會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

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摘要：在會(huì)計(jì)制度改革背景下，事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理受到了一定影響。同時(shí)，對(duì)新疆兵團(tuán)事業(yè)單位中實(shí)施的財(cái)務(wù)管理也產(chǎn)生了較大影響，因此需對(duì)影響進(jìn)行深入探究，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高效進(jìn)行，使事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施時(shí)做好財(cái)務(wù)方面工作的銜接，保證管理工作有效性、創(chuàng)新性的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

新疆兵團(tuán)在會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)管理整體水平獲得了較大程度提高。兵、師、團(tuán)都加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)的收支管理，并且形成了統(tǒng)一的采購(gòu)制度。為了使自身穩(wěn)定發(fā)展得到保證，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)制度改革的分析，并且和自身實(shí)際發(fā)展情況結(jié)合在一起，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理工作得以高效進(jìn)行[1]。

一、事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，仍然會(huì)運(yùn)用傳統(tǒng)模式，管理機(jī)制缺乏完善性，管理效果也并不理想，預(yù)算主要是財(cái)務(wù)部門進(jìn)行編制，整個(gè)過程流于形式，預(yù)算在具體實(shí)施時(shí)，在情況多變，管理監(jiān)督不夠到位以及一些不確定因素的影響下，執(zhí)行時(shí)比較困難。部分單位雖然制定了預(yù)算，但是在工作開展過程中，仍然有超支情況存在，以致預(yù)算難以發(fā)揮理想效果。

二、會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響

1.短時(shí)間財(cái)務(wù)管理難度有所加大就事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理來講，關(guān)鍵部分便是會(huì)計(jì)制度，但是在會(huì)計(jì)制度方面發(fā)生的變革和會(huì)計(jì)系統(tǒng)自身調(diào)整有所不同，需相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維與方法，并且利用一段時(shí)間做好新制度與舊制度之間的銜接，新制度在短時(shí)間內(nèi)得到有效實(shí)施有一定難度，會(huì)計(jì)報(bào)告不僅需和事業(yè)單位中的實(shí)際管理需求相符，也需滿足財(cái)務(wù)管理的具體要求。因此財(cái)務(wù)管理工作人員在實(shí)際工作中應(yīng)注重判斷能力的提高，完善制度改革下的財(cái)務(wù)管理，并且積極學(xué)習(xí)新制度，在實(shí)踐中將政策充分貫徹落實(shí)，促進(jìn)改革目的的實(shí)現(xiàn)[2]。在制度變革中，會(huì)將一些新的內(nèi)容引入進(jìn)來，會(huì)計(jì)核算在實(shí)施時(shí)更具復(fù)雜性、多樣化。在此過程中，工作人員只有不斷提升自身綜合素養(yǎng)，才能深入了解預(yù)算會(huì)計(jì)以及管理會(huì)計(jì)之間的區(qū)別，提升工作質(zhì)量與效率。

2.有利于財(cái)務(wù)管理整體水平的提升事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，需注重規(guī)范力度的提高，在此基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行。在財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程中，單純依賴于工作人員往往難以保證建設(shè)資產(chǎn)和收支、資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在實(shí)施時(shí)的規(guī)范性，需有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制配合。事業(yè)單位在披露會(huì)計(jì)信息時(shí)，在制度改革背景下，需對(duì)資金的實(shí)際使用情況進(jìn)行披露，加強(qiáng)公眾對(duì)事業(yè)當(dāng)中年度報(bào)告的審查，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與管理[3]。在此過程中，事業(yè)單位需將財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行全面、及時(shí)公開，保證資金在使用時(shí)的透明性。在制度改革的影響下，事業(yè)單位難以對(duì)掩蓋或者是忽視財(cái)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中的問題，財(cái)務(wù)管理在實(shí)施時(shí)更具規(guī)范性。同時(shí)在制度改革作用下，事業(yè)單位需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，能夠提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范的實(shí)際執(zhí)行力度，進(jìn)而使當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)狀得到改善，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理在實(shí)施時(shí)的科學(xué)性與規(guī)范性。

