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一、我國會計證準則基礎下的會計控制淺析
1.我國的會計準則發(fā)展需要以會計控制為基礎
在整個會計準則體系下,資本市場需要更好的遵守會計準則的規(guī)范,從而提高社會資源優(yōu)化配置的質量。特別是我國會計準則的發(fā)展也需要依賴可靠的會計控制的實施。目前,我國的會計準則建設經歷了四個不同的發(fā)展階段:一是財務制度決定會計準則的階段。二是行業(yè)會計制度的階段。三是基本準則、具體準則以及企業(yè)會計制度并存的階段。四是新會計準則階段。這四個階段也側面反映出了我國會計準則發(fā)展的歷程。在我國會計準則與世界接軌的過程中,也在逐漸的形成了自身與眾不同的特色,從而更加有利于提高我國企業(yè)在國際資本市場上的競爭力,對于我國經濟的發(fā)展也有著非常重要的作用。
2.會計控制目標未來將與國際接軌
會計準則在國際上也有著共同的標準規(guī)范,會計準則要考慮到投資則以及決策者的信息以及企業(yè)財務的基本立場。美國的證券交易委員也規(guī)定了會計準則的相應規(guī)范,財務報告內部控制指出了企業(yè)的CEO、財務主管以及財務執(zhí)行者能夠行使相應的財務權利,并且需要受到企業(yè)管理層以及財務部門的管理,同時,財務報告的可靠性也要按照財務報表編制的會計原則來為會計準則提供合理的依據,其中具體的控制程序包括以下幾種政策和程序:首先,會計準則要保證有合理的會計記錄并且能夠更好的發(fā)映出企業(yè)資產的詳細信息。其次,會計控制要為企業(yè)財務活動的各項交易記錄以及各項資產的交易情況提供可靠合理的保證。最后,為了更好的防止和發(fā)現(xiàn)企業(yè)資產未經授權的取得、使用和處置提供合理保證,在沒有經過授權取得、使用和處置資產的行為都會使財務報表的質量發(fā)生變化。會計控制在行為上需要保證企業(yè)能夠將實際的財務運行狀況通過財務報表的形式來展現(xiàn)出來,同時量化數(shù)據分析和處理企業(yè)的各項財務情況,在企業(yè)未來的財務工作中,會計控制也能夠為后期的生產計劃提供所必須的資金和資源基礎等,從而為企業(yè)的經營發(fā)展提供合理的資源配置,這對于企業(yè)的經營也有著重要的促進作用。
3.企業(yè)內部控制原則對于會計內部控制也會產生一定的影響
在企業(yè)經營的過程中需要對會計控制的業(yè)務進行相應的規(guī)范,其目的是為了更好的提高會計工作的質量。我國的財務部門按照我國經濟發(fā)展的趨勢也相應的制定出了會計控制的內部原則。會計內部控制原則的制定能夠更好的提高企業(yè)在經營過程中資金的各項使用情況,并且保證財務信息的真實性和可靠性。因此,按照會計內部控制的原則,會計內部控制也會出現(xiàn)一定的變化,其中主要表現(xiàn)為會計工作者能夠對會計控制工作提供可靠合理的建議,同時也能夠更好的發(fā)展會計工作中存在著問題,并且及時的加以解決。特別是在我國會計內部控制不斷開展的過程中金融風險的抵抗能力也不斷的增加,財務報表的數(shù)據以及財務信息也更加的真實可靠。
一、國有施工企業(yè)成本的內部會計控制現(xiàn)狀
1.1業(yè)績審核趨于形式化,會計信息嚴重失真
