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摘要:在建設(shè)生態(tài)文明和推動綠色發(fā)展中,林業(yè)被賦予了新的使命、地位和任務(wù)。本文主要從四個方面闡述了現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣工作在基層建設(shè)中常見的問題,如:基層林業(yè)推廣認(rèn)識不足、林業(yè)技術(shù)推廣體制不完善、技術(shù)人才及勞動力流失、技術(shù)推廣缺乏資金支持;其后從四個方面分析其應(yīng)對措施,如:提高對技術(shù)推廣工作的認(rèn)識、健全基層林業(yè)技術(shù)推廣體系、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)推廣人才、拓展資金渠道及加大資金投入等。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè);技術(shù)推廣;問題及對策
引言
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步,林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場之間的競爭也愈演愈烈。林業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,在保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡、民生林業(yè)脫貧攻堅等方面具有重要作用。因此,相關(guān)部門要做好對基層林業(yè)技術(shù)的推廣和研究,目前來看,基層林業(yè)技術(shù)推廣工作并不是特別理想,也還存在一些問題,相關(guān)部門應(yīng)該找出存在的問題并逐一加以解決。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣常見問題
1.1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣認(rèn)識不足
在基層林業(yè)技術(shù)的推廣過程中,縣級林業(yè)技術(shù)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為技術(shù)推廣的重要載體,在很多方面上都發(fā)揮著極為重要的作用,如:技術(shù)的引進、推廣、示范、咨詢等方面。但往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多,面廣,對林業(yè)技術(shù)推廣,社會及相關(guān)機構(gòu)、人員存在認(rèn)識與接收不足,導(dǎo)致了林業(yè)技術(shù)在推廣過程中100%落實不了,加大了技術(shù)推廣工作的開展難度,同時也大大影響了推廣的實際效果。
1.2林業(yè)技術(shù)推廣體制不完善
林業(yè)技術(shù)的推廣不是一蹴而就的,相反,它是一項長期性的工作。現(xiàn)階段,我國已經(jīng)初步建立起五級林業(yè)技術(shù)推廣體系,即:國家、省、市、縣、鄉(xiāng)。國家、省市縣推廣體制發(fā)展的較好,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層推廣體制存在機構(gòu)不穩(wěn)、體制不順等問題。受“撤并”的影響,大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站受到了沖擊,員工被調(diào)減,職能發(fā)揮受到了制約,林業(yè)主管部門的任務(wù)無法得到落實,在實際生產(chǎn)中,進行林業(yè)技術(shù)推廣工作,由于受人員數(shù)量少、技術(shù)推廣體制不健全,“最后一公里”技術(shù)推廣面對分散、量大的服務(wù)對象,進行技術(shù)推廣有顧此失彼現(xiàn)象,供需矛盾脫節(jié)(技術(shù)人員推廣的技術(shù),有些農(nóng)戶不愿接受,農(nóng)戶接受、需要的,技術(shù)人員又提供不了)等,由此可知,林業(yè)技術(shù)推廣工作的開展難度,直接影響了技術(shù)推廣的實際效果,難以實現(xiàn)林業(yè)技術(shù)的價值。
1.3技術(shù)人才及優(yōu)質(zhì)勞動力流失