3.促進(jìn)預(yù)算管理制度的完善預(yù)算是進(jìn)行核算與結(jié)算的前提，也是實(shí)現(xiàn)資金合理配置與使用基礎(chǔ)，預(yù)算管理的缺乏將會(huì)使事業(yè)單位當(dāng)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，而預(yù)算管理在制度上的規(guī)范化，能夠使事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理有效貫徹與落實(shí)。就新疆兵團(tuán)來講，根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定以及兵團(tuán)政策規(guī)定，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需與單位任務(wù)目標(biāo)、職能要求結(jié)合在一起，在領(lǐng)導(dǎo)集體決策通過基礎(chǔ)上，保證預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性[4]。這種方式的運(yùn)用，能夠使資金的收支情況以及收益情況得到比較精準(zhǔn)的計(jì)算。也能解決新疆兵團(tuán)中每年設(shè)備購(gòu)置整體費(fèi)用居高的問題，資產(chǎn)在配置時(shí)更具標(biāo)準(zhǔn)化，避免設(shè)備在購(gòu)置時(shí)重復(fù)或者是閑置問題的出現(xiàn)，提升資產(chǎn)整體利用率。

4.保證財(cái)務(wù)管理體系的完善財(cái)務(wù)管理屬于事業(yè)單位中的重要內(nèi)容，在制度改革不斷推進(jìn)、深化的基礎(chǔ)上，才能使財(cái)務(wù)活動(dòng)的系統(tǒng)性、規(guī)范性得到比較充分的保證，促進(jìn)事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率的提高。進(jìn)而使自身職能得以充分發(fā)揮。通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的不斷完善，能夠更好接受群眾的監(jiān)督和檢查，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的不斷提高。在會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施背景下，事業(yè)單位需將財(cái)務(wù)資金的實(shí)際使用情況公布出來，借此保證資金的透明度與公開性，進(jìn)而使財(cái)務(wù)體系在建設(shè)上更具完善性，確保資金在使用時(shí)的合理性，使事業(yè)當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理獲得一定改善。

三、財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

首先，預(yù)算管理有待完善。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中，存在編制不規(guī)范和管理預(yù)算缺乏規(guī)范性的問題。同時(shí)也存在信息化水平不高的問題，這些問題一定程度上使事業(yè)單位的編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算受到了不良影響。其次，工作人員水平有待提升。會(huì)計(jì)制定改革實(shí)施之后，財(cái)務(wù)管理人員受工作習(xí)慣影響，會(huì)存在一定思維定式，同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作人員存在水平高低不同的問題[5]。在此情況下，其實(shí)際工作水平便會(huì)受到影響。并且部分工作人員在工作中對(duì)于制度改革的內(nèi)容在理解上不夠透徹，整體工作過程比較被動(dòng)。再次，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中需具備的重要意識(shí)，以往的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的實(shí)際時(shí)間比較長(zhǎng)，很多工作人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)方面的考慮比較少，即使在工作中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也不能及時(shí)、主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理過程中存在一定的漏洞，在此情況下，內(nèi)控的實(shí)施十分必要。最后，財(cái)務(wù)管理體制不夠健全。要想財(cái)務(wù)管理工作得以順利進(jìn)行，事業(yè)單位在發(fā)展中就需注重制度體系建設(shè)。但是就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來講，部分事業(yè)單位并沒有將會(huì)計(jì)制度改革充分落到實(shí)處，因此財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問題沒有得到有效解決。出現(xiàn)這一問題的主要原因在于財(cái)務(wù)管理制度缺乏完善性。尤其是在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息披露時(shí)，整個(gè)過程并不主動(dòng)，這在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施產(chǎn)生了不良影響。除此之外，事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，管理模式不夠科學(xué)、合理是其在發(fā)展中存在的重要問題。就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容來講，主要包括支出、收入、負(fù)債、資產(chǎn)、專用基金等多個(gè)方面，但是在實(shí)際管理時(shí)，整個(gè)管理過程缺乏全面性，沒有形成合理管理模式。

四、會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化措施

1.健全預(yù)算管理體制預(yù)算時(shí)，需針對(duì)事業(yè)單位中的產(chǎn)生的全部支出和收入編制合理預(yù)算，并注重預(yù)算在執(zhí)行時(shí)的整體力度。部門在進(jìn)行預(yù)算申報(bào)時(shí)，需結(jié)合部門實(shí)際情況，并運(yùn)用現(xiàn)代化方式對(duì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算存在偏差，則需及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，避免預(yù)算與實(shí)際相差較大的問題出現(xiàn)，防止資金出現(xiàn)不足或者是結(jié)余問題。同時(shí)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，避免濫用預(yù)算或者是隨意將預(yù)算支出擴(kuò)大的情況出現(xiàn)。除此之外，需對(duì)預(yù)算流程進(jìn)行嚴(yán)格要求，其中包含預(yù)算調(diào)整、預(yù)算編制、預(yù)算審核等，這些方面都需根據(jù)相應(yīng)程序執(zhí)行，盡量使管理體制與制度改革的內(nèi)容需求相符。

