會計集中核算行政事業(yè)單位財務(wù)管理分析

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摘要：在行政事業(yè)單位會計集中核算工作全面開展的背景下，財務(wù)管理水平有了明顯提升?，F(xiàn)階段，在行政事業(yè)單位經(jīng)營管理活動開展期間，離不開會計核算制度的落實。本文主要對當(dāng)前行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在的問題進行分析，并且結(jié)合工作情況提出了加強和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策建議，以此為相關(guān)單位提供良好的借鑒。

關(guān)鍵詞：會計集中核算；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理問題；對策

一、概述

1.財務(wù)集中核算方式存在的必然性伴隨著我國市場經(jīng)濟和法制建設(shè)的不斷完善，我國對于會計工作的內(nèi)容和質(zhì)量要求也隨之提升，會計工作取得了一定發(fā)展，但是當(dāng)前會計工作和管理監(jiān)督體系依舊不完善，從而導(dǎo)致會計管理工作存在著諸多問題。所以就需要加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理力度，健全會計管理體系，加大對會計從業(yè)人員的監(jiān)督和教育，以此促使財務(wù)管理操作規(guī)范和正規(guī)化方向發(fā)展。第一，對資金結(jié)算進行集中辦理；行政事業(yè)單位中的資金收支結(jié)算業(yè)務(wù)是由報賬員進入核算中心進行辦理的，財政直接撥入預(yù)算費用，先將預(yù)算外收入交入財政專戶中，然后依照規(guī)定劃入行政事業(yè)單位賬戶。第二，集中實施會計核算工作，核算中心對工資進行統(tǒng)一發(fā)放，嚴格審核和檢驗各項行政事業(yè)單位的原始憑證，登記會計賬簿，編制規(guī)范性的會計報表。第三，制定完善的行政事業(yè)單位支出審核體系，行政事業(yè)單位報賬的所有單據(jù)應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位印章以及主管簽字，使其和預(yù)留的印鑒相同。

2.作用在行政事業(yè)單位運行期間，加大會計集中核算工作的實施力度，制定健全且完善的會計集中核算體系，有利于行政事業(yè)單位財務(wù)管理良好發(fā)展。一是有利于降低財務(wù)舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。在行政事業(yè)單位會計核算工作開展期間，要想降低財務(wù)舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，就應(yīng)當(dāng)確保決策和執(zhí)行處于獨立存在的狀態(tài)，這樣的話，就可以避免發(fā)生財務(wù)風(fēng)險問題?？墒菑男姓聵I(yè)單位會計核算現(xiàn)狀來看，為了獲取相應(yīng)利潤而存在著弄虛作假的現(xiàn)象，而引進會計集中核算方式以后，此種現(xiàn)象得到了全面的抑制，其可以統(tǒng)一核算會計，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計工作決策和執(zhí)行關(guān)系，落實管控體系，促使行政事業(yè)單位穩(wěn)定運行。二是有利于動態(tài)監(jiān)督以及審計事業(yè)單位財務(wù)工作。會計集中核算明確規(guī)定單獨管理憑證，讓審計單位全面監(jiān)督和檢驗財務(wù)數(shù)據(jù)信息。在以往財務(wù)管理工作開展期間，均是由本部門負責(zé)保存會計資料，此種現(xiàn)象為弄虛作假行為的出現(xiàn)提供了方便，而外部監(jiān)督無法有效的了解和監(jiān)察。會計集中核算統(tǒng)一管理了會計核算工作，確保各個環(huán)節(jié)的被全面的監(jiān)督。

二、對于會計集中核算中財務(wù)管理問題的分析

1.財務(wù)管理體系不完善，財務(wù)管理水平有待提升在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展過程中，如果沒有制定健全管理體系的話，就會使整個環(huán)節(jié)得不到有效的監(jiān)督，從而增加風(fēng)險出現(xiàn)的概率，導(dǎo)致行政事業(yè)單位受損嚴重。而且采取會計在快核算期間并沒有全面核算本應(yīng)該公開的資金款項，使得事業(yè)單位內(nèi)部存在著違法的會計報告。除此之外，行政事業(yè)單位理財還存在著不準確以及不合理現(xiàn)象，財務(wù)人員根本沒有了解到該項工作的作用，僅僅將關(guān)注點放在了經(jīng)濟效益提升方面，從而不會對資金使用情況進行檢查，行政單位的經(jīng)費管理意識不強，利用率低下，財務(wù)部門沒有加大對資金使用情況重視力度，只是從表面平衡資金表面核算，最終沒有有效的管理成本，最終產(chǎn)生了資金缺乏情況。

