學歷繼續(xù)教育改革路徑探究

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摘要：新時代，繼續(xù)教育改革的根本命題是“辦好人民滿意的繼續(xù)教育”，但是就目前的情況來看，繼續(xù)教育在開展的過程當中還存在許多不足之處。也正是基于這樣一個事實，新時代繼續(xù)教育改革應該貫徹落實國家中長期繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃綱要的重要精神，加快構建新的“繼續(xù)教育國家制度”為目標，先行突破普通高校學歷繼續(xù)教育體制機制改革，通過完善組織領導、進度安排、項目抓手、工作經費等保障措施，為繼續(xù)教育改革的有效持續(xù)推進創(chuàng)造有利條件。

關鍵詞：新時代;繼續(xù)教育;教育改革;方略

1新時代學歷繼續(xù)教育改革的必要性

時代在發(fā)展，社會在進步，近年來在新形勢下，我國不斷推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，積極轉變經濟發(fā)展方式，努力推進供給側結構改革，憑借日益發(fā)達的互聯(lián)網技術促進繼續(xù)教育在新時代環(huán)境下的發(fā)展。與此同時，我國教育整體發(fā)展面對新形勢也呈現(xiàn)出了新的機遇，特別是終身學習理念已經深深滲透到了每一個人心中。新的時代特點要求與之相適應的教育模式、教育形態(tài)與教育理念，這便需要加強培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和建設學習型社會，加快現(xiàn)代教育體系構建，提高教育發(fā)展為經濟社會服務的能力。

2新時代學歷繼續(xù)教育改革的路徑

2.1以供給側結構改革導向，制訂具有職業(yè)特色的培養(yǎng)計劃

特別是在近些年來，我國在全國范圍之內推行供給側結構性改革，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構升級，而要想實現(xiàn)這個目標就必須要調整社會對勞動力的需求結構。一方面，新型就業(yè)勞動力要想和經濟社會發(fā)展新常態(tài)有機融合，要對人才培養(yǎng)方向做出調整；二是為給企業(yè)發(fā)展和產業(yè)升級轉型提供強大的動力支撐，應加強對新就業(yè)勞動力的入職培訓和在職員工的職業(yè)轉型升級培訓；三是隨著供給側結構性改革的不斷深入，高等學歷繼續(xù)教育改革應對供給服務方向和質量標準做出相應的調整，突破“普教化”的教育框架限制，拓展學歷繼續(xù)教育的功能，調整培養(yǎng)計劃，為社會培養(yǎng)一批綜合素質水平較高的專業(yè)人才隊伍。

2.1.1明確目標定位，樹立開放式培養(yǎng)理念

正是因為絕大多數(shù)接受高等學歷繼續(xù)教育的學生在各個方面都存在巨大差異，因此其教學需求不同于全日制普通高等教育，其更體現(xiàn)出一種多樣性和差異性。考慮到在學習基礎、學習能力和學習方式等方面的差異，所以那些接受高等學歷繼續(xù)教育的學生也很難在理論和學術能力培養(yǎng)方面與全日制普通高等教育學生達到同質水平，但就實踐經驗和應用能力來說，接受高等學歷繼續(xù)教育的學生又具備全日制普通高等教育學生所缺乏的優(yōu)勢和特長[1]。因此，我們需要變更考核認定的評價內容和標準，使高等學歷繼續(xù)教育的質量內涵和評價指標與學歷層次相對應，在專業(yè)設置和具體的人才培養(yǎng)方案方面，都要著眼于經濟社會發(fā)展對高校學歷繼續(xù)教育的基本職能要求，致力于不斷提升學校的服務能力，積極響應國家的有關政策號召，為學生的多樣化學習需求提供多種多樣的機會，不斷提升學生的綜合素養(yǎng)，進而不斷升級社會人力資源結構。

