開放教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中的教育功能
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摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)刻不容緩、亟待發(fā)展，然而，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民文化水平相對不高，極大制約了其參與社區(qū)建設(shè)的參與度和積極性。因此，有必要加強社區(qū)教育，從根本上提高社區(qū)居民的文明素養(yǎng)。良好的社區(qū)教育需要搭建有效的教育平臺。對比其他教育，開放教育能夠為社區(qū)提供廣闊的教育平臺。開放教育具有自身獨特的特點和優(yōu)勢，與社區(qū)教育功能有高度的契合性，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育提供強有力的支撐。目前，江蘇開放大學(xué)系統(tǒng)已經(jīng)針對社區(qū)教育率先進行了組織機構(gòu)和教學(xué)改革，搭建了社區(qū)學(xué)院大平臺，系統(tǒng)內(nèi)各家競相開展了理論和實踐探索。
關(guān)鍵詞：開放教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)；特點；教育功能
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的必要性
中國共產(chǎn)黨在十六屆六中全會決議中首次正式提出：“全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體?！庇纱丝梢?，中央早已認(rèn)識到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地作為區(qū)域農(nóng)村集聚的中心，也是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟和文化中心，其社區(qū)建設(shè)對該區(qū)域農(nóng)村建設(shè)具有典型的示范和引領(lǐng)作用，在新農(nóng)村建設(shè)中起著中軸作用，所以其重要性不言而喻。經(jīng)過近十年來的理論實踐探索，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)有了初步發(fā)展，目前雖然還處于初始階段，但已初步顯現(xiàn)出一些社區(qū)功能。由于我國尚處在社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會問題疊加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)根本性功能還沒有得到彰顯，除了沿海發(fā)達地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)運行良好，全國其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)整體水平相對偏低。主要表現(xiàn)在：一是公共服務(wù)資源缺乏，服務(wù)手段落后，資源整合度低，發(fā)揮作用不大；二是政府部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用不明顯，主動作為動力不強；三是居民自身文化層次較低，文明素質(zhì)水平偏低，參與意識弱。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)構(gòu)成人員成分復(fù)雜，文化層次整體較低，很大一部分是來自于農(nóng)村，基本屬于農(nóng)民工人群。當(dāng)然也有一部分文化程度較高的人群，一般從事地方行政、教育和醫(yī)療等工作。這種狀況給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和管理帶來了很大的難度。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)不可能一蹴而就，其過程必然是漫長的漸進式的。自下而上、以人為本的教育才是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的根本路徑，只要把“人”建設(shè)好了，整個社區(qū)居民的文明素質(zhì)提高了，社區(qū)的整體文明程度也就自然提高了。隨之，社區(qū)居民和諧互助的人際關(guān)系、文明的生活方式就會應(yīng)運而生，必然水到渠成地形成社區(qū)的和諧局面。實現(xiàn)人的文明程度的提高主要靠教育，那么這樣的教育應(yīng)該由什么樣的教育主體來承擔(dān)呢？眾所周知，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的教育主體一般都是義務(wù)教育階段的中小學(xué)，而全日制高校一般居于大中城市。從區(qū)位位置上看，中小學(xué)則是近水樓臺，全日制高校卻是鞭長莫及。