當前,國有施工企業(yè)的上層人員,比如董事會、監(jiān)理會、經理層的人員交叉現(xiàn)象,使得投資者、經營者以及監(jiān)督者混為一談。2.2對于內部會計控制意識不充分,使得控制的方法過于簡單許多施工企業(yè)對于企業(yè)成本的內部會計控制的意義以及作用認識的不夠充分,有些企業(yè)對于創(chuàng)建內部會計控制不予理會,認為只有“人治”才是“王道”,覺得執(zhí)行內部會計控制太過較真、較勁,這不但束縛了企業(yè)的活力,還對于內部單位以及人員的和諧關系有所影響,并且就對外承包工程項目而言也十分不利,是否進行控制全靠領導的指示,會計控制制度存在與否無關痛癢。
1.3內部會計控制執(zhí)行力不夠,控制力度較弱
國有施工企業(yè)成本的內部會計控制制度以及措施應當是較為規(guī)范及全面的,可是,一些企業(yè)把制度放在表面,并不付諸于行動,使得會計的監(jiān)督失效,管理及控制較弱。
1.4內部會計控制同其余管理控制沒有協(xié)調性
企業(yè)的內部控制包含了內部會計控制以及管理控制兩大部分,會計控制以及管理控制一定要共同配合才可以使管理有章可循。有些國有施工企業(yè)將成本內部會計控制以及管理控制機械區(qū)域劃分開來,自掃門前雪,無法達成控制的效果。
一、當前醫(yī)院內部會計控制存在問題分析
醫(yī)院內部審計是對醫(yī)院自身所開展評價活動,是對醫(yī)院會計控制的有效監(jiān)督,然國內醫(yī)院審計部門多隸屬財務部門,其審計活動獨立性受到限制,不能真正意義上反映財務信息的真實性《;衛(wèi)生系統(tǒng)內部審計工作實施細則》嚴格規(guī)定醫(yī)院必須建立內部審計部門,但醫(yī)院管理層、財務部門不作為,致使審計部門建設及其工作開展不順利,甚至審計人員都由財務人員掛職,人員素質不達標、醫(yī)院管理層不重視、財務部門的牽制致使醫(yī)院內部會計控制制度貫徹和執(zhí)行呈于表面,稽核缺乏完整性和全面性,內部審計作用不能得到發(fā)揮,削弱其權威性、獨立性。
二、加強醫(yī)院內部會計控制的改進對策
(一)強化醫(yī)院內部會計制度的建設
健全、完善的內部會計制度是實現(xiàn)醫(yī)院內部控制有效的根本,內部會計控制制度應涵蓋收支控制、資產控制、信息系統(tǒng)控制、貨幣資金控制等。根據醫(yī)院具體情況,建立健全資產管理制度、崗位責任制度,明確各個崗位的職責,對不相容的崗位嚴格執(zhí)行分離,固定資產業(yè)務的辦理不得由同一部門和個人經辦,定期對醫(yī)院固定資產進行盤存,定期對固定資產入賬、報廢進行管理。明確對醫(yī)院各部門支出范圍給予規(guī)定,嚴格遵守支出控制的“聯(lián)審會簽”制度,每筆費用審批層層把關,形成“科室申請-分管領導審批-財務負責人審批-財務審核人員審核-出納支出”的公共監(jiān)督的內部支出控制制度,財務部門負責人還要嚴格審批原始憑證,超過規(guī)定金額支出要上報相關領導審批;對內部違反收支行為個人及科室給予相應的處罰。
(二)強化醫(yī)院內部會計控制意識
醫(yī)院內部會計控制是一項綜合性很強的管理工作,涉及到經營、管理的方方面面,隨著醫(yī)院越來越高的內部會計控制要求,領導層必須加強對其重視程度。強化醫(yī)院內部會計控制意識、扭轉管理層管理理念是提高醫(yī)院內部會計控制有效性的根本,通過宣傳先進會計理念加深內部會計控制在醫(yī)院內部的認識和理解,上到院長下到各部門、科室職員都會參與,醫(yī)院管理層必須認識內部會計控制重要性,轉變傳統(tǒng)“重醫(yī)療經營、輕管理”觀念,致力實現(xiàn)醫(yī)院上下對內部控制的高度統(tǒng)一,促進內部會計控制制度的有效、健康的執(zhí)行。
