行政事業(yè)單位會計信息質量檢查的思考
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摘要：近年來，隨著我國經濟的持續(xù)進步與發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計信息工作面臨的誘惑和挑戰(zhàn)不斷增大，受此影響，為進一步提升行政事業(yè)單位會計信息質量，對企業(yè)會計造假等不法行為進行抑制，相關部門對于對行政事業(yè)單位會計信息質量的抽查頻率越來越高，目前，上述抽查工作已經初見成效，但在細節(jié)方面仍存在不足需要進一步完善，我國行政事業(yè)單位會計在具體的會計核算工作中，仍存在較多影響企業(yè)會計廉潔性的問題。鑒于此，文章以我國行政事業(yè)單位的會計信息管理工作的開展現狀為出發(fā)點，對其中存在的問題進行簡單分析，并提出幾點對策。
關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計信息質量問題；對策
《會計法》規(guī)定，無論是國家機關、企事業(yè)單位還是一般的社會團體、公司等其它相關組織，其在進行自我的會計實務管理時，均必須嚴格依照法定規(guī)章和流程。其中，行政事業(yè)單位作為我國管理社會公共事務的執(zhí)行機關，其在具體的會計事項中，就更應該嚴格遵守有關規(guī)定，發(fā)揮好自身的模范作用。行政事業(yè)單位會計是各級行政機關及事業(yè)單位對本單位的預算執(zhí)行以及其他業(yè)務進行反映、核算和監(jiān)督的一種經濟管理活動。雖然近些年來在我國政府的努力之下財政監(jiān)督工作取得了良好效果，但是不可否認行政事業(yè)單位會計信息質量依然出現了許多問題，為此必須要采取措施進行解決。
1行政事業(yè)單位會計信息質量出現問題的原因
會計信息質量應是會計信息滿足明確和隱含需要能力特征的總和，其具有可靠性、相關性、可比性和可理解性等特點。常出現的問題有會計分錄未采取實時入賬、建立賬外賬、設置小金庫、利用關聯關系非法避稅等。
1.1會計分錄未實時入賬、私自建立賬外賬
部分行政事業(yè)單位并沒有根據相關的會計準則制度對單位的經營情況建立完善的財務管理制度，致使單位內部管理混亂。再者風險控制程序漏洞百出，未發(fā)揮原本建立時預期作用，讓不法人員趁機鉆空子，暗中造假。有些單位為應付上級檢查或是注冊會計師審計，常常在經濟業(yè)務發(fā)生后的一段時間后，才將當時發(fā)生的業(yè)務記入到賬簿里，沒有做到實時入賬。嚴重影響經濟業(yè)務發(fā)生的真實性，提供的有關財務報表數據資料的準確性大打折扣，不利于單位會計核算的后續(xù)工作和財務報表使用者的使用，造成會計信息失真。有關國家機關和單位常常利用某種名義收取各種各樣不合理費用，但實際卻中飽私囊或是發(fā)放給單位部分人員超過規(guī)章制度規(guī)定外的福利補貼。還有個別領導直接掛賬，如截留應當上繳財政的收入，謊報災情以套取財政資金，同時將部分金錢轉移到自己的小金庫，貪污腐敗。
1.2管理階層不重視、會計人員缺乏職業(yè)道德
部分單位領導對本單位的財務抱著應付上級檢查的態(tài)度，并未對其經濟業(yè)務進行詳細的調查了解，以致于出現問題還不自知。而遇到個別有貪污之心、滋生腐敗的領導甚至會主動利用其身份破壞內部管理監(jiān)督制度，以求為自身牟利。
1.3利用關聯關系非法避稅
首先，大部分個體企業(yè)要求財務人員建立兩套賬，一套公司內部使用，還有一套上交領導檢查，通過建立兩套不同賬目進行非法避稅。很多時候某些企業(yè)并沒有財務報表上顯示出來的那么多業(yè)務，一些違規(guī)企業(yè)經常采用關聯方交易掩飾虧損，虛構利潤，且未在報表及附注中按規(guī)定做出充分披露，對報表使用者產生嚴重誤導。財務人員受主觀思想影響，未做到不受利益誘惑。受到同伴鼓吹或是上級領導施壓便會同流合污，最終造成會計信息質量失真的情況。
