勘察設(shè)計行業(yè)調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：勘察設(shè)計行業(yè)調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：水利工程；基本項(xiàng)目建設(shè)；投資控制

水利工程的發(fā)展代表著我國水利建設(shè)邁向新的臺階，用最少的成本搭建最耐用、最結(jié)實(shí)、最實(shí)用的水利工程。水利工程的建設(shè)需要很大投資，對投資的招標(biāo)及資產(chǎn)的使用，應(yīng)嚴(yán)格按照指定分配方案完成。

1 水利工程基本建設(shè)管理及投資控制存在的問題

水利工程是國家優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是代表了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在水利工程的建設(shè)中也存在問題，更好的解決問題成為發(fā)展的鑰匙。

1.1 沒有明確建設(shè)管理各方責(zé)任和執(zhí)行權(quán)力

在水利工程建設(shè)的管理中，政府相關(guān)部門權(quán)力大責(zé)任小，政府對水利工程有監(jiān)管的權(quán)力，是整個水利工程最高的權(quán)利者。整個項(xiàng)目工程法人代表要對項(xiàng)目全過程負(fù)責(zé)，有時難以追究項(xiàng)目法人代表的直接責(zé)任或過錯。在工程建設(shè)管理中，監(jiān)管單位有責(zé)任阻止管理直接或間接責(zé)任的發(fā)生，也有很多權(quán)力來行使本職工作，從而監(jiān)管工程的質(zhì)量以及責(zé)任的行使權(quán)。我國水利建設(shè)采用的高度計劃體制下的概預(yù)算定額管理模式，并且沒有相應(yīng)的法律法規(guī)。

1.2 水利工程建設(shè)的施工方和水利工程信用

工程的建設(shè)需要施工方進(jìn)行施工建設(shè)，對施工方主體人員的采用，如果施工人員整體素質(zhì)偏低、施工過程中操作不規(guī)范，將會導(dǎo)致施工人員因操作不當(dāng)造成不必要的事故，施工方監(jiān)管力度不到位，城建單位無承擔(dān)責(zé)任能力等問題。水利工程也需要社會信用的支持，但社會經(jīng)濟(jì)所需的信用觀念受到不利于建設(shè)價值觀的影響，使得整個社會水平下降，造成市場經(jīng)濟(jì)混亂。

1.3 投資階段的投資控制

項(xiàng)目前期選擇階段性不明確，項(xiàng)目計劃無法估計投資預(yù)算，工程量不明確，難以進(jìn)行成本的估算，同時建設(shè)施工單位通常不按照標(biāo)準(zhǔn)化操作和市場建材價格不穩(wěn)定，降低了估算成本的準(zhǔn)確性。

2 水利工程基本建設(shè)和項(xiàng)目投資的對策分析

水利工程的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)置的完善，操作設(shè)備的安全性成為首要目標(biāo)，水利的建設(shè)代表著國家水利資源的儲存量，對全國人民生活用水的保障。水是與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的，我們離不開水，國家開展水利建設(shè)，城建單位對施工方要嚴(yán)格把關(guān)，確保施工方施工人員的安全問題，保證水利建設(shè)預(yù)期正常完工。

2.1 監(jiān)督管理方針

水利工程的建設(shè)管理方有著執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)正確使用職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理。政府作為最高監(jiān)督管理者有著最高的權(quán)力，要對城建單位和施工方進(jìn)行監(jiān)督管理，指出他們的問題及時改進(jìn)。政府部門對自己的執(zhí)行權(quán)要做到盡職盡責(zé)，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。城建單位應(yīng)當(dāng)做到為施工方的監(jiān)管，對施工方錄用員工的監(jiān)督，對現(xiàn)場施工人員操作的規(guī)范程度監(jiān)管，督促施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)化操作避免出現(xiàn)不必要損傷，嚴(yán)格控制在施工現(xiàn)場進(jìn)行違規(guī)操作，施工方和城建部門有權(quán)力對違規(guī)操作的員工處罰或者解除勞務(wù)合同。各方應(yīng)盡到自己的監(jiān)管義務(wù)和監(jiān)督管理責(zé)任，遇到問題不得推卸責(zé)任。監(jiān)管部門組建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于時間倉促，監(jiān)管機(jī)構(gòu)出現(xiàn)內(nèi)部分工不合理，人員崗位職責(zé)不明確，更有甚者監(jiān)守自盜，對國家的財產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失，這些現(xiàn)象都使得監(jiān)管的力度大大降低。