2.1.2改革學習制度，建立多元化課程結構

高等學歷繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的基本保障是科學、規(guī)范、靈活的學習制度，改革學習制度可以在真正意義上推動高等院校的可持續(xù)發(fā)展，最為重要的是能夠避免學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)規(guī)格與普通高等教育簡單同質或標準有所降低的情況發(fā)生。[2]要想確保高等學歷繼續(xù)教育改革的順利進行，就必須要建立科學完備的生態(tài)保障體系，社會各界要充分認識高等學歷繼續(xù)教育的重要性，從而建設導向性體系和營造和諧的學習環(huán)境氛圍，使個人認識到參與學歷繼續(xù)教育是實現(xiàn)其終生發(fā)展的基本要求。對于高等學歷繼續(xù)教育質量的評價，絕不能移植和照搬普通高等教育的評價體系，而應制定與之相配套的學習制度，提出其獨特的能力結構要求。在充分考慮成人學生的職業(yè)特點、層次類型、對象形式等實際情況的基礎上，兼顧其學習特點、學習基礎和學習條件的差異，協(xié)調發(fā)展其知識、能力和素質等綜合素養(yǎng)，從而將繼續(xù)教育順利植入學習者的當前狀態(tài)，使其學習效果自然有效地產生，進而不斷實現(xiàn)預期目的。

2.2以建設智慧教育體系為主線，創(chuàng)建適應成人學習特點的培養(yǎng)模式

科學技術的進步可以在很大程度上推進經濟的發(fā)展，當然也可以推進教育的改革進行。以現(xiàn)代信息技術為基石，我國所開展的現(xiàn)代遠程教育試點工程在多方面和多領域實現(xiàn)了持續(xù)創(chuàng)新，例如在學習支持服務體系建設、人才培養(yǎng)模式、課程資源建設等方面取得的成果，通過線上與線下相結合，可以滿足學生在多模態(tài)環(huán)境下的個性化學習需求，同時又很好地滿足了其多元化的學習需求，為高等學歷繼續(xù)教育改革培養(yǎng)模式和建設信息化教學體系起到了良好的引領示范作用[3]。新一代信息技術如大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網、云計算等將互聯(lián)網創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域，創(chuàng)建了一系列“互聯(lián)網＋”新業(yè)態(tài)，極大地促進了企業(yè)效率的提升和組織變革。

2.2.1應用現(xiàn)代化教學理念，創(chuàng)新教學實施模式

技術為教育改革提供了強有力的工具技術是變革學習的強有力工具?，F(xiàn)代遠程教育試點工程的實施和推進，采用了現(xiàn)代化的教學理念，創(chuàng)造性地提出了遠程直播教學的實施模式。新興網絡技術與翻轉課堂教學、聯(lián)通主義、建構主義教學理念的結合，極大地豐富了媒體資源表現(xiàn)形式，拓展了教學空間覆蓋范圍，完善了教學支持服務和人才培養(yǎng)體系，推動了教學模式的創(chuàng)新和新教學理念的普及。

2.2.2采用適應性教學手段，滿足多元化學習需求

當前互聯(lián)網技術的快速發(fā)展為高等院校構建智慧教育體系奠定了堅實基礎。大數(shù)據(jù)分析所具備的高效全面的功能，能夠整合各種學習資源，實現(xiàn)非實時課程教學，科學的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)以及多種多樣的媒體表現(xiàn)形式從而在不同的學習條件下，可以最大限度地滿足學生的個性化需求，提供“精準”教學；同時，智能制造、智能信息處理等技術的發(fā)展，可以對學生進行符合崗位需求的職業(yè)技能實訓。此外，借助技術賦權，網絡教學模式還彌補了面授輔導的不足，同時也使得教學系統(tǒng)能夠突破時間和空間的限制，滿足學生學習的自由性和靈活性，構建了升級版的數(shù)字化教學平臺，為學生提供豐富多樣的教學資源，助益學校教育系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3以專業(yè)認證為抓手，構建完善的運行保障體系