一、醫(yī)院內部會計控制存在的主要問題
(一)內部會計控制意識薄弱
目前,大多數(shù)醫(yī)院的管理層沒有意識到財務管理的重要性,工作重心主要放在醫(yī)療和科研方面,對財務管理有所忽視,片面的認為內部會計控制機制可有可無,將內部會計控制簡單理解為建立各種規(guī)章制度,或是錯誤的認為內部會計控制與醫(yī)院經濟效益相對立,導致一部分員工產生抵觸情緒,不配合內部會計控制制度的推行。
(二)預算管理形同虛設
大多數(shù)醫(yī)院的管理層及職工對預算管理缺乏思想認識,日常行為游離于預算管理之外,醫(yī)院收入未能按照預算收入及時足額上收,日常支出未能按照預算支出進行有效控制,預算執(zhí)行情況也沒有建立相應的跟蹤分析制度,預算考核評價機制流于形式。
(三)財務風險不斷加大
隨著新醫(yī)保政策的實施,醫(yī)保病人在醫(yī)院就醫(yī)時只需支付個人自負部分,由醫(yī)保報銷的醫(yī)療費用由醫(yī)院預先墊付。而醫(yī)保機構向醫(yī)院結算的醫(yī)保費用到賬往往比較滯后,導致醫(yī)院的應收醫(yī)保機構的醫(yī)療款金額不斷增大,嚴重影響醫(yī)院資金周轉;另外,政府對醫(yī)院財政撥款也比較少。醫(yī)院在資金不足的情況下,為擴大醫(yī)院規(guī)模、購買先進的醫(yī)療設備、改善病人的就醫(yī)環(huán)境等,只得通過銀行貸款、國家財政貸款等籌措資金,導致自身資產負債率偏高,到期可能無法償還貸款,引起醫(yī)院資金鏈斷裂。
1當前醫(yī)院內部會計控制存在的問題
1.1對內部會計控制制度認識不到位
有的醫(yī)院對內部控制認識不清,把經濟責任當成內部控制的全部,醫(yī)院內部控制松散薄弱;有的醫(yī)院雖然建立了內部控制制度,但由于領導不重視,或者只把內部控制當成財務部門一家的事情,沒有樹立全醫(yī)院一盤棋的思想,沒有充分發(fā)揮各部門和全院上下的合力,致使內部控制的執(zhí)行乏力;有的醫(yī)院領導封建家長作風嚴重,無視民主決策和財經紀律,干擾財務管理,致使內部會計管理制度無法得到真正有效的落實,起不到應有的效果。
1.2內部會計監(jiān)督評價機制不健全
醫(yī)院沒有建立健全內部會計控制制度監(jiān)督的評價機制,在標準和體系上沒有統(tǒng)一,檢查監(jiān)督和評價工作沒有真正落到實處,大多流于表面和形式;財務管理制度不健全,不相容職務混合在一起,如單位出納兼著復核,采購員兼著保管員,致使權責不明,專職財務人員不足,記賬、保管、經辦沒有設置專人專崗;由于制約失衡,揮霍浪費現(xiàn)象突出;多年的毀損、報廢、短缺、積壓、滯銷等不作處理,致使巨額潛虧隱藏在庫存中。
1.3醫(yī)院會計人員素質不高
在計劃經濟條件下,醫(yī)院會計業(yè)務相對比較簡單,隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展以及社會主義市場經濟體制的逐步確立,醫(yī)院會計內部控制面臨的形勢發(fā)生了重大變化,而醫(yī)院會計人員現(xiàn)有的素質和技能遠遠不能適應社會需求。部分會計人員法律意識和法制觀念不強,道德意識淡薄,圖謀個人或局部私利,在財務上弄虛作假,使醫(yī)院蒙受損失。會計人員業(yè)務素質低下,只能作日結月清、記賬等的工作,對現(xiàn)代計算機技術知之甚少,對財務的預測、分析、計劃、決策等能力嚴重缺乏。