2.2 合理分配任務(wù)

水利工程的建設(shè)需要城建單位進(jìn)行施工，施工人員對所從事的工作性質(zhì)麻木，不了解工作本質(zhì)所在，應(yīng)在施工隊伍進(jìn)行施工前進(jìn)行培訓(xùn)，為施工人員講解工作內(nèi)容與工作中遇到的事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作避免造成人員傷亡，施工單位應(yīng)當(dāng)盡到督促施工人員的責(zé)任。政府要盡到監(jiān)管工作，監(jiān)管施工單位用人情況和施工方的建設(shè)，對施工方建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行緝查，并且與施工單位制定相關(guān)的管理體制進(jìn)行監(jiān)管。遇到問題應(yīng)及時處理，不可耽誤施工方施工。水利工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣拇罅χС?，宣傳水利建設(shè)給國民經(jīng)濟(jì)帶來的優(yōu)勢，會給國家以及個人帶來哪些好處。建設(shè)水利工程會給國家水利資源的利用和水利發(fā)電帶來便民的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受到廣大社會群眾的認(rèn)可，得到社會各界人士的大力支持。水利工程將會帶動國家水質(zhì)改善利用和水利發(fā)電設(shè)施，為國家電網(wǎng)提供高輸出的電力。

2.3 投資嚴(yán)謹(jǐn)

按照我國目前的水利工程建設(shè)基本性質(zhì)，勘察設(shè)計工作是項(xiàng)目前期決策的重要工作內(nèi)容，通過現(xiàn)場勘察設(shè)計形成模擬建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，預(yù)算出水利工程建設(shè)的投資成本，在國內(nèi)重大工程項(xiàng)目中，盲目決策會造成投資方資金的浪費(fèi)、效率損失無法估量。投資方應(yīng)當(dāng)按照市場建材和市場用人情況進(jìn)行估算，施工完成時間也是投資方估算資金的重要組成部分。施工方雇傭多余人員和超標(biāo)購買建筑材料是水利建設(shè)主要損耗之首，減少損耗是投資方首要目標(biāo)，做到有效地利用施工材料，避免鋪張浪費(fèi)，造成重要損失。不正當(dāng)操作也會給施工人員的生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重的威脅，投資方應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)化操作，避免出現(xiàn)員工傷亡事故的發(fā)生。

3 結(jié)束語

水利建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動全國人民生活水平的提高。水是生活中與人類、生產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)等密切相關(guān)的，沒有了水，國家甚至整個世界都無法運(yùn)作，水的重要性是不容忽視的。國家水利的建設(shè)帶動了企業(yè)的發(fā)展，給更多的畢業(yè)生就業(yè)的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)國家就業(yè)率的提升，帶動中小型企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)化利用投資建設(shè)將節(jié)省難以估計的價值，科學(xué)化建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]中國勘測設(shè)計協(xié)會建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包工作委員會.關(guān)于我國在工程建設(shè)中開展工程總承包和項(xiàng)目管理的調(diào)研報告[J].中國工程咨詢，2014，12：8-16.

[2]中國水利學(xué)會水利工程造價管理專業(yè)委員會.水利水電工程造價管理[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2013.

第2篇：勘察設(shè)計行業(yè)調(diào)研報告范文

一、必須充分認(rèn)識建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用

建筑業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有外向開拓廣、關(guān)聯(lián)程度高、拉動作用強(qiáng)等特點(diǎn)，尤其是中小建筑企業(yè)在我國的建筑市場上已經(jīng)處于主力軍的地位?？梢哉f，無論工程項(xiàng)目大小，都要靠勞動者的雙手把它拔出地面，擎上空中，中小建筑企業(yè)正是這一勞動密集的產(chǎn)業(yè)大軍所凝聚起的企業(yè)群體。同時，建筑業(yè)在增加地方財政收入、擴(kuò)大勞動就業(yè)、提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

