟和地方經濟社會發(fā)展的內在需求型發(fā)展基礎之上，依據區(qū)際之間協作和更廣域的國內外市場需求背景下而建立起來的、較為完善的地方國民經濟體系。改革開放以來，尤其是“九五”和“十五”時期，在吸引外資，加快地方經濟社會發(fā)展的同時，積極實施“引進來”與“走出去”并重的發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)域經濟合作與發(fā)展中進一步提升了無錫經濟的整體實力、輻射力和經濟發(fā)展后勁，使無錫經濟進一步融入到了國內外經濟發(fā)展體系之中，并形成了具有自身發(fā)展特色的區(qū)域經濟中心城市，它東鄰蘇州、向東128公里就到上海，西鄰常州、向西183公里就到省會南京。無錫的北部邊境是位于長江南岸的沿江城市江陰，它隔江與靖江相對，由江陰長江大橋連通南北。無錫的南部邊界是太湖北岸，作為一種區(qū)域的整合，把無錫、靖江、張家港聯合起來，成為“三江市”與“三沙市”南北遙相呼應不失為一種可能的選擇。

作為無錫市改革開放以來，經濟發(fā)展的綜合指標之一就是無錫市第三產業(yè)在地區(qū)生產總值中所占的比重。包括美日在內的先進發(fā)達國家區(qū)別于發(fā)展中國家的重要經濟指標就是第三產業(yè)占到了GDP的60％～70％，廣大發(fā)展中國家的該經濟指標是30％～40％。經過“十一五（2006－2010）”時期的發(fā)展，無錫區(qū)域經濟的發(fā)展的綜合實力得到了提升，產業(yè)層次得到顯著提升。全市服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重平均每年提高1個百分點，2010年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到42．6％，三次產業(yè)就業(yè)人員比重由11．8：55．1：33．1調整為6．2：54．8：39．0。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重45．7％，比2005年提高12．3個百分點。高效農業(yè)面積占農業(yè)用地面積比例提升到53．9％。戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速崛起，微電子、新能源、軟件與服務外包等產業(yè)發(fā)展達到國際國內先進水平。經歷過“十一五”，無錫市的科技創(chuàng)新取得重大突破。大力建設創(chuàng)新經濟領軍城市，自主創(chuàng)新能力明顯增強。

就在無錫宏觀經濟數據呈現一片大好形勢之時，在“十二五（2011－2015）”開局之年的2011年，世界金融危機的寒流已漸漸侵襲到無錫，隨著世界經濟一體化進程的加速，無錫也不可能獨善其身。無錫在地區(qū)經濟發(fā)展過程中所面臨的困難與矛盾日益凸現，在如傳統產業(yè)調整與升級緩慢、資源能源消耗大等問題。隨著經濟增長方式的轉變，傳統產業(yè)的技術、結構提升或轉移已十分迫切。無錫已達到中等發(fā)達國家水平，按照國際經濟投資規(guī)律，當人均GDP達到4000美元的國家和地區(qū)將會掀起一個“走出去”的浪潮。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，正是無錫經濟社會發(fā)展實現再次跨越的客觀需要和必然選擇，要極力避免跌入“中等收入陷阱”，根據繆爾達爾的累積因果理論，在此基礎上的上升空間和上升可能性是存在的。因此，無錫應在原有的區(qū)域經濟合作基礎上，順應市場經濟發(fā)展規(guī)律，明確開展區(qū)域經濟合作的指導思想和戰(zhàn)略定位、實施的重點領域與途徑，創(chuàng)新發(fā)展思路，通過協作、合作、轉移、投資、競爭，大力推進跨地區(qū)的資源開發(fā)、產業(yè)轉移等的經濟活動，為加快無錫經濟結構調整、產業(yè)升級與優(yōu)化布局提供發(fā)展空間，促進無錫經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展無錫經濟的區(qū)域產業(yè)政策是指無錫市政府為實現某種經濟和社會目標，以區(qū)域產業(yè)作為直接對象，通過對有關產業(yè)的保護、扶植、調整和重組以及通過直接或間接地干預商品、服務、金融等方面的市場形成和市場機制來影響區(qū)域產業(yè)布局和發(fā)展政策的總和。無錫經濟的區(qū)域產業(yè)政策必須與無錫市政府產業(yè)政策相關聯，區(qū)域產業(yè)政策是在區(qū)域層面上的延伸和具體化，而無錫市政府產業(yè)政策則是在宏觀層面上的體現。