擁有一支高素質(zhì)的技術(shù)推廣隊伍,對于林業(yè)技術(shù)推廣工作來說,就會順利的多。但由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事林業(yè)技術(shù)推廣工作的,僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員,由于受自身的知識水平及綜合素質(zhì)更新慢、培訓(xùn)少等限制,而上級林業(yè)技術(shù)推廣部門的技術(shù)人員,不可能每天面對群眾進行林業(yè)技術(shù)推廣工作,所以最實際一線的技術(shù)推廣工作的質(zhì)量,就完全達不到國家、省市級的希望或要求。眾所周知,只有技術(shù)人才,才能為林業(yè)技術(shù)推廣和發(fā)展做出巨大貢獻,留住人才的最有效方法就是為技術(shù)人才提供較好的待遇、完善的培訓(xùn)。實際上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人才的待遇比較一般,并不是很高,面對工作頭緒多、服務(wù)對象多、工作環(huán)境條件差等,受這些影響,導(dǎo)致部分技術(shù)推廣人才流失,出現(xiàn)離職、跳槽等現(xiàn)象,而技術(shù)推廣人員也是勞動力,更是優(yōu)質(zhì)勞動力,加之城鎮(zhèn)化的影響,年輕勞動力大多不在鄉(xiāng)村,留在鄉(xiāng)村的勞動力,多數(shù)為老弱病群體,群眾接受、實施林業(yè)技術(shù)能力不足。林業(yè)部門若重新培養(yǎng)技術(shù)人才,往往又需要消耗大量的人力、時間和財力,短時間內(nèi)根本無法找到數(shù)量充足且相對優(yōu)秀的技術(shù)人員,來滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣工作的需要。這些直接導(dǎo)致了林業(yè)技術(shù)推廣工作進展不順利,技術(shù)指導(dǎo)落實不到位[1]。
1.4林業(yè)技術(shù)推廣缺乏資金支持
任何行業(yè)的發(fā)展都離不開資金,林業(yè)也不例外。林業(yè)技術(shù)推廣工作的每個環(huán)節(jié)都需要擁有足夠的資金做支撐。但由于林業(yè)技術(shù)推廣受重視程度不夠,加之財政資金緊張,導(dǎo)致經(jīng)費缺乏,無法及時更換新設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及一些必要的辦公設(shè)備和儀器設(shè)備,造成很多工作無法順利開展。同時由于缺少資金及獎勵,無法充分調(diào)動林業(yè)技術(shù)推廣工作人員的積極性,在不同程度上造成了人才、技術(shù)的流失。
2林業(yè)技術(shù)推廣工作問題的應(yīng)對措施
2.1提高對技術(shù)推廣工作的認(rèn)識
通過開展各項專項會議,部署林業(yè)技術(shù)推廣工作,來提高對技術(shù)推廣的認(rèn)識。對于群眾,要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣,利用培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、會議講座、網(wǎng)絡(luò)、媒體宣講、宣傳車游行等多種宣傳方式,深入宣傳,逐漸使人民群眾認(rèn)識到技術(shù)推廣工作的重要性。
2.2健全基層林業(yè)技術(shù)推廣體系
主要從以下三個方面完成林業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè):
2.2.1制度方面。俗話說:“沒有規(guī)矩不成方圓”,就是強調(diào)做任何事都要有一定的規(guī)則、規(guī)矩、做法。制度是技術(shù)推廣的保障和基礎(chǔ),必須健全理順與完善。在林業(yè)技術(shù)推廣工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),是國家設(shè)在基層的公益性服務(wù)組織,是各級政府與農(nóng)民之間溝通的橋梁,是推動林業(yè)發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣管理體制的調(diào)整包括實現(xiàn)專崗專責(zé),實行縣鄉(xiāng)雙重管理,逐漸打造成橫向到田、縱向到戶的推廣體系。建立三方考核機制,考核結(jié)果與晉升、職稱評定相關(guān)聯(lián),更好地實現(xiàn)林業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)開展與相關(guān)人員的管理。
2.2.2人員分工。林業(yè)技術(shù)推廣過程中,不僅涉及相關(guān)技術(shù)人員、推廣人員以及勞動力人員,還有各個林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員,因此,應(yīng)明確各人員分工以及自身的崗位職責(zé)。技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)研究推廣技術(shù),鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)組織人員、勞動人員及服務(wù)人員,每個人都要對推廣技術(shù)進行足夠了解,最后在林業(yè)種植中落實、推廣技術(shù)。
