社會企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題分析

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【摘要】20世紀(jì)70年代開始，隨著歐美國家的經(jīng)濟(jì)大爆發(fā)、福利制度的轉(zhuǎn)型，一種新的公益模式隨之產(chǎn)生，那就是社會企業(yè)。在這種模式下，將公益與盈利相結(jié)合，通過商業(yè)運作實現(xiàn)社會目標(biāo)。近年來，我國社會也正發(fā)生著巨大的改變，一系列社會問題也就不斷浮出水面，隨之我國的社會企業(yè)也逐漸得到了更大的關(guān)注。但與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國發(fā)展社會企業(yè)的發(fā)展條件并不理想。本文通過對社會企業(yè)研究文獻(xiàn)的梳理，界定了社會企業(yè)的概念，并分析出我國社會企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇和面臨的困境，最后從法律地位、資金問題、人才培養(yǎng)和內(nèi)部治理等四方面提出適合我國國情的切實可行的對策。

【關(guān)鍵詞】社會企業(yè)；研究現(xiàn)狀；發(fā)展問題

一、引言

社會企業(yè)，從表層意思來看，就是通過市場運作、有效利用資源等方式，來解決社會中弱勢群體問題的一種創(chuàng)新性企業(yè)。這種企業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上的政府資助，它既創(chuàng)造了一般企業(yè)的“利潤”，還同時具有非營利組織為社會服務(wù)的特征。社會企業(yè)通過市場運作的方法，解決社會轉(zhuǎn)型中的問題，而最終的財務(wù)結(jié)果并不是主要目標(biāo)。社會企業(yè)的發(fā)展是視情況而定的，這導(dǎo)致不同國家社會企業(yè)的發(fā)展和治理存在一些差異。在此期間，中國出現(xiàn)了一些著名的社會企業(yè)，例如深圳殘友集團(tuán)。但是，由于法律地位模糊，社會意識和支持程度低，中國處于社會企業(yè)發(fā)展的起步階段，社會認(rèn)可、接受和影響力有限。而且隨著新時代的到來，中國社會企業(yè)的發(fā)展面臨著新的形勢：新的制度，新的經(jīng)濟(jì)，文化和社會互動環(huán)境。

二、研究現(xiàn)狀

（一）社會企業(yè)的界定對于社會企業(yè)的界定，不同的學(xué)者有不同的研究視角，所以對社會企業(yè)的界定也不盡相同。時瑞青（2010）從創(chuàng)造收益的研究角度視角進(jìn)行分析，認(rèn)為商業(yè)企業(yè)和社會企業(yè)的重要區(qū)別在于價值觀本身。賀一（2013）從企業(yè)目標(biāo)、收入來源、盈利分配及資產(chǎn)處置四個方面進(jìn)行規(guī)定?；粲聞偅?019）主要從兩個維度對社會企業(yè)進(jìn)行界定，即社會目標(biāo)和商業(yè)運營模式，只要企業(yè)同時符合這兩個維度，那么就可以認(rèn)為這是社會企業(yè)。結(jié)合各位學(xué)者的觀點，本文認(rèn)為社會企業(yè)是為了解決社會問題而存在的一種組織形式，與其他商業(yè)企業(yè)一樣經(jīng)營運作，但是最終的實現(xiàn)目標(biāo)不同，社會企業(yè)不再以營利為目標(biāo)，而是服務(wù)于社會。

（二）社會企業(yè)發(fā)展的對策研究西方社會企業(yè)的發(fā)展比中國成熟，許多研究者從國際比較的角度探討我國社會企業(yè)的發(fā)展。趙萌（2009）則對英國的社會企業(yè)進(jìn)行分析，介紹了英國在社會企業(yè)發(fā)展初期，他們所制定的發(fā)展戰(zhàn)略，為中國政府推動社會企業(yè)發(fā)展提供借鑒。徐君（2012）指出美國社會企業(yè)存在不同組織形式，并對其進(jìn)行分析，提出了中國社會企業(yè)發(fā)展的政策建議。宋春艷（2015）主要介紹了我國的社會企業(yè)發(fā)展，認(rèn)為要從我國特定的社會環(huán)境去考慮，并結(jié)合社會生態(tài)系統(tǒng)理論，從微觀、中觀和宏觀系統(tǒng)層面分析了我國社會企業(yè)發(fā)展的困境，并針對困境提出了相應(yīng)對策。

三、我國社會企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇及問題

（一）我國社會企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇1.新時代的制度環(huán)境報告提出了許多新的發(fā)展政策，為社會企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。例如，在第十九次全國代表大會的報告中指出，我們應(yīng)該建立共建、共治、共享的社會治理模式，提高社會主義法治化、知識化和專業(yè)化的水平。社會企業(yè)作為參與社會治理的重要力量，也逐漸被地方政府所接受，在一定程度上促進(jìn)了社會企業(yè)的發(fā)展。2018年，成都市了一系列促進(jìn)社會企業(yè)發(fā)展的政策文件。2.“一帶一路”“一帶一路”的倡議，為社會企業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。隨著全面倡議的推動，國際間文化的不斷交流，隨之產(chǎn)生的跨文化問題、民族遺產(chǎn)問題等越來越多，因此社會企業(yè)在協(xié)調(diào)社會矛盾中的作用越來越重要，由于這種需要，也就促進(jìn)了社會企業(yè)的發(fā)展。