近年來，在市委、市政府和上級建設(shè)主管部門的關(guān)心支持下，我市堅持以改革為動力，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，認(rèn)真貫徹實(shí)施《建筑法》等法律法規(guī)和國家政策，不斷加強(qiáng)對建筑行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，促進(jìn)了建筑業(yè)快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

一是建筑業(yè)規(guī)?？偭恐鸩綌U(kuò)大，支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固。據(jù)統(tǒng)計，從*年到20*年底，全市建筑業(yè)增加值從4.08億元提高到50.78億元，年均增長37%；利稅總額從5269萬元提高到10.86億元，年均增長45%；利潤總額從4750萬元提高到5.13億元，年均增長30%；在本市建筑業(yè)從業(yè)人員從4萬人增加到10.56萬人。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。全市90%的建筑業(yè)企業(yè)完成了由國有、集體企業(yè)向股份制、非公經(jīng)濟(jì)改制和過渡。*年以來，建筑企業(yè)數(shù)量減少了50%，產(chǎn)業(yè)集中度提高。目前，全市建筑施工企業(yè)有220家，其中總承包一級企業(yè)3家，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)分別占60%、16%、24%，初步形成了層次較為明晰，門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)隊伍。

三是建筑市場秩序日趨規(guī)范，依法管理取得明顯成效。*年以來，全市先后建成9個有形建筑市場。通過不斷營造公開、公平、公正的建筑市場秩序，基本形成了招投標(biāo)人依法招投標(biāo)，交易中心和中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)派員進(jìn)場監(jiān)督的招投標(biāo)管理體制。目前報建工程應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率都達(dá)到100%。

四是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)，水平穩(wěn)步提高。按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量安全管理體系，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等工程參建單位的質(zhì)量安全行為，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的管理，實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，廣泛開展創(chuàng)優(yōu)活動，建筑工程質(zhì)量明顯提高，企業(yè)的安全和文明施工意識普遍增強(qiáng)。*年以來，共獲*省建設(shè)工程質(zhì)量“中州杯”獎75項(xiàng)、“中州平安杯”獎60項(xiàng)，創(chuàng)省級“文明工地”19個；評定市優(yōu)質(zhì)工程36項(xiàng)，市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程370項(xiàng)，市“文明工地”392個，沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故。

五是企業(yè)管理水平不斷提高，建筑人才隊伍不斷發(fā)展壯大。近年來，對建筑企業(yè)實(shí)行了動態(tài)管理，實(shí)施建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程與企業(yè)創(chuàng)先評優(yōu)掛鉤等措施，不斷促進(jìn)企業(yè)管理上水平。企業(yè)也適應(yīng)市場發(fā)展要求，自覺加強(qiáng)企業(yè)管理，大部分企業(yè)通過了國際通行的ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。行業(yè)從業(yè)人員中，獲得職業(yè)資格，注冊執(zhí)業(yè)資格的數(shù)量和比例顯著增長。目前，我市有注冊建筑師82人，注冊勘察設(shè)計師50余人，注冊造價師126人，注冊建造師900多人，注冊監(jiān)理師100余人，工程造價員937人。

六是建筑勞務(wù)基地得到鞏固，對擴(kuò)大勞務(wù)輸出起到重要作用。多年來，我市建筑業(yè)認(rèn)真實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出，建筑勞務(wù)基地建設(shè)得到了長足發(fā)展和鞏固，建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益顯著。平橋區(qū)、商城縣、羅山縣、潢川縣被命名為*省“建筑之鄉(xiāng)”。

**“三剛”--王剛、張清剛、魏青剛都是外出建筑勞務(wù)隊伍中的精英代表人物。20*年全市外出施工企業(yè)80個（次），建筑勞務(wù)輸出人員30余萬人，其中，成建制建筑勞務(wù)16.4萬人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益18億元。目前我市在XX、山西、XX、鄭州等地都有建筑施工隊伍參與當(dāng)?shù)亟ㄖこ痰氖┕ぁＪ械诙ㄖ惭b公司常年在XX的成建制隊伍人員達(dá)8000多人，承建了一批國家重點(diǎn)工程，曾參與了國家大劇院、“鳥巢”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；**源泰建筑有限公司每年在山西省施工產(chǎn)值在億元以上；在烏魯木齊，以市第三建筑安裝公司和市安裝工程有限公司為代表的成建制的建筑企業(yè)達(dá)20多家，人員有萬人以上。

