新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新與發(fā)展
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現(xiàn)階段城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)村發(fā)展的主要方向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也朝著農(nóng)村新型模式方向發(fā)展，并有著規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的特點(diǎn)。創(chuàng)新與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，就是要g服目前分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，保證新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織能夠?qū)Ω鞣N資源進(jìn)行有效整合。加快新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新與發(fā)展，能夠進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，因此必須提高重視。
1新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的問(wèn)題
1.1缺乏健全的運(yùn)行機(jī)制
過(guò)去一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較為落后，組織管理方法也并未建立科學(xué)全面的管理運(yùn)行機(jī)制。具體表現(xiàn)在，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織事物決策應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)民群眾的意志，但大部分農(nóng)民群眾沒(méi)有受到過(guò)高等教育，對(duì)很多基礎(chǔ)性的組織管理知識(shí)也無(wú)法透徹的理解，當(dāng)前的實(shí)際情況主要是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)事務(wù)決策以及變成了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的“獨(dú)角戲”。
1.2財(cái)政支持力度不夠
國(guó)家財(cái)政資金需要支援各方建設(shè)，很難面面俱到，而對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)發(fā)展就更加力不從心，加之現(xiàn)階段的政策優(yōu)惠比較少，進(jìn)一步加深了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的困境。資金短缺的問(wèn)題在很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度的減緩，也影響了其可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理體制混亂
目前農(nóng)村組織管理有著多頭管理的問(wèn)題，導(dǎo)致在管理過(guò)程中存在著職能交叉或管理空白的問(wèn)題。要想成立一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，必須通過(guò)在很多部門(mén)辦理審批手續(xù)。在建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，要經(jīng)過(guò)以上部門(mén)加以實(shí)現(xiàn)，并且不同機(jī)關(guān)缺乏有效溝通機(jī)制，由于管理機(jī)制的不明確，增加了組織運(yùn)營(yíng)的難題。在今后發(fā)生問(wèn)題后，需要確定承擔(dān)責(zé)任的部門(mén)時(shí)，這些部門(mén)通常會(huì)以法律為規(guī)定為由拒絕承擔(dān)責(zé)任。
1.4經(jīng)濟(jì)組織管理人才不足
因?yàn)闅v史遺留的城鄉(xiāng)教育差距，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)置嚴(yán)重不足，教育條件十分落后，導(dǎo)致生源大量外流，大批農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入城市發(fā)展，學(xué)成之后回鄉(xiāng)率較低；農(nóng)村地區(qū)原有的青壯年勞動(dòng)力資源也越來(lái)越多的流向城市發(fā)展，他們很多人在城市定居，很少返回農(nóng)村，也極少過(guò)問(wèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)問(wèn)題，這樣一來(lái)就讓原本發(fā)展力度不足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織問(wèn)題更加困難。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)始發(fā)展，人才短缺問(wèn)題就以及存在，也成為了制約其發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
2完善新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)策
2.1完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)功能
要從農(nóng)村三級(jí)經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)架入手，即政府、經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)以往中間小、兩頭大的結(jié)構(gòu)模式加以改善。要讓政府與農(nóng)戶間的中介組織聯(lián)系得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織程度的提升，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織構(gòu)架進(jìn)行完善，并以此為基礎(chǔ)讓農(nóng)村與農(nóng)民更加現(xiàn)代化與組織化[1]。要加大對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的培育與發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民積極進(jìn)行多種形式的合作，建立并發(fā)展中介服務(wù)型、企業(yè)經(jīng)營(yíng)型、技術(shù)協(xié)作性、專業(yè)合作型的各類經(jīng)濟(jì)組織體系。
2.2提高財(cái)政投入力度
對(duì)于符合相關(guān)條件的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，要加大財(cái)政項(xiàng)目資金投入力度，簡(jiǎn)單來(lái)講就是對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織投入不足而實(shí)施的惠民政策。以提高財(cái)政專項(xiàng)資金投入的方式，讓新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有良好的資金保障，只有這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。此外，要加快財(cái)稅改革力度，讓對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的支持作用得到增強(qiáng)，以減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過(guò)程中存在的不合理稅負(fù)負(fù)擔(dān)的方法，開(kāi)展?fàn)I改增的試點(diǎn)，保證對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織征收的稅收能夠反哺于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。
2.3完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制
管理上要對(duì)組建的地位、作用及條件進(jìn)行明確，在農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建中，必須明確發(fā)起人及相關(guān)成員，要有共同專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與具體內(nèi)容，應(yīng)具備較好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)條件。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織在滿足規(guī)定條件后，農(nóng)業(yè)行政主管管理部門(mén)要組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)其進(jìn)行登記與備案。對(duì)具備企業(yè)法人條件、有經(jīng)營(yíng)行為的，要在稅收部門(mén)、工商部門(mén)辦理登記注冊(cè)，為其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與財(cái)產(chǎn)收益提供法律保護(hù)。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、和農(nóng)戶簽訂訂單、合同，以及組織農(nóng)民開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、組建協(xié)會(huì)組織等方面，應(yīng)為其跨行業(yè)、跨區(qū)域開(kāi)展活動(dòng)給予支持[2]。此外，要積極對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，讓農(nóng)民充分了解組織內(nèi)部制度，要安排專人進(jìn)行講解，保證每位農(nóng)民都明白組織運(yùn)行機(jī)制，并給予農(nóng)民更多參與組織事務(wù)決策的機(jī)會(huì)，避免出現(xiàn)壟斷事務(wù)決策的情況。
2.4多渠道充實(shí)人力資源儲(chǔ)備
只有保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有更多的人力資源儲(chǔ)備，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)?shù)卣c教育部門(mén)要對(duì)農(nóng)村教育軟、硬件進(jìn)行完善，從而培養(yǎng)更多的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織人才，吸引更多優(yōu)秀的、年輕的農(nóng)村人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)。此外，要加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)的力度，鼓勵(lì)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，把在外學(xué)習(xí)的豐富經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中，加快農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展。并且要適當(dāng)提高對(duì)回鄉(xiāng)大中專院校畢業(yè)生的待遇，以此吸引更多的人才。政府要根據(jù)實(shí)際情況，合理增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的力度，并讓更多購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的崗位向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織傾斜，以此留住更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
總之，由于時(shí)代與經(jīng)濟(jì)條件的不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織也有著不同的實(shí)現(xiàn)形式?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式還缺乏一定的創(chuàng)新度，很難最大限度發(fā)揮出在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。所以，面對(duì)著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史關(guān)鍵時(shí)期，要積極創(chuàng)建出新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，要保證能夠妥善解決目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題，并且滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求，更好的將農(nóng)民意愿反映出來(lái)。因此，加快新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新與發(fā)展意義重大。
作者：蘇祥鼎