2.財務(wù)日常監(jiān)督和管理與單位業(yè)務(wù)相分離，埋下了國有資產(chǎn)流失隱患當(dāng)基層單位落實了會計核算以后，產(chǎn)生了行政事業(yè)單位財務(wù)管理和單位業(yè)務(wù)相分離的現(xiàn)象，從實質(zhì)情況看出，行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率下降，因此削弱了行政事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的積極性。有的行政事業(yè)單位一昧地人為納入了會計核算中心以后，行政事業(yè)單位可以不需要繼續(xù)實施財務(wù)管理工作。自從落實了會計集中核算制度以后，會計核算和固定資產(chǎn)管理兩者相互分析，增加了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的混亂程度，加劇了國有資產(chǎn)流失等隱患的出現(xiàn)。

3.對財務(wù)管理職能缺乏清楚定位，弱化了會計監(jiān)督職能自會計核算中心被納入行政事業(yè)單位財務(wù)以后，原來的會計出納和內(nèi)審制度均處于弱化狀態(tài)，財務(wù)會計和出納職能定位不清晰，會計核算中心承擔(dān)了會計方面的職能，可是因為記賬為會計核算的中心，本身雖然已經(jīng)明確履行了監(jiān)督和牽制責(zé)任，不過因為處于單位內(nèi)部，因此并沒有全面掌握好行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的各項要求，難以檢驗發(fā)票業(yè)務(wù)是否真實，導(dǎo)致財務(wù)管理和會計核算相互分析，優(yōu)勢下降。

三、基于會計集中核算的行政事業(yè)單位財務(wù)管理策略

當(dāng)前階段，需要在遵循我國法律政策的基礎(chǔ)上加大和會計集中核算相一致的法律建設(shè)力度，將會計核算中心的監(jiān)督管理優(yōu)勢全面體現(xiàn)出來，并且還需要加深紀檢部門和審計部門以及會計核算部門之間的交流以及合作力度，解決缺陷，增強業(yè)務(wù)能力。

1.制定健全完善的管理體系，加強監(jiān)督管理力度其一，要想將行政事業(yè)單位內(nèi)部會計核算存在的問題徹底解決，就需要以財務(wù)管理制度為主，加以完善和健全，強化行政單位內(nèi)部誠信制度，提升會計核算工作的效率。其二，在會計核算期間，需要將稽核崗位增設(shè)放到重要環(huán)節(jié)中，比如關(guān)鍵的流程和風(fēng)險出現(xiàn)位置等，加大檢查力度，集中核算中心必須自主接受外部的監(jiān)督，制定和核算單位相互牽制的體系，開放集中監(jiān)管系統(tǒng)遠程查詢權(quán)限，為核算部門查詢和了解財務(wù)收支、資金支出等信息提供便利，同時還可以為行政單位預(yù)決算工作的開展奠定基礎(chǔ)。其三，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理中非常重要的一方面，當(dāng)前階段，必須加大對固定資產(chǎn)管理和核算力度，引進專業(yè)性的人員，確保國有資產(chǎn)被合理應(yīng)用。在購買驗收和換崗等級等方面中進行登記，詳細記錄，除了明細核算之外，還需要及時匯報財務(wù)結(jié)算中心開展固定資產(chǎn)總賬核算工作，實現(xiàn)賬實相符的目的。