二、當(dāng)前制約我市建筑業(yè)發(fā)展的問題十分突出

我市建筑業(yè)企業(yè)積極探索了不同的發(fā)展道路，創(chuàng)新發(fā)展方法，取得了成績和經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐步增大，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是普遍存在的技術(shù)力量低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，融資渠道狹窄，盈利水平不高，人才資源缺乏等問題，制約著我市建筑業(yè)的健康發(fā)展。

（一）企業(yè)改制力度不大，有待進(jìn)一步深化。從總體上看，我市建筑企業(yè)改革起步晚，改革不到位，產(chǎn)權(quán)過于分散，計劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來的勘察、設(shè)計、施工運(yùn)營過程相互分割的管理體制和運(yùn)營模式還沒有徹底轉(zhuǎn)變，還沒有形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)改制成本高，大量的資金用于職工身份置換等，資金嚴(yán)重不足，資產(chǎn)負(fù)債率高，資本積累成為制約企業(yè)擴(kuò)展市場，發(fā)展壯大的瓶頸。市建委直屬的兩個大型國有企業(yè)，舊體制下積累起來的深層次矛盾無法從根本上解決，企業(yè)決策機(jī)制、激勵機(jī)制、分配機(jī)制方面的問題比較突出，產(chǎn)權(quán)改革很難到位，改制難已經(jīng)成為企業(yè)生存發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

（二）建筑市場秩序不夠規(guī)范，公平競爭機(jī)制有待完善。近年來，國家、省、市出臺了一大批法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對規(guī)范建筑市場秩序起到了一定的作用。但是這些法規(guī)的出臺，幾乎對建筑企業(yè)的各種市場行為都作出了嚴(yán)格的規(guī)定，卻少有對建設(shè)單位市場行為的管理制度，體現(xiàn)了建設(shè)單位、施工單位兩個建筑市場主體在法律上權(quán)利義務(wù)的不對等。建筑市場存在著不正當(dāng)競爭和嚴(yán)重的弄虛作假行為，墊資、壓價、拖欠工程款問題尤其突出。工程款墊資已成為建筑市場的普遍現(xiàn)象，不墊就攬接不到工程，建筑企業(yè)發(fā)展、生存就會受到嚴(yán)重威脅。施工企業(yè)在投標(biāo)前被要求繳納高額保證金也成為一種變相墊資。壓價，有很多建設(shè)單位避開監(jiān)督，在簽訂正式合同背后與施工企業(yè)又補(bǔ)簽“黑白合同”或“陰陽合同”，要求施工企業(yè)同意其提出的不平等條款，在中標(biāo)價的基礎(chǔ)上大幅讓利，否則就將建筑企業(yè)排斥在外。拖欠工程款，當(dāng)前對于建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資有著強(qiáng)硬的制約手段和處罰措施，但對于其源頭建設(shè)單位拖欠工程款卻沒有較好的約束辦法和清欠措施，這也是一種不公平。由于建設(shè)方工程款不到位而引發(fā)的的拖欠農(nóng)民工工資時有發(fā)生，甚至影響到社會穩(wěn)定。

（三）建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，人才缺失嚴(yán)重，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。人才是企業(yè)的生命，是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。我市建筑企業(yè)人才理念不強(qiáng)，企業(yè)決策層、管理層、操作層都不同程度存在缺乏人才的問題。既懂技術(shù)、又會管理的復(fù)合型專業(yè)人才少，尤其從今年起執(zhí)行注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度，原有的項(xiàng)目經(jīng)理文化水平普遍較低，已經(jīng)適應(yīng)不了新的機(jī)制，完全掌握現(xiàn)代化企業(yè)管理水平的鳳毛麒角，沒有形成一支真正的企業(yè)家隊伍。大量的農(nóng)民工長期游離于企業(yè)之間，沒有接受系統(tǒng)的培養(yǎng)。企業(yè)人才流失的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多企業(yè)培養(yǎng)的人才，一旦成材，就會另謀高就，留不住人才。企業(yè)科技投入少，科技進(jìn)步慢，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具推廣力度不大，技術(shù)水平較低，企業(yè)信息化水平低，管理水平不高。建筑能耗總量大，行業(yè)增長方式仍是外延型、粗放型增長方式，難以適應(yīng)可持續(xù)性發(fā)展要求。