從教育功能上看，中小學(xué)主要是培養(yǎng)義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美等的全面發(fā)展，教學(xué)功能相對單一，很少涉及社會教育；全日制高校培養(yǎng)大學(xué)生則是其重要職責(zé)，另外還要承擔(dān)繁重的科研任務(wù)。從教育對象來看，它們的受眾對象都是一定年齡段的學(xué)生，成分比較集中單一，教學(xué)目的和任務(wù)比較明確。綜上所述，中小學(xué)和全日制高校的教育功能、對象和任務(wù)清晰明確，比較容易界定。相比而言，開放大學(xué)無論是從其區(qū)域分布，還是其教育對象和功能等方面都比較契合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育，具有貼近社區(qū)教育的突出特點。
二、開放教育的特征、功能以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的契合度
（一）開放性、系統(tǒng)性
可以說，開放教育正是因為開放的教育理念而得名，開放式是其最大的特色和優(yōu)勢，也是區(qū)別于其他全日制高校的顯著特征。開放教育屬于成人高等教育，其自身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中所獨具的優(yōu)勢和條件也是其他高等學(xué)校無法比擬的。開放教育的顯著特征就是接地氣、吸附力強、覆蓋面廣，在其他高等學(xué)校觸及不到的基層開花結(jié)果。一般而言，開放教育的辦學(xué)點在人事和財政關(guān)系上都隸屬于地方政府統(tǒng)管，其是地方教育的重要板塊，服務(wù)地方社區(qū)建設(shè)也是教育職能的應(yīng)有之義，二者同屬地方政府領(lǐng)導(dǎo)，相互支持、共謀發(fā)展，是助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的最好詮釋。同時，開放教育也是由全國、省、市、縣的層級系統(tǒng)組成的系統(tǒng)教育，縱向是教學(xué)指導(dǎo)關(guān)系，橫向是互動的交互關(guān)系，這樣就構(gòu)成了全國開放教育縱橫交錯的教學(xué)大網(wǎng)，形成了龐大的系統(tǒng)教育。系統(tǒng)性是開放教育另一個突出的特點和優(yōu)勢，它有利于整合系統(tǒng)各種資源，優(yōu)化其作用，形成強大合力，服務(wù)各個層級的社區(qū)建設(shè)。
（二）受眾對象的廣泛性
開放教育學(xué)歷教育的受眾對象主要以沒有受過高等教育的人群為主，與此相對應(yīng)的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中文化程度較高的人群也較少，大多數(shù)居民學(xué)歷層次較低，這其中尤以中青年人群提高學(xué)歷的愿望最為強烈，從這一角度而言，開放教育對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中的中青年人群有強烈的吸引力。針對這些人群的開放教育具有雙重教育功能。其一是學(xué)歷教育功能?？梢酝ㄟ^提高其自身學(xué)歷而豐富文化知識，并潛移默化地提升其文化素養(yǎng)，間接促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，提高社區(qū)教育水平，以點帶面，進而達到提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)。其二是社會教育功能。主要是在學(xué)習(xí)過程中，開放教育將社會教育的理念和知識潛移默化地傳遞給在學(xué)學(xué)員，由于學(xué)員來自于各個生活社區(qū)，分布廣泛，會以點帶面促進社區(qū)整體文明水平的提高。當(dāng)然，除了這些中青年人群以外，開放教育對其他人群也大有可為，主要是通過社會教育培訓(xùn)、豐富文體生活等方式，提高其他群體社區(qū)的參與度，增強其對社會的認(rèn)同度和社區(qū)的歸屬感。
（三）現(xiàn)代遠程技術(shù)的便捷性
遠程教育是當(dāng)前開放教育的主要教學(xué)手段，具有區(qū)別于其他高等教育的重要特征。開放教育教學(xué)的主要平臺就是遠程教育，師生遠程互動學(xué)習(xí)模式是其基本和主要的學(xué)習(xí)方式。這樣的學(xué)習(xí)方式不拘泥于時間和空間，既可以即時在線互動，也可以錯時學(xué)習(xí)共享，有效解決了工學(xué)矛盾，實現(xiàn)了工學(xué)雙贏和學(xué)以致用。遠程教育符合現(xiàn)代信息社會的發(fā)展，其效率大大提高，尤其其輻射面廣，可以基本覆蓋所有人群和家庭，開放教育服務(wù)社區(qū)建設(shè)可以運用遠程教學(xué)，借助于地方媒體等平臺或者微信等公眾號，開展大講堂、老年班等豐富多彩的各種文化活動，加強社會公益教學(xué)?，F(xiàn)代化遠程教育的特色和優(yōu)勢將突破傳統(tǒng)社區(qū)教育模式，傳統(tǒng)社區(qū)教育主要依靠面面相傳的教學(xué)模式，而一次性的受眾面小，且前期組織教學(xué)需耗費大量的人力物力。另外，受制于外在的個人因素和實踐同步性因素的影響，社區(qū)居民參與率并不高。相比而言，遠程教育教學(xué)不拘泥于實時性，可以實現(xiàn)同步，也可以實現(xiàn)錯時共享，個人可以根據(jù)自身情況自由選擇學(xué)習(xí)時間，具有很大的靈活性，這樣受眾面就會擴大，前期也無須耗費大量的人力物力，教學(xué)的組織效率也大大提高。由此可見，現(xiàn)代遠程技術(shù)在開放教育中的廣泛應(yīng)用，極大豐富了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的方法和手段，克服了傳統(tǒng)社區(qū)教育的局限性。
