會(huì)計(jì)核算下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了會(huì)計(jì)核算下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要：在行政事業(yè)單位的變革和發(fā)展過(guò)程中，固定資產(chǎn)是其重要的組成部分，與行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著密切的聯(lián)系。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算的真實(shí)性和有效性，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，尤其隨著財(cái)政體制的改革，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的新要求，需對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理及核算予以高度重視，且應(yīng)不斷推進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的改革。本文僅從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算角度對(duì)固定資產(chǎn)在購(gòu)置預(yù)算、入賬時(shí)間、折舊方法年限及報(bào)廢存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施，以期不斷完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)核算；存在問(wèn)題；改進(jìn)對(duì)策

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部也在一定的時(shí)期內(nèi)連續(xù)修改企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際行規(guī)的接軌。而作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體重要組成部分的各行政事業(yè)單位也面臨著新的改革要求，尤其是隨著政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作在全國(guó)的廣泛推廣，各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算將直接決定著政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，而對(duì)于當(dāng)前的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算占據(jù)著極為重要的位置。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的問(wèn)題

行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，必須具有前瞻性，做好充足預(yù)算。特別是購(gòu)置一些大型機(jī)器設(shè)備及房屋構(gòu)筑物等不動(dòng)產(chǎn)方面，制定詳盡準(zhǔn)確的預(yù)算是非常重要的。但目前我國(guó)大部分的行政事業(yè)單位在編制此類(lèi)采購(gòu)的預(yù)算時(shí)還存在著一些突出的問(wèn)題，例如：有些單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，由于沒(méi)有足夠數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)能力不足等原因，主觀隨意性較大，沒(méi)有科學(xué)編制預(yù)算計(jì)劃；此外，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)已制定的預(yù)算計(jì)劃無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際支出，導(dǎo)致占用其他預(yù)算指標(biāo)現(xiàn)象。同時(shí)還有部分預(yù)算單位用專(zhuān)款專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)采購(gòu)一些與項(xiàng)目不相干的固定資產(chǎn)作為他用。

(二)固定資產(chǎn)入賬時(shí)間的問(wèn)題

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定固定資產(chǎn)要同時(shí)滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件才能予以入賬，一、與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)，二、該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。由于我國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)施的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，在大部分時(shí)候行政事業(yè)單位是以付款時(shí)間確認(rèn)固定資產(chǎn)入賬時(shí)間，但由于報(bào)賬手續(xù)繁瑣、組織聯(lián)合驗(yàn)收等各方面原因?qū)е卵舆t報(bào)賬，而會(huì)計(jì)核算往往是從付款的下月起開(kāi)始計(jì)提折舊，使得實(shí)物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間與入賬時(shí)間有差異，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。

(三)固定資產(chǎn)折舊的問(wèn)題

行政事業(yè)單位有效的對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，不僅可以促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升，也能促進(jìn)對(duì)該單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，保證國(guó)有資產(chǎn)完整。第一，目前我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊一般采用平均年限法和工作量法，在實(shí)際工作中，部分行政事業(yè)單位為了便于管理及賬務(wù)處理方便，均一刀切使用平均年限法，折舊方法單一，無(wú)法針對(duì)一些特殊事項(xiàng)和特例固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的累計(jì)折舊，無(wú)法真實(shí)反映其實(shí)物價(jià)值。以車(chē)輛使用為例，車(chē)輛在實(shí)際使用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)加速消耗情況，往往出現(xiàn)車(chē)輛還未到達(dá)折舊年限，但實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢，針對(duì)上述情況，車(chē)輛建議按行駛里程數(shù)計(jì)量的按工作量法計(jì)提折舊更符合實(shí)際。另外，對(duì)于一些前期損耗較大，更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)則更適用加速折舊法。第二，固定資產(chǎn)折舊年限不明確，目前我國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊年限按照國(guó)家各省廳印發(fā)的《行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》確定折舊年限，里面僅明確辦公類(lèi)固定資產(chǎn)，而一些專(zhuān)用設(shè)備只能參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的年限。第三，我國(guó)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是近兩年才開(kāi)始陸續(xù)計(jì)提折舊，而歷史掛賬的固定資產(chǎn)目前仍然沒(méi)有明確的文件規(guī)范如何進(jìn)行賬務(wù)處理，而使得各行政事業(yè)單位賬務(wù)系統(tǒng)上掛接的固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

(四)固定資產(chǎn)報(bào)廢的問(wèn)題

大部分行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)重使用，輕管理，各單位的固定資產(chǎn)管理員更換頻繁，報(bào)廢審批流程過(guò)于繁瑣等一系列原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)報(bào)廢不及時(shí)，多年累積已達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)仍掛在賬上不作處理，賬實(shí)嚴(yán)重不符。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算監(jiān)督與管理