（四）建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，環(huán)境不寬松。重復(fù)納稅，企業(yè)按工程總造價的3.3%繳納營業(yè)稅后，在購買材料、設(shè)備時還要繳納相關(guān)稅費(fèi)，對總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)之間重復(fù)征收營業(yè)稅。收費(fèi)項(xiàng)目名目繁多，建筑企業(yè)上交的各種費(fèi)用多達(dá)20余種，有的屬于亂收費(fèi)，有的不據(jù)實(shí)收費(fèi)。有企業(yè)統(tǒng)計，企業(yè)納稅之外的各種繳費(fèi)支出占到項(xiàng)目造價的2%到2.5%左右，這些繳費(fèi)都沒有計入造價，不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，更影響了企業(yè)的資本積累，影響到企業(yè)對生產(chǎn)、科技、安全等方面的投入，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（五）建筑企業(yè)資質(zhì)等級偏低，缺乏帶動性的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。*省建筑骨干企業(yè)名單中，我市沒有一家上榜。建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)雖經(jīng)調(diào)整，但企業(yè)資質(zhì)水平低、缺乏競爭力的狀況沒有根本改變。企業(yè)數(shù)量雖多，而實(shí)力偏弱，大而不強(qiáng)、小而不專。企業(yè)升級難，硬件如資本積累、人才資源、經(jīng)營業(yè)績達(dá)標(biāo)難，軟件的達(dá)標(biāo)更難，職稱評審門檻高，企業(yè)技術(shù)人員的職稱按照現(xiàn)有的職稱評審辦法，企業(yè)中能獲得中級以上職稱的人員寥寥無幾。

（六）建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位沒得到應(yīng)有的重視，政策扶持力度不大。建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度高，能帶動50多個行業(yè)，對相關(guān)行業(yè)的帶動系數(shù)為1：176，能吸納大批農(nóng)村富余勞動力，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。社會各界對建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)和富民工程已形成共識，但是對建筑業(yè)缺乏強(qiáng)有力的政策扶持。扶持政策始終不能到位，有的只是口頭支持，精神鼓勵，實(shí)際的政策扶持措施很少。社會上對建筑業(yè)也存在諸多偏見，把建筑企業(yè)法人代表和項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)統(tǒng)稱為“包工頭”、“黑老板”，職工則稱為“農(nóng)民工”，社會地位低下，形象不佳。

三、做大做強(qiáng)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的對策和建議

在新形勢下，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快做大做強(qiáng)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，使建筑業(yè)對破解當(dāng)前面臨突出的“就業(yè)”、“三農(nóng)”、擴(kuò)大內(nèi)需等問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城市化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮其重要而應(yīng)有的作用。

（一）切實(shí)把建筑業(yè)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。長期以來，中小建筑企業(yè)這個群體很大程度上未得到應(yīng)有的關(guān)注和重視，甚至被“邊緣化”，任其自生自滅。政府應(yīng)把建筑業(yè)切實(shí)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置，將做大做強(qiáng)建筑業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行通盤考慮，整合各種資源，齊抓共管，出臺相關(guān)扶持政策，抓緊培育和完善建筑生產(chǎn)要素市場體系，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和企業(yè)改革的指導(dǎo)，對人才教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境給予政策傾斜，大力扶持企業(yè)發(fā)展，盡快促成做大做強(qiáng)，以充分發(fā)揮建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用。

（二）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)優(yōu)化重組。鼓勵建筑企業(yè)不斷適應(yīng)時展的新要求，科學(xué)地制定出適合自身長期發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略，著力打造企業(yè)的核心競爭力，通過企業(yè)自身優(yōu)勢和占有市場份額，實(shí)施以專補(bǔ)缺，以小補(bǔ)大，專精制勝的發(fā)展戰(zhàn)略。一是積極實(shí)施大建筑業(yè)戰(zhàn)略，著力進(jìn)行經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵建筑企業(yè)向房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、建材生產(chǎn)經(jīng)營和其它新興三產(chǎn)行業(yè)滲透，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)建筑業(yè)由單一經(jīng)營向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。二是按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，培育和打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。建筑業(yè)的競爭越來越表現(xiàn)為大企業(yè)、大集團(tuán)之間的競爭，我市要加大對具有一、二級總承包資質(zhì)企業(yè)的扶持力度，盡快催生一批更高資質(zhì)等級的建筑企業(yè)，鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并重組，內(nèi)引外聯(lián)等多種形式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造**建筑業(yè)“航空母艦”。三是要按照“做專做精”原則，合理發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的專業(yè)承包企業(yè)，引導(dǎo)和支持中小建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展；四是要大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，支持勞務(wù)輸出量大的縣區(qū)和大中型企業(yè)設(shè)立勞務(wù)基地。