2.重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)制度具有一定宏觀性、籠統(tǒng)性，在操作準(zhǔn)則上沒有做出詳細(xì)規(guī)定，財(cái)務(wù)人員在工作中依靠以往經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中如果執(zhí)行不到位，可能使制度在實(shí)施時(shí)受到較大程度影響[8]。因此相關(guān)部門應(yīng)注重對(duì)責(zé)任意識(shí)的宣傳，及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行執(zhí)導(dǎo)，進(jìn)而為制度改革中內(nèi)容的實(shí)施創(chuàng)造良好條件。同時(shí)在此過程中，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)強(qiáng)化對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，重視人才培養(yǎng)，保證人員在配備時(shí)的合理性，盡量將素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員安排在財(cái)務(wù)崗位上。除此之外，需加強(qiáng)相關(guān)方面的培訓(xùn)，使制度的具體內(nèi)容深入到工作人員心中，自覺遵守制度規(guī)定的內(nèi)容。

3.強(qiáng)化內(nèi)控管理新疆兵團(tuán)事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)注重內(nèi)控管理的加強(qiáng)，明確財(cái)務(wù)管理人員的具體工作職責(zé)，一旦出現(xiàn)問題，可以尋找對(duì)應(yīng)的責(zé)任人。同時(shí)需定期核對(duì)不同類型賬簿，保證賬賬相符，以及賬目和實(shí)際相符。除此之外，針對(duì)重大項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，并且嚴(yán)查資金在審批時(shí)的具體流程，避免出現(xiàn)隨意挪用資金的情況。

4.推進(jìn)會(huì)計(jì)信息公開披露事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)信息披露，有利于促進(jìn)外部監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)，使各級(jí)單位產(chǎn)生的財(cái)務(wù)收支都能得到監(jiān)管，進(jìn)而使事業(yè)單位中實(shí)施的財(cái)務(wù)管理更具規(guī)范性，防止腐敗事件的發(fā)生。如果想要對(duì)資金的管理能力、使用效率做出判斷，就需對(duì)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)收支有充分認(rèn)識(shí)與了解，然后根據(jù)單位披露的具體信息對(duì)管理水平以及發(fā)展能力做出判斷。同時(shí)信息公開的實(shí)施，能夠發(fā)揮集合事業(yè)單位當(dāng)中部門以及人員力量的作用，使其在工作中用心為財(cái)務(wù)管理出謀劃策，有效保管資金與使用資金，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理效果得以充分凸顯出來。因此事業(yè)單位應(yīng)在特定范圍內(nèi)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息的公開披露，并且對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行鼓勵(lì)，使其積極參與到財(cái)務(wù)收支監(jiān)督中。

5.優(yōu)化財(cái)務(wù)管理整體模式會(huì)計(jì)制度改革影響下，財(cái)務(wù)管理在范圍上有所擴(kuò)大，工作不再僅僅局限在預(yù)算管理、收支管理等方面，而是從多環(huán)節(jié)、全面性進(jìn)行。因此財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在模式上也需隨著進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能使財(cái)務(wù)分析在實(shí)施時(shí)達(dá)到最佳狀態(tài)。具體實(shí)施時(shí)，事業(yè)單位可以將實(shí)際情況作為依據(jù)，對(duì)收支管理、預(yù)算管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)與分析，改進(jìn)財(cái)務(wù)評(píng)估方式，如對(duì)平衡記分卡進(jìn)行優(yōu)化，并且運(yùn)用適當(dāng)方式推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的完成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)評(píng)估模式整體效果的提升。同時(shí)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，可以引進(jìn)比較先進(jìn)的分析方法，并且運(yùn)用政績(jī)考核和指標(biāo)考核的方式調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員在工作中的主動(dòng)性與積極性。總之，會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作影響較大，這對(duì)于事業(yè)單位來講，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。為了使制度改革內(nèi)容得以有效實(shí)施，促進(jìn)新疆兵團(tuán)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理整體水平的提升，在推進(jìn)制度實(shí)施過程中，需和自身實(shí)際情況結(jié)合在一起，保證制度的貫徹落實(shí)，促進(jìn)事業(yè)單位不斷發(fā)展。

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作者：張崇香 單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市五團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心