勘察設(shè)計(jì)企業(yè)高新技術(shù)管理創(chuàng)新思考

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摘要：該文對(duì)設(shè)計(jì)院在落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，從實(shí)施背景、主要做法、實(shí)施效果三個(gè)方面進(jìn)行了闡述，著重從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善創(chuàng)新管理制度體系、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新管理活動(dòng)，從而促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)實(shí)用型和創(chuàng)新型人才，企業(yè)信用體系建設(shè)得到提升，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)企業(yè)；高新技術(shù)；管理；創(chuàng)新

河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱河北院）創(chuàng)建于1956年，持有國(guó)家頒發(fā)的工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、咨詢等甲級(jí)資質(zhì)17項(xiàng)，持有建筑、市政、公路、城鄉(xiāng)生態(tài)等設(shè)計(jì)資質(zhì)10余項(xiàng)，是全國(guó)名列前茅的綜合甲級(jí)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位。目前勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)單位數(shù)量已近2.5萬(wàn)家，改革開放為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，打破壟斷使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)正處于深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)只有轉(zhuǎn)變以業(yè)主為導(dǎo)向的“外部驅(qū)動(dòng)型”的被動(dòng)發(fā)展模式，開展企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制管理研究，規(guī)范和提升企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的新模式進(jìn)行企業(yè)科技創(chuàng)新，才能確保企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，才能保障企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，才能不斷推動(dòng)企業(yè)深化改革，才能為做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。2015年首次取得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，2018年通過(guò)第二次高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，提高了河北院的聲譽(yù)，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)河北院的科技創(chuàng)新管理提出了更高要求。

1勘察設(shè)計(jì)企業(yè)高新技術(shù)管理創(chuàng)新的實(shí)施背景

1.1高新技術(shù)管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的需要

企業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)是“提質(zhì)、提效，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化”，即提高勘察設(shè)計(jì)成果的技術(shù)含量，保障成果（服務(wù)）質(zhì)量和先進(jìn)性水平；提高勘測(cè)設(shè)計(jì)人員的工作效率，降低勘察設(shè)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。一項(xiàng)好的勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品，應(yīng)能夠體現(xiàn)最新研發(fā)成果、體現(xiàn)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平，勘察設(shè)計(jì)過(guò)程就是科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐的過(guò)程?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性和智力密集性行業(yè)，要轉(zhuǎn)變單一勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)模式，向覆蓋工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的多元業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型和升級(jí)；勘察設(shè)計(jì)行業(yè)既要響應(yīng)當(dāng)前改企模式和改制模式的國(guó)家政策，又要將企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力從過(guò)去以技術(shù)為主，逐步向技術(shù)、管理、商務(wù)策劃、資本運(yùn)作等多元綜合能力轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.2高新技術(shù)管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

當(dāng)前企業(yè)正面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和“雄安新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的千年大計(jì)，以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的提出，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的重大轉(zhuǎn)型機(jī)遇。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)高新技術(shù)管理創(chuàng)新就是要按照國(guó)家、行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立企業(yè)高新技術(shù)管理創(chuàng)新的內(nèi)部管理制度和保障措施，形成規(guī)范內(nèi)部職責(zé)、明確管理程序的系列文件和措施，指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)如何開展技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力措施制度化、程序化。企業(yè)通過(guò)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)管理創(chuàng)新，取得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)證。企業(yè)應(yīng)以保持高新技術(shù)企業(yè)資格為契機(jī)，進(jìn)一步加大科研創(chuàng)新投入力度，完善科研創(chuàng)新管理體系，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，不斷推動(dòng)企業(yè)科研創(chuàng)新能力向核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化。通過(guò)管理理念、發(fā)展戰(zhàn)略、科技與知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，讓企業(yè)的各項(xiàng)資源發(fā)揮更大效力，創(chuàng)造出更大價(jià)值。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2勘察設(shè)計(jì)企業(yè)高新技術(shù)管理創(chuàng)新的主要做法

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建開放的創(chuàng)新平臺(tái)

加強(qiáng)組織建設(shè)，組建科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)。成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)、院領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)新管理領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)新管理辦公室，由科技管理、人力資源、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)、信息技術(shù)等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織科技創(chuàng)新項(xiàng)目的考察、調(diào)研、論證、推廣運(yùn)用工作，負(fù)責(zé)組織各部門實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，負(fù)責(zé)組織科技創(chuàng)新成果評(píng)審、驗(yàn)收、推廣等工作，并對(duì)技術(shù)人員的創(chuàng)新工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核等。創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)框架如圖1。

