高職院校繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)策

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摘要：高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校等方面互聯(lián)互通、有機(jī)結(jié)合，整合各方資源才能保證繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高職院校；繼續(xù)教育；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

引言

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)跨世紀(jì)的偉大工程，不僅需要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，還需要培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高層次專門人才，這就要求包括作為終身教育、高等教育重要組成部分的繼續(xù)教育必須不斷地進(jìn)行改革與創(chuàng)新?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中的戰(zhàn)略目標(biāo)指出，“到2020年，繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。”因此，高職院校必須抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，才能跟上時(shí)代步伐，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)高等教育發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展的必要性

1.重視和發(fā)展繼續(xù)教育是社會(huì)進(jìn)步、時(shí)展的迫切需要

繼續(xù)教育是一種特殊的教育形式，其任務(wù)主要是對(duì)職后人員或?qū)I(yè)人員的知識(shí)及技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充和提高。在世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，加快發(fā)展繼續(xù)教育是推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的必然要求，是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的迫切需要，也是持續(xù)滿足廣大社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的重要舉措，對(duì)于我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大意義。

2.深入舉辦多形式的繼續(xù)教育是高職院校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要途徑

繼續(xù)教育不僅給職后人員提供學(xué)歷教育，還應(yīng)包括提供各類職業(yè)技能培訓(xùn)，其目的是不斷滿足人們就業(yè)和自身發(fā)展提升的需要。目前承擔(dān)這些教育和培訓(xùn)任務(wù)的多為大學(xué)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也有企業(yè)為培養(yǎng)人才，促進(jìn)發(fā)展而自主進(jìn)行的培訓(xùn)。高職教育具有高等教育的社會(huì)服務(wù)功能。高職院校不僅要培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技能人才，還應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入舉辦多形式的繼續(xù)教育，充分服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.加快發(fā)展繼續(xù)教育為高職院校自身發(fā)展創(chuàng)造利潤(rùn)和發(fā)展空間

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在。高職院校開展繼續(xù)教育追求和創(chuàng)造利潤(rùn)，一定程度上可以彌補(bǔ)教育支出成本。當(dāng)然，高職院校開展的各種形式繼續(xù)教育必須保證在市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)法規(guī)的保障下正當(dāng)追求合法的利潤(rùn)。這樣，高職院校開展繼續(xù)教育在保證質(zhì)量的前提下既取得可觀的利潤(rùn)，又可以騰出一定的經(jīng)費(fèi)空間用于投入教學(xué)資源和內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提高學(xué)校的辦學(xué)水平。

二、高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)宏觀層面

1.政策制度不夠完善

美國(guó)先后于1976年、1996年頒發(fā)了《終身學(xué)習(xí)法》和《成人教育法》；英國(guó)于2000年頒發(fā)了《學(xué)習(xí)與技能法》。對(duì)比這些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)尚未制定一部全國(guó)層面統(tǒng)一的繼續(xù)教育法。雖然在一些地方制定了一些區(qū)域性、專項(xiàng)性的繼續(xù)教育法規(guī)，但是這些法規(guī)畢竟具有局限性和地域性，因此直接導(dǎo)致各種繼續(xù)教育辦學(xué)項(xiàng)目的龐雜和凌亂。

2.重視不夠、投入不足

發(fā)展繼續(xù)教育作為高職院校發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)該具有充足的經(jīng)費(fèi)投入。就我國(guó)教育財(cái)政資金分配看，投入高職院校的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及本科院校。而多數(shù)高職院校用于發(fā)展繼續(xù)教育的資金極其微薄甚至幾近缺失。因而高職院校的繼續(xù)教育大多形成了“自籌經(jīng)費(fèi)、自給自足、自負(fù)盈虧”的生存和發(fā)展模式。

(二)微觀層面

1.高職院校對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)和定位有待更新

高職院校繼續(xù)教育肩負(fù)著為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的使命，在發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和服務(wù)意識(shí)，提高為職后學(xué)習(xí)者提供知識(shí)更新和技能提升的服務(wù)認(rèn)識(shí)。但實(shí)際上相當(dāng)部分的高職院校對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)和定位并不清晰，主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)需求缺乏足夠的調(diào)查了解，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤重視不夠等。

2.高職院校繼續(xù)教育辦學(xué)形式單一、實(shí)效性不強(qiáng)

繼續(xù)教育在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和辦學(xué)形式方面應(yīng)該更加靈活和開放，才能滿足職后人員知識(shí)更新、技能提升的需求。目前，高職院校繼續(xù)教育辦學(xué)工作中存在形式單一、方法和內(nèi)容陳舊、師資質(zhì)量不高、資源緊缺等問題，因此直接導(dǎo)致教學(xué)效果不佳，實(shí)效性不強(qiáng)，難以吸引學(xué)生和達(dá)到知識(shí)更新、技能提升的目的。

