科技創(chuàng)新下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性分析

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摘要：江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平較高，改革開放以來其區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出南快北慢的態(tài)勢(shì)。但是從2006年開始，蘇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始超過蘇南地區(qū)，2008年蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過蘇南地區(qū)。但是，江蘇省三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性依舊十分明顯。本文主要從科技創(chuàng)新為視角，對(duì)江蘇省三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并明確其主要原因，最后提出相應(yīng)的對(duì)策以縮小江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異性。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；江蘇??；區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；差異性

1.引言

科技創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，科技代表先進(jìn)生產(chǎn)力，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不斷顯現(xiàn)?？梢詫⒔K省劃分為三大區(qū)域，分別是蘇南、蘇中、蘇北，近年來江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性具有不斷明顯的趨勢(shì)。從科技創(chuàng)新視角來看，江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性與其科技創(chuàng)新能力的差異性呈現(xiàn)出顯著的相關(guān)性。所以，從科技創(chuàng)新視角對(duì)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異性及其原因進(jìn)行分析顯得十分必要。同時(shí)，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性是江蘇省近年來考慮的關(guān)鍵問題，因此從科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新能力等方面出發(fā)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性顯得十分必要。

2.江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性現(xiàn)狀

2019年，江蘇省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99631.5億元，同比增長(zhǎng)6.1%。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4296.3億元，同比增長(zhǎng)1.3%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值44270.5億元，同比增長(zhǎng)5.9%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值51064.7億元，同比增長(zhǎng)6.6%。江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不斷加快，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為4.3：44.4：51.3。江蘇省2019年人均生產(chǎn)總值123607元，同比增長(zhǎng)5.8%。江蘇省近年來GDP增長(zhǎng)變化情況如表1所示：由表1可以看出，江蘇省GDP總量呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其增速雖然呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，但整體仍然保持較快的發(fā)展速度，而人均GDP則呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從江蘇省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，不管是總量還是增長(zhǎng)率都呈現(xiàn)出一定的差異，2019年江蘇省各地級(jí)市GDP排名及增長(zhǎng)情況如表2所示：在江蘇省三大區(qū)域中，蘇南地區(qū)包括蘇州市、南京市、無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市5個(gè)地級(jí)市；蘇中地區(qū)包括揚(yáng)州市、泰州市、南通市3個(gè)地級(jí)市；蘇北地區(qū)包括徐州市、連云港市、宿遷市、淮安市、鹽城市5個(gè)地級(jí)市。從三大區(qū)域GDP增長(zhǎng)情況來看，三大區(qū)域的所呈現(xiàn)出的“南快北慢”發(fā)展差異性被逐漸打破，雖然增長(zhǎng)率的差異性在逐漸縮小，但是必須要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量和基礎(chǔ)的差異仍然較為明顯，但是這一差異性也呈現(xiàn)出縮小的趨勢(shì)，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)差距在縮小，但是絕對(duì)差距仍然較大且具有不斷縮小的趨勢(shì)。

3.科技創(chuàng)新視角下江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性的原因

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。江蘇省各地區(qū)在科技創(chuàng)新層面還存在較大的差異，進(jìn)而導(dǎo)致三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)不平衡的問題。根據(jù)《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2019》結(jié)果顯示，在72個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中，江蘇省南京、蘇州、無錫、常州市位居前20名，依次為第4、6、11、16名；鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、徐州、鹽城、連云港市依次為第21、30、33、36、40、45、56名。南京、蘇州、無錫、常州市這4個(gè)城市創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新指數(shù)排名靠前，這4個(gè)城市創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新生態(tài)良好，科技創(chuàng)新有力支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展，創(chuàng)新成為引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動(dòng)力。南京是科教資源富集型城市，擁有的中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高校數(shù)量多，人才、智力密集優(yōu)勢(shì)明顯，原始創(chuàng)新能力較強(qiáng)。無錫、常州則是典型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型城市，蘇州被定義為開放協(xié)同創(chuàng)新型城市。由此可以看出，蘇南地區(qū)的南京、蘇州、無錫、常州四市科技創(chuàng)新能力均較強(qiáng)，其GDP總量也保持在較高水平，而蘇中和蘇北地區(qū)的科技創(chuàng)新能力雖然較強(qiáng)，但與蘇南地區(qū)相比仍然存在一定的差異性。蘇南地區(qū)以南京市為例，南京全力實(shí)施的創(chuàng)新名城建設(shè)戰(zhàn)略也轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁動(dòng)能，科創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)同樣呈爆發(fā)性增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，南京新增企業(yè)8.4萬家，其中，科創(chuàng)型企業(yè)新增2.4萬家，全年高新技術(shù)企業(yè)同比凈增1282家，增幅近70%，增量和增幅均位居全省第一。蘇北地區(qū)以徐州為例，徐州在《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2019》中排名第40位，2018年，徐州被科技部、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。徐州區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，科教資源豐富，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)還沒有完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。譬如企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)?？萍夹推髽I(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、能力弱，部分企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施不足。技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額還較低，科技資源優(yōu)勢(shì)還未真正發(fā)揮出來。而蘇中各地級(jí)市在科技創(chuàng)新層面基本處于中等水平，其科技創(chuàng)新后勁十足，在提升創(chuàng)新服務(wù)水平，增強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新能力以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和智能制造發(fā)展等方面還存在很多的問題。從以上江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況和各地區(qū)科技創(chuàng)新能力排行及能力來看，科技創(chuàng)新成為造成江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在差異性的重要原因，且科技創(chuàng)新所產(chǎn)生的這種作用具有不斷加大的趨勢(shì)，因此要想有效縮小江蘇省三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距，就必須要從科技創(chuàng)新的角度采取相應(yīng)的策略。