2.2完善制度建設(shè)和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

制定人力資源管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、研發(fā)管理制度、研發(fā)財(cái)務(wù)管理、科技成果轉(zhuǎn)化五大體系的管理制度，為員工開展科技創(chuàng)新創(chuàng)造營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和制度保障體系。創(chuàng)新管理制度體系框架如圖2。為進(jìn)一步激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情，建立更完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將創(chuàng)新工作納入個(gè)人晉升、職稱晉升的選拔考核體系。

2.3推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化充分利用

院博士后科研工作站和生態(tài)水利創(chuàng)新工作室的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提供人力資源支持，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金保障、流程模型化技術(shù)創(chuàng)新管理等措施。通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，全面打造緊密型產(chǎn)學(xué)研一體化體系，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，培育具有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

2.4加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化

河北院自2015年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證以來(lái)，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，出臺(tái)的河北院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)（版權(quán)）管理辦法》，鼓勵(lì)技術(shù)人員挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)、激勵(lì)職工保護(hù)自己的技術(shù)成果。由于管理措施落實(shí)到位，2015年度取得6項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，到2018年度就一躍上升到48項(xiàng)，不僅產(chǎn)權(quán)數(shù)量多且產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和技術(shù)含量也有了明顯提高，極大提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展動(dòng)力。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)源于勘察設(shè)計(jì)或項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程，在項(xiàng)目中直接應(yīng)用，多數(shù)產(chǎn)權(quán)也被類似項(xiàng)目采納，不僅提高了推廣轉(zhuǎn)化率，還提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

3勘察設(shè)計(jì)企業(yè)高新技術(shù)管理創(chuàng)新的實(shí)施效果

3.1促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向和市場(chǎng)需求變化為紐帶，積極推進(jìn)自身的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，打造業(yè)務(wù)特色，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)以設(shè)計(jì)和研發(fā)為基礎(chǔ)，積極向市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行拓展，擴(kuò)展發(fā)展空間，以自身專利和專有技術(shù)為優(yōu)勢(shì)，逐步形成工程項(xiàng)目全生命周期的一體化服務(wù)體系。其次，要更加關(guān)注向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化方向發(fā)展，積極打造差異化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力。通過(guò)跨行業(yè)的專業(yè)融合、專業(yè)配合和技術(shù)創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化、信息化、智能化、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，向具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)公司發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈上要更加注重向前端的規(guī)劃和全過(guò)程的咨詢延伸。

3.2提升了勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心競(jìng)爭(zhēng)力

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新，積極做好新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用工作，大力推動(dòng)精心設(shè)計(jì)與精細(xì)設(shè)計(jì)，及時(shí)跟蹤三維協(xié)同設(shè)計(jì)、BIM、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高信息化手段與技術(shù)創(chuàng)新的融合度，構(gòu)建基于核心技術(shù)和服務(wù)能力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)理念引導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)帶動(dòng)、項(xiàng)目推廣、標(biāo)準(zhǔn)固化，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力，使設(shè)計(jì)企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體。

3.3培養(yǎng)了實(shí)用型和創(chuàng)新型人才

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)擁有大量具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員以及豐富的技術(shù)信息，又有較強(qiáng)的系統(tǒng)工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用能力，工藝及工程技術(shù)整合研發(fā)能力，先進(jìn)技術(shù)成果工程化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化能力，引進(jìn)技術(shù)消化吸收的再創(chuàng)新能力，是進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新的重要力量，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、創(chuàng)新成果與工程建設(shè)對(duì)接的橋梁、紐帶和重要載體。創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)離不開創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型人才，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)作為技術(shù)型、知識(shí)密集型、人才型、智力型企業(yè)，在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)培養(yǎng)實(shí)用型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立創(chuàng)新人才機(jī)制建設(shè)，是解決創(chuàng)新人才不足的主要途徑之一。

3.4企業(yè)信用體系建設(shè)得到提升

2018年度通過(guò)第二次高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)證，對(duì)我院信用體系建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持，使我院連續(xù)獲得水利部水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)AAA級(jí)單位和“河北省誠(chéng)信企業(yè)”，進(jìn)一步提高了河北院的知名度。許多勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，要求企業(yè)具備高新技術(shù)企業(yè)資格以評(píng)判企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，予以加分，從而提高了我院在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，提高了中標(biāo)率。

3.5取得良好經(jīng)濟(jì)效益

河北院推行創(chuàng)新企業(yè)管理提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，縮短了生產(chǎn)周期，節(jié)省了人力資源，還享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

4結(jié)語(yǔ)

幾年來(lái)，河北院在加強(qiáng)組織建設(shè)、完善制度建設(shè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、落實(shí)創(chuàng)新保障措施、規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新管理、對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工，抓好具體實(shí)施，企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)管理創(chuàng)新的實(shí)施，不僅實(shí)現(xiàn)了科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)品牌形象，享受稅收減免優(yōu)惠政策，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值和資本價(jià)值，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展之目的。

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作者：張喜忠 單位：河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院