1.4固定資產處理不當
會計信息作為事業(yè)單位發(fā)展的重要資料，其不僅與事業(yè)單位自身的發(fā)展有緊密聯系，同時更是保證國家財政工作科學性和有效性的重要憑借，對財務風險進行有效預防和化解的關鍵依據。但就現階段我國大多數行政事業(yè)單位對會計信息的管理情況來看，其中存在較多問題，較為突出的便是固定資產處理不當，固定資產賬面值與實際數額不符的情況時有發(fā)生。此外，入賬不及時也是造成固定資產處理不當的重要原因，受此影響，單位的會計賬目極易出現資金異常變動的情況，這無疑將顯著增加單位發(fā)展過程中的財務風險。與此同時，固定資產處理不當還體現在固定資產的出售、贈予等變動未經過正規(guī)合法的報批、評估等手續(xù)以及進行相應的賬務處理。
2行政事業(yè)單位會計信息質量問題的解決措施
面對會計信息質量出現問題的狀況，應從以下幾個方面入手：
2.1充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，提高執(zhí)法執(zhí)罰力度
首先，提高監(jiān)督人員業(yè)務素質，要求其在工作中對自我的知識進行不斷完善和更新，確保在實際工作中能夠正確運行相關法律法規(guī)和專業(yè)知識；其次，加強職業(yè)人員道德素養(yǎng)培訓，保證人員能夠自覺抵御誘惑，使其更好的適應新形勢下工作的開展需要，保證會計工作的廉潔性。最后，完善獎懲制度，加大不法行為懲罰力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必糾，營造人人懂法、人人守法的單位氛圍；與此同時，懲罰體現“單罰為主、雙罰并用”的原則，常規(guī)下，只對單位進行違法行為處理，但部分情況下，相應的具體責任人與單位共同接受懲罰。此外，對于表現優(yōu)異的單位和人員，進行獎勵，以不斷提升人員工作積極性。
2.2健全單位內部財務管理監(jiān)督體制
行政單位應該嚴格按照相關會計準則，對照單位內部經營業(yè)務建立完備的財務管理監(jiān)督體制。做到賬務清明、不混亂，每項會計分錄要按照真實發(fā)生的業(yè)務實時記錄，不設立賬外賬、小金庫，不利用關聯方交易進行非法避稅。
2.3加強管理層的重視
單位內部的控制程序最重要的執(zhí)行者就是管理層，只有一個高度重視本單位的管理層才會努力經營使得單位建立的內部控制程序發(fā)揮最大效果。并且也只有管理層做好自律，加強對財務的監(jiān)督，會計信息質量出現的問題才會從根源上得以解決。
2.4提高從業(yè)人員素質，不斷儲備技能性人才
對整個會計行業(yè)秩序的建立而言，會計從業(yè)人員職業(yè)素質是重要影響因素。為保證會計行業(yè)秩序得到有效建立，對會計從業(yè)人員進行職業(yè)素質培養(yǎng)是應有之義。在這過程中，首先，行政事業(yè)單位要不斷加強人員自身道德修養(yǎng)培訓，強化其基本素質；其次，借助高校教育，加強人才技能培訓和素質培養(yǎng)，不斷提高專業(yè)水平。最后，事業(yè)單位要通過自身發(fā)展平臺的構建，逐步引入新的復合型人才，以現代化管理專業(yè)類人才填補職位的空缺，同時還要不斷培養(yǎng)并儲備愛崗敬業(yè)，堅守底線的人才。
3結束語
綜上所述，加強對行政事業(yè)單位財務活動的檢查與監(jiān)督，有利于進一步提升行政事業(yè)單位會計信息質量，行政事業(yè)單位的發(fā)展。面對會計信息質量出現的問題，一定要采取嚴厲的解決措施，只有如此，才能實現單位財政監(jiān)督職能的轉變，才能充分發(fā)揮財政監(jiān)督的作用。
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作者:于軍 單位:山東省濰坊市昌樂縣財政局