三、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)策探析

1.健全法制，為高職繼續(xù)教育發(fā)展提供政策制度保障

我國(guó)正處于大力推進(jìn)依法治國(guó)的建設(shè)進(jìn)程中，高職院校的繼續(xù)教育工作需要法制保障。當(dāng)今法制體系比較完善的國(guó)家，如英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家在繼續(xù)教育領(lǐng)域出臺(tái)了一系列系統(tǒng)、完整的相關(guān)法律法令，為繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策制度保障。在我國(guó)，繼續(xù)教育立法應(yīng)該重點(diǎn)注意兩個(gè)方面內(nèi)容。一是點(diǎn)面結(jié)合。即繼續(xù)教育法制建設(shè)既要從路線方針、總體規(guī)劃、宏觀目標(biāo)、發(fā)展模式等方面定好方向和基調(diào)，又要根據(jù)地域特點(diǎn)、行業(yè)特色、個(gè)別項(xiàng)目等方面制定子項(xiàng)目法規(guī)，并實(shí)行“試驗(yàn)”“試點(diǎn)”等措施，待得到良好成效之后再進(jìn)行大規(guī)模推廣，最后報(bào)送中央立法部門終形成統(tǒng)一的《繼續(xù)教育法》。二是重點(diǎn)鼓勵(lì)和規(guī)定企業(yè)參與繼續(xù)教育工作。德國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位，其重要內(nèi)容即為企業(yè)與學(xué)校共同培養(yǎng)人才，而繼續(xù)教育的重要作用是為企業(yè)的人才提供知識(shí)更新和技能提升的服務(wù)，讓人才更好地為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。要使繼續(xù)教育的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量得到保障，必須鼓勵(lì)和規(guī)定企業(yè)參與其中，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)是企業(yè)應(yīng)該對(duì)社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，使產(chǎn)產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)上升為法律條文。職業(yè)教育，尤其是繼續(xù)教育帶有一定的社會(huì)公益性，沒有政府的主導(dǎo)和要求，繼續(xù)教育很難形成健康、可持續(xù)發(fā)展的局面。

2.加大投入，為高職繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障

發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育是促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。高職繼續(xù)教育的發(fā)展離不開強(qiáng)有力的資金保障。國(guó)家、地方和高職院校都應(yīng)該在轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確定位繼續(xù)教育之后，應(yīng)該加大對(duì)高職繼續(xù)教育的資金投入。加大對(duì)繼續(xù)教育的投入可以從以下幾個(gè)方面著手：一是從國(guó)家層面分別設(shè)立行業(yè)、學(xué)校系統(tǒng)的繼續(xù)教育專項(xiàng)資金，用于撥付支持各類繼續(xù)教育項(xiàng)目的費(fèi)用；二是允許多種形式合法籌資和引進(jìn)資源。如，高職院校通過校企合作項(xiàng)目引進(jìn)企業(yè)參與教學(xué)、訂單培養(yǎng)、資金或?qū)嵨飪x器投入等。三是成本分擔(dān)，即繼續(xù)教育的投資成本由政府、企業(yè)、受教育者三方承擔(dān)。四明確資金使用原則，針對(duì)性重點(diǎn)扶持。國(guó)家、地方、院校對(duì)繼續(xù)教育專項(xiàng)資金的使用應(yīng)該有明確、詳細(xì)的使用方案和原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、急需項(xiàng)目應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行傾斜支持。在以上各方面中，國(guó)家政府承擔(dān)著最重要的責(zé)任，要有相關(guān)明確的原則和要求，并承擔(dān)主要的投資責(zé)任，國(guó)家是最大的受益者，受教育者作為直接受益者，但存在機(jī)會(huì)差異等原因，政府需要通過其他投資來(lái)縮小或者彌補(bǔ)這種差距。對(duì)于企業(yè)，應(yīng)該制定清晰的參與機(jī)制，對(duì)積極參與者給予鼓勵(lì)，如，稅收優(yōu)惠、一定范圍的政策傾斜等，對(duì)消極抵制，拒不參與者有相應(yīng)的處罰措施。對(duì)于公民個(gè)人，通過接受繼續(xù)教育，可提高自己的勞動(dòng)技能和職業(yè)能力，為個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

3.推進(jìn)課程改革，增強(qiáng)高職院校繼續(xù)教育的實(shí)效性

高職院校繼續(xù)教育在課程體系的設(shè)置上應(yīng)重點(diǎn)講究科學(xué)性、靈活性、實(shí)用性。在發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)教育系統(tǒng)中設(shè)置有由教育界、企業(yè)界人士共同參與的課程開發(fā)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)職業(yè)教育課程的開發(fā)、審查、實(shí)施、評(píng)估等，委員會(huì)根據(jù)社會(huì)變革、行業(yè)需求，為不同人群、崗位需求等對(duì)課程進(jìn)行更新和調(diào)整。在我國(guó)高職院校繼續(xù)教育課程中，要提高繼續(xù)教育的實(shí)效性，必須大力推進(jìn)課程改革。首先，在課程內(nèi)容上，要強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)實(shí)用性和廣泛性，是技能和知識(shí)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以職業(yè)對(duì)知識(shí)和技能的實(shí)際需求為課程設(shè)置的依據(jù)，兼顧理論和實(shí)務(wù)，注重學(xué)生職業(yè)適用性和個(gè)性發(fā)展的需要。其次，課程的實(shí)施過程由地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、學(xué)校的共同參與。具體來(lái)說就是學(xué)生的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)技能訓(xùn)練必須無(wú)縫對(duì)接、有機(jī)結(jié)合，這樣一方面學(xué)生得到了必要的職業(yè)訓(xùn)練和技能提升，行業(yè)企業(yè)也可以從中把學(xué)生在工作崗位實(shí)踐中出現(xiàn)的問反饋給學(xué)校，對(duì)教學(xué)內(nèi)容及過程進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整和完善。最后，高職繼續(xù)教育要進(jìn)行課程教學(xué)方法與手段的改革。在教學(xué)方法方面，應(yīng)該大量運(yùn)用討論教學(xué)、案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、實(shí)際操作等多種教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，還要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、多媒體技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等增強(qiáng)教學(xué)效果。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展職業(yè)教育繼續(xù)教育是促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。大力推進(jìn)高職院校繼續(xù)教育發(fā)展，必須由政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校三者之間形成相互配合和支持的有機(jī)整體，即政府制定配套措施，企業(yè)積極參與與配合、職業(yè)院校提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同努力，才能促進(jìn)和保障高職繼續(xù)教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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[4]閆智勇.高職院校繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制研究[D].重慶師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.

作者：江東梅 單位：廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院