（四）終身教育性
開放教育相對于其他成人教育在終身教育方面的作用體現(xiàn)得更加明顯。從縱向方面看，它可以貫穿一個人從兒童—青少年—青年—中年—老年的整個教育脈絡(luò)。其中，中青年階段主要以學(xué)歷教育為主，輔之以社會教育，也是當(dāng)前開放教育的主要服務(wù)對象；兩端的人群主要以社會教育為主，是開放教育今后重要的拓展對象，是社會效益的重要延伸，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會方面意義重大。從橫向看，一個人一生一般要接受來自學(xué)校、家庭和社會等不同領(lǐng)域的教育。在幼兒到青年階段接受的主要是正式的學(xué)校教育，正式的學(xué)校教育占據(jù)其大部分時間和精力。但自進入社會工作以后，就主要接受的是社會教育。由于現(xiàn)代社會知識更新加快，人們越來越重視持續(xù)教育也就是終身教育。一般的成人教育主要包含學(xué)歷教育，在社會教育方面涉及甚少，而開放教育在社會教育方面發(fā)展空間巨大，尤其在老年教育、特殊教育等方面已經(jīng)開啟終身教育模式，今后隨著各方面條件的成熟將會越辦越好。目前，江蘇開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)社區(qū)學(xué)院掛牌幾乎覆蓋全系統(tǒng)，這是開放教育服務(wù)社區(qū)的主要平臺，通過社區(qū)學(xué)院這樣的平臺，開放教育社區(qū)教育功能將能夠得到充分的發(fā)揮?？梢哉f社區(qū)學(xué)院主要服務(wù)對象就是社區(qū)終身教育，教育的目的是促進社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
三、開放教育在社區(qū)教育方面的經(jīng)驗
開放大學(xué)的教育職能主要體現(xiàn)在兩個方面：學(xué)歷教育和社會教育。學(xué)歷教育是開放大學(xué)系統(tǒng)目前主要的辦學(xué)業(yè)務(wù)，主要承擔(dān)成人學(xué)歷教育；社會教育則是在開放大學(xué)發(fā)展過程中伴隨社會轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)運而生的，是最近幾年開放教育亟待擴大的社會職能。開放教育的社區(qū)教育功能沒有具體模式照搬，只能借鑒國內(nèi)外其他社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗進行探索。近十年來，江蘇開放大學(xué)整個系統(tǒng)在這方面進行了卓有成效的探索和嘗試，在各個層級開放大學(xué)成立社區(qū)學(xué)院，搭建了社區(qū)教育的架構(gòu)和平臺，各家也競相探索社區(qū)教育的路徑，先后形成了結(jié)合本地特色的教育模式，彼此之間交流互動也日益增多。其中，常州開放大學(xué)社區(qū)學(xué)院的做法尤為值得推廣借鑒，形成了一套自己卓有成效的教育模式，在打造常州這個全國有名的社區(qū)文化方面做出了突出貢獻。常州開放大學(xué)社區(qū)學(xué)院社區(qū)教育主要包括：結(jié)合實際送文化服務(wù)，送教進社區(qū)，打造精品講堂。很多課堂貼近老百姓實際生活，在圍繞老百姓的需求方面做文章，而且教育方式方法得力，效果很好。在借鑒兄弟社區(qū)學(xué)院社區(qū)教育的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合地方的校情和社情，探索卓有成效的教育路徑，是當(dāng)前江蘇開放教育系統(tǒng)內(nèi)各家社區(qū)學(xué)院立竿見影、行之有效的做法。
結(jié)語
開放教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)中的功能是不言而喻的，隨著開放教育系統(tǒng)自身的努力和地方政府及社會的廣泛支持，開放教育推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展作用將會越來越大。就目前總體情形而言，開放教育服務(wù)社區(qū)行動相對遲緩，還有大量的工作需要做，這與我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的急迫性極不相符。因此，今后各個層級的開放大學(xué)仍須大力研究探討開放教育服務(wù)社區(qū)建設(shè)的規(guī)律，并逐步實踐化。與此同時，地方政府和社會的認(rèn)同度和力度還亟待提升，雙方合力同向、相互支持的氛圍更需加強。
作者：姜勖 單位：江蘇東海開放大學(xué)
