機(jī)械業(yè)發(fā)展相關(guān)建議

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一、機(jī)械工業(yè)要繼續(xù)研制開(kāi)發(fā)高新技術(shù)裝備及其關(guān)鍵零部件

國(guó)務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的16項(xiàng)任務(wù)和要求，機(jī)械行業(yè)還有很多項(xiàng)目沒(méi)有完成,如大型清潔高效發(fā)電設(shè)備中的第三代核電機(jī)組、超超臨界百萬(wàn)千瓦級(jí)火電機(jī)組、30萬(wàn)千瓦及以上抽水蓄能機(jī)組、燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組;大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備;還有大型環(huán)保裝備、大型施工機(jī)械、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是150馬力及以上拖拉機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)等。16項(xiàng)任務(wù)中的高檔數(shù)控機(jī)床、重大工程自動(dòng)化控制系統(tǒng)和海上石油工程裝備,這幾年研制雖有進(jìn)展,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)務(wù)院文件的要求。尤其是16項(xiàng)裝備的關(guān)鍵零部件,仍在大量進(jìn)口,需要花很大的力氣研制攻關(guān)，千萬(wàn)不能放松。同時(shí)要根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃要求，研制開(kāi)發(fā)一批新裝備，如百萬(wàn)千瓦級(jí)水電機(jī)組等。近來(lái)聽(tīng)到有人說(shuō)，國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展裝備制造業(yè)的任務(wù)已基本完成，這種說(shuō)法與事實(shí)不符。不久前在報(bào)上看到有關(guān)人士說(shuō)，列入國(guó)務(wù)院振興裝備制造業(yè)目錄的超超臨界百萬(wàn)千瓦級(jí)火電機(jī)組是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而大斷面掘進(jìn)機(jī)則屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這種觀(guān)點(diǎn),值得商榷。工信部起草的《發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》文件,需要與發(fā)改委起草的《振興裝備制造業(yè)》文件更好地結(jié)合起來(lái),要互相卸接，避免脫節(jié)。建議在“十二五”規(guī)劃中將上述任務(wù),繼續(xù)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性重點(diǎn)任務(wù)繼續(xù)完成。

二、重視消費(fèi)類(lèi)機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展

2010年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求改善民生，扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。機(jī)械工業(yè)有一批直接為人民生活所需的產(chǎn)品,如小轎車(chē)、小客車(chē)、越野車(chē)、摩托車(chē)、照相機(jī)、空調(diào)器、水表、煤氣表、電度表等;還有一大批產(chǎn)品簡(jiǎn)接為民生、消費(fèi)服務(wù)的,如食品加工機(jī)械、飲料加工機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、奶制品加工機(jī)械、制糖機(jī)械、制冷機(jī)械、膠卷洗印設(shè)備、電影放映機(jī)械、醫(yī)療機(jī)械、印刷機(jī)械等。要重視這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷研制、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立名牌，以滿(mǎn)足人民生活和文化需要。建議在“十二五”規(guī)劃中能予重視。

三、面對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口，要把握機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力

2011年機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口壓力加大,面臨許多新情況、新問(wèn)題。首先，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用”。今年初召開(kāi)的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部提出要擴(kuò)大進(jìn)口,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡,修訂并擴(kuò)大鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品目錄,實(shí)行進(jìn)口優(yōu)惠政策。商務(wù)部將于今年上半年召開(kāi)全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議，出臺(tái)政策，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。其次,《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定，從2011年1月1日起,大陸從臺(tái)灣進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品有176種要降低關(guān)稅。其中大部分產(chǎn)品2011年進(jìn)口關(guān)稅從原來(lái)的8%-15%降到5%,2012年進(jìn)口關(guān)稅降到零。降稅面大的主要有機(jī)床工具、塑料機(jī)械、小功率電動(dòng)機(jī)、模具、液壓件等。再次，人民幣升值將降低進(jìn)口成本，對(duì)進(jìn)口有利。有關(guān)企業(yè)一方面要充分用好國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的政策，引進(jìn)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及產(chǎn)品配套用關(guān)鍵零部件。同時(shí),在擴(kuò)大進(jìn)口的過(guò)程中，利用進(jìn)口設(shè)備作籌碼，通過(guò)與外商談判、招標(biāo)等方式，帶進(jìn)技術(shù);或以進(jìn)口設(shè)備吸引外商與我合作，由我方企業(yè)承制若干部件并轉(zhuǎn)讓部分技術(shù)，隨著進(jìn)口同類(lèi)設(shè)備數(shù)量的增加，逐步擴(kuò)大我方企業(yè)承制范圍直至全部掌握技術(shù)。

三峽大型水電機(jī)組、大型燃汽輪機(jī)等就是通過(guò)這種途徑取得成功的范例;另一方面要重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作。自主創(chuàng)新并不意味著什么都要從頭開(kāi)始自行研制。在經(jīng)濟(jì)全球化和科技迅速發(fā)展的今天，任何國(guó)家不可能在一切領(lǐng)域都獨(dú)立地發(fā)展技術(shù)，關(guān)起門(mén)來(lái)搞自主創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說(shuō)，重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作非常重要。通過(guò)進(jìn)口技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備,進(jìn)行分析研究,在測(cè)繪仿制過(guò)程中,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新,逐步形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力,研制開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,努力提高競(jìng)爭(zhēng)力。