4.科技創(chuàng)新視角下打破江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性的對(duì)策

4.1科學(xué)布局科技創(chuàng)新企業(yè)

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，因此要想借助科技創(chuàng)新手段實(shí)現(xiàn)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的科學(xué)合理布局。要根據(jù)江蘇省三大區(qū)域科技創(chuàng)新能力和企業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)科技創(chuàng)新資源進(jìn)行科學(xué)配置。比如，要繼續(xù)加大蘇南地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)的溢出效應(yīng)和示范效應(yīng)，強(qiáng)化對(duì)蘇北地區(qū)和蘇中地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)的帶動(dòng)，比如可以設(shè)立科技創(chuàng)新企業(yè)子公司等，使得三大區(qū)域科技創(chuàng)新企業(yè)在數(shù)量、創(chuàng)新能力等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)性，進(jìn)而可以在強(qiáng)化科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)有效降低各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異。

4.2強(qiáng)化政府科技創(chuàng)新支持政策

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用不斷強(qiáng)化，且由于科技創(chuàng)新的集聚效應(yīng)，使得江蘇省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差距，比如蘇南地區(qū)明顯強(qiáng)于蘇中和蘇北地區(qū)。所以，政府部門要強(qiáng)化自身職能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持和引導(dǎo)。一方面，要加強(qiáng)創(chuàng)新資源的投入，通過財(cái)政專項(xiàng)資金劃撥和拓展融資渠道等方式，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供充足的資金支持，加速江蘇省各地區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。另一方面，要強(qiáng)化相關(guān)政策的引導(dǎo)，通過制定科技創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)政策，根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)度，給予其必要的政策優(yōu)惠，要引導(dǎo)科技創(chuàng)新更多地融入具有更大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)江蘇省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)

在科技創(chuàng)新過程中，人才占據(jù)十分關(guān)鍵的地位，已經(jīng)成為最為關(guān)鍵的創(chuàng)新資源。所以，在以科技創(chuàng)新為手段縮小江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性的過程中，要重視對(duì)創(chuàng)新人才的引進(jìn)。一方面，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提升其科技創(chuàng)新意識(shí)和能力，在各地區(qū)都要建設(shè)具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和能力的現(xiàn)代化人才團(tuán)隊(duì)，以此發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新方面的重要作用。另一方面，通過實(shí)施更大力度的人才引進(jìn)策略，從海內(nèi)外各個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)一批科技創(chuàng)新型人才，使其快速融入江蘇省各區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)中，充實(shí)現(xiàn)有人才團(tuán)隊(duì)，以此提升各區(qū)域的科技創(chuàng)新能力。

4.4加快科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中主要是通過科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)的，所以要通過全面加快科技創(chuàng)新成果向經(jīng)濟(jì)成果的轉(zhuǎn)化來進(jìn)一步縮小江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異性。要在戰(zhàn)略新興領(lǐng)域進(jìn)行更大規(guī)模的科技創(chuàng)新，充分發(fā)掘新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，比如要深入拓展軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蘇中和蘇北地區(qū)要根據(jù)自身科技創(chuàng)新資源和現(xiàn)狀，逐漸打造科技成果推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化基地，謀求與蘇南地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，要堅(jiān)持以新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，實(shí)現(xiàn)增量帶動(dòng)和存量提升兩方面工作，以此提升科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力?？偨Y(jié)雖然江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度近年來呈現(xiàn)出不斷縮小的趨勢(shì)，但是增長(zhǎng)總量仍然存在較大的差異，從科技創(chuàng)新角度促進(jìn)江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異性是一項(xiàng)長(zhǎng)期有效的策略。從本文的研究來看，應(yīng)該從科學(xué)布局科技創(chuàng)新企業(yè)、強(qiáng)化政府科技創(chuàng)新支持政策、加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)、加快科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化等方面出發(fā)科學(xué)借助科技創(chuàng)新策略促進(jìn)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性。

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作者：趙宇 單位：常熟理工學(xué)院