（三）優(yōu)化建筑市場環(huán)境，促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展壯大。從目前建筑業(yè)現(xiàn)狀來看，建筑市場秩序、隊伍管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人的權(quán)益保障，以及管理體制等方面還存在諸多問題和矛盾。政府對于建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強(qiáng)，不能削弱。當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)貫徹落實(shí)建設(shè)法律法規(guī)和政策，加快完善建筑市場制度建設(shè)，加強(qiáng)建筑市場規(guī)范和監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，認(rèn)真解決工程項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)中的墊資、拖欠工程款、轉(zhuǎn)包、亂掛靠、“陰陽合同”、“惡性競標(biāo)”等問題。完善激勵機(jī)制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出，加快建筑企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)工程投標(biāo)擔(dān)保、支付擔(dān)保、履行擔(dān)保等制度，建立健全失信懲戒機(jī)制。進(jìn)一步健全勞動合同、工資支付保障、工資支付監(jiān)管等制度。加強(qiáng)外進(jìn)隊伍管理，完善外進(jìn)企業(yè)管理辦法，落實(shí)外地施工企業(yè)、監(jiān)理招標(biāo)企業(yè)進(jìn)入**市場備案登記制度。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，將所有開發(fā)區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程統(tǒng)一納入建設(shè)行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高建筑業(yè)科技水平。建筑企業(yè)提高核心競爭力，關(guān)鍵在于人才?？萍寂d建，以人為本，是企業(yè)任何時候都不能忽視的頭等大事。我市建筑業(yè)企業(yè)必須建立科學(xué)的用人機(jī)制，大力培訓(xùn)人才，不斷優(yōu)化人才資源的配置與組合，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。對內(nèi)要因企制宜加強(qiáng)人才培養(yǎng)與啟用，對有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工進(jìn)行在職培訓(xùn)，有條件的可以送到專業(yè)院校和大公司的項(xiàng)目上培訓(xùn)；對外加大投入力度，高薪引聘，為我所用，盡快解決各類專業(yè)高級人才的饋乏問題，把培養(yǎng)和造就一批高層次企業(yè)專家作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好，以人才更新迅速改變企業(yè)面貌。要放開眼光、講求長遠(yuǎn)，站在全建筑行業(yè)的角度來統(tǒng)籌考慮人才的培養(yǎng)問題，不能因出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象而因噎廢食，放棄對人才的培養(yǎng)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。政府應(yīng)重點(diǎn)扶持和鼓勵建筑節(jié)能環(huán)保方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，以推進(jìn)十項(xiàng)新技術(shù)為核心，把技術(shù)創(chuàng)新水平列為評優(yōu)創(chuàng)先的重要指標(biāo)，加大科技投入，促使企業(yè)用知識和科技的不斷更新提高競爭力。

（五）切實(shí)減輕建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為建筑企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。全社會都應(yīng)來幫助解決影響建筑企業(yè)發(fā)展中存在的問題，為其提高生存、發(fā)展、創(chuàng)新和競爭能力營造良好的環(huán)境。建議對涉及建筑業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)予進(jìn)行清理，調(diào)整部分征收對象，做到合法合情合理收費(fèi)，下決心砍掉不合理的亂收費(fèi)項(xiàng)目。合理確定建筑業(yè)稅負(fù)，避免對專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)營業(yè)稅的重復(fù)征收，對現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)核定所得稅應(yīng)稅所得率適當(dāng)給予照顧，對新建勞務(wù)企業(yè)三年內(nèi)免征營業(yè)稅。把建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)同樣對待，享受省、市有關(guān)信貸、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、農(nóng)民工培訓(xùn)、設(shè)備更新和“走出去”等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。