（二）我國社會企業(yè)所面臨的問題1.法律地位問題我國沒有對社會企業(yè)制定相應(yīng)的法律。由于社會企業(yè)發(fā)展時間較短，其概念也沒有達(dá)成共識，很多市民可能不了解社會企業(yè)的存在。但隨著市民社會理論的不斷發(fā)展，社會企業(yè)吸引了大量對公益事業(yè)感興趣的社會各界組織加入這個陣營，但是大多數(shù)社會企業(yè)還是由私營公司和商業(yè)機(jī)構(gòu)注冊的，所以有些企業(yè)做著社會企業(yè)的工作，但是在政府部門，這些企業(yè)可能不會在法律上得到政府的支持。2.人才缺失問題由于社會企業(yè)的性質(zhì)，無論是在規(guī)模還是工作環(huán)境上，都不如其他大型企業(yè)。而且社會企業(yè)的盈利能力，相對來說也比較低，所以薪酬待遇較低，這也就很難吸引到創(chuàng)新型人才。除了人才難尋，社會企業(yè)的員工流失也很嚴(yán)重。為了更好地吸引和留住人才，許多社會企業(yè)必須采取加薪的方式來解決這一問題，雖然這種方式增加了用人成本，但仍沒有取得理想的效果，人才流失仍然是困擾社會企業(yè)發(fā)展的重大問題。3.資金短缺問題無論對于社會企業(yè)還是商業(yè)企業(yè)來講，融資都是一個較難的問題，不僅取決于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營狀況，還受到外部宏觀環(huán)境、國家政策等的影響，所以如何有效融資成為社會企業(yè)組織可持續(xù)發(fā)展的一大障礙，所謂資金是一個企業(yè)的“血液”，沒有了新鮮血液，企業(yè)也就無法生存。據(jù)統(tǒng)計，中國60%以上的社會企業(yè)的銷售收入是其總收入的主要部分，30%以上的一般政府收入是其總收入的主要部分。4.缺乏自我約束機(jī)制中國大多數(shù)社會企業(yè)缺乏完善的自我約束機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)展過程中的任務(wù)漂移，逐漸偏離社會企業(yè)的本質(zhì)。大多數(shù)社會企業(yè)在中國都有明確的社會使命，這些處于起步階段的治理結(jié)構(gòu)和專業(yè)職能部門尚不完善，其運作取決于發(fā)起人或核心人員。這些處于成長階段的公司具有較好的治理結(jié)構(gòu)和專業(yè)職能部門，但沒有監(jiān)督機(jī)制和機(jī)構(gòu)。決策是由核心人數(shù)的發(fā)起人控制的，一些活動是即興的，長期發(fā)展計劃，正式的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制不足。

四、促進(jìn)我國社會企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）完善法律體系，確定社會企業(yè)法律地位完善我國的社會企業(yè)認(rèn)證機(jī)制以及法律法規(guī)體系，從而促進(jìn)社會企業(yè)的快速發(fā)展。在我國，法律在一切事物面前都具有話語權(quán)，而社會企業(yè)作為解決社會問題的重要途徑，更需要有法律的支持和保護(hù)，同時也需要有政府的監(jiān)督和指導(dǎo)。但是由于社會企業(yè)發(fā)展歷程較短，還未形成一套完善的法律體系，所以在以后的發(fā)展中，確立社會企業(yè)的法律地位是重中之重。

（二）創(chuàng)造良好的社會企業(yè)文化氛圍，吸引優(yōu)秀人才政府通過營造良好的社會企業(yè)文化氛圍，可以吸引更多的社會企業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才。比如，政府部門也可以有意識地對某些企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解社會企業(yè)的經(jīng)營方式，充分認(rèn)識社會企業(yè)發(fā)展的潛力，以增加他們對社會企業(yè)發(fā)展的積極性和信心，引導(dǎo)他們積極投資。高校還可以開設(shè)適當(dāng)?shù)恼n程，舉辦各種論壇、競賽等，為一些未步入社會的年輕人傳播社會企業(yè)的理念，從而為社會企業(yè)招募一些有活力、有思想的年輕人，以達(dá)到對社會企業(yè)創(chuàng)新的效果。

（三）拓寬社會企業(yè)融資渠道，改善其融資環(huán)境公益創(chuàng)投是一種利用商業(yè)風(fēng)險資本進(jìn)行慈善活動的新型公益資本投資方式，它旨在最大限度地提高社會效益，在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。作為一種長期融資方式，公益創(chuàng)投可以為社會合作伙伴提供咨詢支持和投資后的決策等其他服務(wù)。重點發(fā)展社會企業(yè)的融資能力，將有助于中國社會福利企業(yè)更快發(fā)展。

（四）提高內(nèi)部治理能力，增強(qiáng)自我約束力內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)由理事和監(jiān)事會、管理者理事會或執(zhí)行者理事會以及其他必要部門組成，這些部分應(yīng)簡化且高效。規(guī)則應(yīng)明確資格、權(quán)限、權(quán)力和義務(wù)，以增強(qiáng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和靈活性。理事會負(fù)責(zé)日常決策，可以聘請專門委員會或?qū)＜?。管理者或?zhí)行者由理事會做出決定，它應(yīng)具有職業(yè)道德，技能和技術(shù)，以確保目標(biāo)和決定如期實現(xiàn)。對于社會使命和民主管理，應(yīng)該優(yōu)化方式和程序，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員，也應(yīng)該規(guī)范決策，組織管理，財務(wù)預(yù)算和資金核算等

參考文獻(xiàn)：

[1]時瑞青.社會企業(yè)概述[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010(23).

[2]賀一.社會企業(yè)概念巧析[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(漢文哲學(xué)社會科學(xué)版),2013(6).

[3]霍勇剛.社會企業(yè)研究:概念界定、組織形式與類型劃分[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報,2019(7).

[4]徐君.社會企業(yè)組織形式的多元化安排:美國的實踐及啟示[J].中國行政管理,2012(10).

[5]宋春艷.社會生態(tài)系統(tǒng)理論框架下我國社會企業(yè)發(fā)展的困境及對策[J].求索,2015(3).

作者：付萌萌 單位：北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院