2.2.3推廣方式。目前,基層林業(yè)技術(shù)的推廣,較為被動。對于推廣人員來說,要想技術(shù)在林業(yè)種植中得到最大限度地落實,說明有效技術(shù)是前提,推廣方式的多元化也是必不可缺的。如:現(xiàn)場指導(dǎo)、參觀觀摩學(xué)習(xí),也可以選擇與優(yōu)秀的民間林業(yè)推廣體系達成合作意向,通過合作、融資、互利共贏的方式,健全技術(shù)推廣體系,還可以借助網(wǎng)絡(luò)的力量,讓更多的林業(yè)企業(yè)、種植戶認(rèn)識到技術(shù)推廣體系的先進性,共同落實林業(yè)技術(shù)。
2.3培養(yǎng)高素質(zhì)林業(yè)技術(shù)推廣人才
眾所周知,基層林業(yè)技術(shù)的推廣,具有較強的艱巨性、長期性、系統(tǒng)性,只有通過不斷教育培訓(xùn),才能培養(yǎng)出優(yōu)秀且專業(yè)的技術(shù)人才,為基層技術(shù)推廣保駕護航。根據(jù)我國現(xiàn)階段情況來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量少,再加上知識結(jié)構(gòu)的老化,根本無法滿足林業(yè)技術(shù)推廣的實際需求。因此,有必要加強隊伍建設(shè),優(yōu)化技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu),培養(yǎng)建立一支強大的團隊,培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強且專業(yè)背景豐富的優(yōu)秀林業(yè)技術(shù)推廣人才。實踐中要加強對技術(shù)人員的培訓(xùn),并且不斷地加大其培訓(xùn)力度,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),逐步培養(yǎng)出更多專業(yè)人才。除此之外,相關(guān)部門還需制定一套完善的管理制度,如:獎懲制度、責(zé)任制度、績效考核制度、薪酬待遇福利制度以及持證上崗制度等。工作中,作為基層領(lǐng)導(dǎo),要積極鼓勵人才,使他們的主觀能動性得到最大的發(fā)揮。打造專業(yè)技術(shù)型團隊,不僅僅要完善人才選拔機構(gòu),還需由政府出面親自作引導(dǎo),獲得政府的大力支持,為林業(yè)技術(shù)的推廣培養(yǎng)培訓(xùn)人員,投入資金,引進先進設(shè)備等[2]。
2.4拓展資金渠道及加大資金投入
當(dāng)前形勢下,技術(shù)推廣資金不足,是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣存在的一方面因素,為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣工作能夠順利開展,需要拓寬獲取資金的渠道,不僅林業(yè)主管部門要加大對林業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入,政府財政管理部門也應(yīng)給予一定的資金支持。此外還應(yīng)吸收民間資金的投入,多吸收社會閑散資金,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進行。
3結(jié)語
總而言之,林業(yè)技術(shù)在基層的推廣工作,不僅是一項系統(tǒng)性的工作,同時還是一項長期性工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)的任何問題都不容小覷,更不容忽視。不論是對技術(shù)推廣的認(rèn)識、體系制度的完善,還是對技術(shù)人才的培養(yǎng)、資金的需求,都強有力的表明了林業(yè)技術(shù)推廣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。林業(yè)管理部門及社會各界也應(yīng)對林業(yè)技術(shù)推廣的重要性有充分的認(rèn)識,為更好地實現(xiàn)林業(yè)資源的利用與開發(fā)、林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展及產(chǎn)業(yè)興旺、“三農(nóng)”發(fā)展等,奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]陳堅.淺析基層林業(yè)技術(shù)推廣存在問題和應(yīng)對措施[J].種子科技,2018,36(7):12-13.
[2]馬永亮.林業(yè)科技推廣工作存在的問題及建議[J].中國林業(yè)經(jīng)濟,2018,(4):45-46.
作者:張興利 單位:甘肅省酒泉市肅州區(qū)東洞鎮(zhèn)林業(yè)工作站