高等學歷繼續(xù)教育領域由于主管部門眾多、辦學類型多樣，行業(yè)規(guī)范指導文件和認證標準不健全，其出臺的專業(yè)設置管理辦法和人才培養(yǎng)方案，更需要專業(yè)認證。外部質量的檢查從本質上來講就是為了提高高校項目的質量安全水平，但是專業(yè)認證的主要目的就是要推動專業(yè)規(guī)范建設的發(fā)展，高等教育機構的專門性認證通常是由專業(yè)的第三方認證機構來進行的，在我國主要在工程教育類專業(yè)開展，而對于一些其他形式的教育專業(yè)設置的認證和規(guī)范則需要運用質量抽檢、重點工程以及事后評改等一系列方式來進行[4]。對于高等學歷繼續(xù)教育的專業(yè)設置與自學考試開考專業(yè)的管理已經被納入新的專業(yè)設置管理方案，該方案在保持傳統(tǒng)管理辦法優(yōu)勢與特色的基礎之上，還增添了專業(yè)設置的基本條件，然而這些條例僅僅是通過普通高等教育對專業(yè)設置進行了簡單的限定，并沒有從根本上對高等學歷繼續(xù)教育進行深入改革，無法發(fā)揮其實質性作用。所以現(xiàn)階段我國高等學歷繼續(xù)教育的改革必須要深刻意識到這個問題，制定相對應的解決方案和認證標準，與此同時，還應該建立科學規(guī)范的準入和淘汰機制來努力提升辦學質量水平。高等學歷繼續(xù)教育的專業(yè)認證因以其培養(yǎng)規(guī)格和質量標準是否適用于經濟社會的發(fā)展為制定標準，以科學的認證標準和規(guī)范的認證管理辦法為前提，盡最大可能地突出學歷繼續(xù)教育原有的優(yōu)勢與特色。另一方面，在有關思想的指導之下，專業(yè)認證標準的制定不僅僅要滿足行業(yè)的基本需求，更為重要的是要有機融合梯度分級認證以及分享辦學授權這兩個模塊，最終實現(xiàn)認證把關準入的目標。建設一支高質量的教師隊伍一直以來都是高等學歷繼續(xù)教育獲得可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，然而問題在于，大多數(shù)高校對此重視力度往往不夠，相關的教師團隊專業(yè)素質能力較低，大多數(shù)都是身兼多職，缺乏專業(yè)化的管理機制體系，即便擁有學歷繼續(xù)教育的專職教師，其納入學校正式編制的難度系數(shù)也在逐年提升。僅僅考察專職教師的學歷和年齡等特征無法在真正意義上體現(xiàn)高等學歷繼續(xù)教育的優(yōu)勢與特色，同時也無法推動教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。也正是基于這一點，我們有必要對其構成特點確立具有保障和導向效應的可操作性認證指標。眾所周知，新時代之下的高等學歷繼續(xù)教育呈現(xiàn)出多種多樣的特征，例如資源建設的系統(tǒng)性和學生群體的廣泛性等等，與此同時教師與學生的比例也發(fā)生了明顯的變化，教師角色的轉換也要主動適應時展的要求。

3結語

在新時期，高等學歷繼續(xù)教育綜合改革的突破口和關鍵點是專業(yè)建設，而要實現(xiàn)專業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展，則要對各類學歷繼續(xù)教育平臺進行形式整合，加強專業(yè)教育平臺建設和生態(tài)體系建設，服務于高等教育改革發(fā)展這個全局。經過以上的闡述相信大家對于國內高等學校繼續(xù)教育的發(fā)展都有了一個大致的了解，同時對于其發(fā)展過程當中遇到的一系列問題也有一個基本的認識。高等學歷繼續(xù)教育的發(fā)展具有一定的階段性和時代性特征，形式不同其發(fā)展管理也不盡相同。在新時期，高等學歷繼續(xù)教育必將以專業(yè)建設為核心，逐步統(tǒng)一教育內涵、形式和標準，遵從相關模式、計劃、教育運行保障體系來對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)機制進行不斷完善和更新，為之后的發(fā)展奠定有利基礎，進而推進我國高等學歷教育的發(fā)展邁向新臺階。

參考文獻

[1]王法新,包華影,劉遠霞,等.關于北京高校學歷繼續(xù)教育功能定位的思考[J].中國遠程教育,2017(7):48-53，80.

[2]李建斌.轉型背景下公辦普通高校非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展路徑思考[J].當代繼續(xù)教育,2017,35(1):9-13，22.

[3]包華影,王法新,劉遠霞,等.高校學歷繼續(xù)教育課程學分認定及轉換規(guī)則的思考[J].中國遠程教育,2016(9):48-52，80.

作者：陳則飛 單位：福建幼兒師范高等專科學校