在對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的時(shí)候，必須進(jìn)行科學(xué)預(yù)算編制，在預(yù)算的編制過(guò)程中防止預(yù)算編制與實(shí)際二層皮的現(xiàn)象，無(wú)法體現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃的精髓。根據(jù)行政事業(yè)單位自身的情況，制定合理的購(gòu)置預(yù)算，首先從總體的預(yù)算思路著手。要努力實(shí)現(xiàn)以“目標(biāo)為導(dǎo)向，過(guò)程為主線，預(yù)算、預(yù)測(cè)分析為工具的全面的固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系”，建立起“目標(biāo)——計(jì)劃——預(yù)算——控制——分析”的完整環(huán)節(jié)及鏈條，涵蓋固定資產(chǎn)從購(gòu)買(mǎi)前到使用的所有方面，確保預(yù)算目標(biāo)的精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施預(yù)算的階段，各單位要加強(qiáng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督，建立監(jiān)督體系，公開(kāi)透明行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，例如在建筑辦公樓時(shí)，要公開(kāi)招標(biāo)信息，公開(kāi)預(yù)算金額，在購(gòu)置機(jī)器設(shè)備的時(shí)候，同樣也要公布機(jī)器設(shè)備的用途、購(gòu)進(jìn)價(jià)格。核算會(huì)計(jì)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁亂用指標(biāo)，財(cái)政部門(mén)聯(lián)合審計(jì)部門(mén)定期對(duì)預(yù)算及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，把這一項(xiàng)作為領(lǐng)導(dǎo)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

(二)改進(jìn)折舊方法，明確折舊年限，允許補(bǔ)提折舊

在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面，可以全方位的引進(jìn)企業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法和年限，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位和企業(yè)會(huì)計(jì)核算的有效銜接，這也符合下一步政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作的要求，在引入企業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法和年限后也應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位的性質(zhì)針對(duì)不同的固定資產(chǎn)選擇相適應(yīng)的計(jì)提方法和年限。而對(duì)于固定資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間和入賬時(shí)間不一致的情況，要求核算會(huì)計(jì)在賬務(wù)處理上補(bǔ)提折舊，從而確保各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值能夠真實(shí)的反映各單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。

(三)指定專(zhuān)人管理，減化報(bào)廢流程

單位固定資產(chǎn)管理不善的原因：一、沒(méi)有指定專(zhuān)人管理，固定資產(chǎn)的管理從大的方面講由新購(gòu)錄入卡片到調(diào)撥，原值增加、減少到報(bào)廢，小的方面講從存放地點(diǎn)、使用管理部門(mén)到使用人等細(xì)節(jié)的環(huán)節(jié)，看似簡(jiǎn)單的工作，而實(shí)際固定資產(chǎn)管理人卻是單位后方的一個(gè)“大管家”，一定要指定責(zé)任心強(qiáng)、工作相對(duì)穩(wěn)定的工作人員來(lái)?yè)?dān)任。二、報(bào)廢流程過(guò)于繁瑣，固定資產(chǎn)報(bào)廢從申報(bào)、核實(shí)、審批直到報(bào)廢，其中的核實(shí)和審批環(huán)節(jié)手續(xù)過(guò)于繁瑣，要求資料過(guò)多，審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，再加上某些審批部門(mén)工作人員辦事不力，報(bào)廢需要耗費(fèi)大量的精力致使單位不愿意去做。如果能適當(dāng)減化報(bào)廢流程，能像我們?nèi)粘５墓芾砉ぷ饕粯?，再加上指定?zhuān)人管理，那各單位的固定資產(chǎn)管理工作一定能做的更好。

三、總結(jié)

近年來(lái)，政府財(cái)務(wù)信息逐年做到公開(kāi)化、透明化、精準(zhǔn)化，固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的質(zhì)量。因此，我國(guó)目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的改革勢(shì)在必行。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)文件，使資產(chǎn)核算管理有據(jù)可依。明確固定資產(chǎn)折舊年限和方法，適當(dāng)簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，而各行政事業(yè)單位自身更要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，完善內(nèi)控制度，單位從上到下高度重視，作為日常的重要工作來(lái)抓。各單位至少一年進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同審計(jì)部門(mén)對(duì)各單位固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，定期抽查，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，把固定資產(chǎn)管理列入領(lǐng)導(dǎo)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。通過(guò)上述方式，改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法和管理模式，能夠彌補(bǔ)過(guò)去管理中的存在的漏洞，向科學(xué)化、規(guī)范化管理邁進(jìn)，助推財(cái)政管理體制改革發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐瑩，徐音.事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2014(09).

[2]王棟一，楊華.新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的影響[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2013(03).

[3]吳亞炳，劉伯全.事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的探討[J].會(huì)計(jì)師，2012(03).

[4]程鋒箴.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀及改進(jìn)措施探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016(31)

[5]張連紅.探討行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化管理[J].商，2016(35).

作者:王秀華 單位:三亞市天涯區(qū)財(cái)政局