2.做好預(yù)算管理工作，提升經(jīng)濟效益預(yù)算管理是行政事業(yè)單位工作開展期間非常重要的一方面，只有做好該項工作，才能提升財務(wù)管理水平，并且強化預(yù)算管理還能夠獲取相應(yīng)的效益。基于此，對于管理層以及工作人員來講，務(wù)必多加注重預(yù)算管理方面的問題。第一，樹立較強的預(yù)算管理意識，結(jié)合實際情況來實施預(yù)算工作，將資金納入預(yù)算體系內(nèi)，將績效管理的效果徹底發(fā)揮出來。第二，動態(tài)性的監(jiān)督和控制預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)象，優(yōu)化預(yù)算編制流程，發(fā)揮出具體的監(jiān)督效果，評估資金使用現(xiàn)象。第三，落實行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行工作，把考核結(jié)果和單位獎懲情況相互聯(lián)系到一起，幫助員工樹立正確的理念，在合理使用資金的基礎(chǔ)上提升經(jīng)濟效益。

3.摒棄傳統(tǒng)思想理念，定期對人員進行培訓(xùn)從本質(zhì)上來看，會計集中核算屬于一種特殊類型的記賬方式，雖然是記賬，不過會計主體依然是參與到會計集中核算方面，在引進了會計集中核算體系以后，行政事業(yè)單位管理層和財務(wù)人員務(wù)必摒棄以往單一的思想理念，增強財務(wù)管理意識，正確了解到會計集中核算的作用，高效率開展集中結(jié)算工作，從整體上進行探究，加大宣傳力度，幫助財務(wù)人員樹立正確的財務(wù)管理理念，使其積極主動參與到會計核算日常管理環(huán)節(jié)中。其次，通過培訓(xùn)來加深財務(wù)知識點的了解和掌握，遵循法律法規(guī)的要求辦理業(yè)務(wù)。然后，會計集中核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)也是必須全面實施，主要是學(xué)習(xí)和掌握各項基層行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)類型和流程以及性質(zhì)等，使其除了辦理好業(yè)務(wù)之外，還能夠全面參與到基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面。最后，不管是參與到集中核算中的行政事業(yè)單位還是集中核算中心，加大職業(yè)道德教育都是非常關(guān)鍵的，這樣一來，就能夠提升會計集中核算整體質(zhì)量。

4.對內(nèi)部進行嚴格控制，保障單位財產(chǎn)的安全性行政事業(yè)單位務(wù)必強化內(nèi)部控制建設(shè)力度，從根本上提升事業(yè)單位經(jīng)濟效益，確保財務(wù)信息的真實性，以免發(fā)生違法亂紀的行為。另外，對行政事業(yè)單位風(fēng)險評估工作體系和評估流程進行制定，引進最佳的風(fēng)險方式，將風(fēng)險控制在合理范圍中。規(guī)范內(nèi)部控制包含了兩個方面，分別是單位層面，另外一個則是業(yè)務(wù)層面。前者表現(xiàn)為行政事業(yè)單位復(fù)雜人應(yīng)當(dāng)加大對內(nèi)部控制建設(shè)的重視力度，以實際情況為主制定完善的內(nèi)部控制制度。后者則是引進完善的制度以及方式，將其落實于關(guān)鍵環(huán)節(jié)中。對于會計集中核算的相關(guān)部門來講，嚴格規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督，確保風(fēng)險處于能夠承受的領(lǐng)域內(nèi)是特別關(guān)鍵的，重點在于業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制工作的實施，具體包含了預(yù)算控制、收支和政府采購等多項控制。從根本上維護單位財產(chǎn)的安全性。另外，會計核算中心也必須落實最佳的體系，緊抓業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，降低風(fēng)險出現(xiàn)的概率，維護財產(chǎn)安全性。

四、結(jié)語

會計集中核算體系是為了滿足新時展要求而形成的一項體系和制度，并且也是提高財務(wù)管理效率的關(guān)鍵。進一步創(chuàng)新和改進財務(wù)集中核算以及會計管理制度是很有必要的，只有將存在的問題徹底解決，才可以獲取會計核算數(shù)據(jù)的準確性。

參考文獻

1.王華勇.會計集中核算模式下行政事業(yè)單位財務(wù)管理舉措.財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2020(06).

2.孫遠慧.會計集中核算模式下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的優(yōu)化分析.科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2018，26(10).

3.雷婷.會計集中核算模式下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的優(yōu)化分析.中國國際財經(jīng)(中英文)，2017(09).

作者：徐靜 單位：濟南市氣象局