漁業(yè)保賠保險法律適用問題分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了漁業(yè)保賠保險法律適用問題分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：目前，我國漁業(yè)保賠保險沒有專門的法律來進行調(diào)整。漁業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，地域分散，風險大，漁業(yè)互保協(xié)會作為一類法律性質(zhì)特殊的保險主體，在實踐中，其法律適用問題存在諸多爭議，導致法官對于同一類問題的裁判結(jié)果不一。本文探討了《農(nóng)業(yè)保險條例》、《合同法》、《保險法》、我國《海商法》是否可以對漁業(yè)保賠保險適用，并分析了其可以適用的范圍，以期解決實踐問題。

關鍵詞：漁業(yè)保賠保險；法律適用；農(nóng)業(yè)保險條例；保險法；海商法

1.漁業(yè)保賠保險法律適用問題產(chǎn)生的原因

（1）漁業(yè)的高風險性。我國海岸線綿長，漁民分布分散，漁民從事漁業(yè)前期投入高，承擔經(jīng)濟風險大，漁業(yè)生產(chǎn)還存在許多不確定因素，這些不確定因素不僅包括海嘯、臺風、洪澇災害等自然風險，操作船舶不當?shù)热藶橐蛩?，還包括我國與鄰國因領土爭端而形成的政治風險，這些風險一旦發(fā)生，漁業(yè)生產(chǎn)者往往要承受巨大的損失。（2）漁業(yè)保賠保險的特殊性。中國漁業(yè)互保協(xié)會是以集合、分散和管理漁業(yè)風險為宗旨的全國性非營利性的保險互助合作組織，采取會員制，以船東自愿加入為原則，通過互助共濟的方式對會員進行災害后的經(jīng)濟補償。在漁業(yè)互助保險中，投保人在投保之時成為漁船互保協(xié)會的會員，投保人與漁業(yè)互保協(xié)會既有保險合同關系，也有會員合同關系，法律關系具有雙重性。此外，漁業(yè)保賠保險的承保的是漁船以及相關人員在海上生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生的風險，具有海上保險的某些特征。（3）漁業(yè)保賠保險法律、法規(guī)缺失。漁業(yè)保賠保險不僅欠缺級別較高的人大立法，還缺少規(guī)范漁業(yè)保賠保險的特別法，政府在指導漁業(yè)保賠保險業(yè)務時，僅僅關注了指導思想和宏觀政策方面。2013年，國務院出臺《農(nóng)業(yè)保險條例》對漁業(yè)保賠保險進行指導，但仍停留在行政法規(guī)的高度。

2.《農(nóng)業(yè)保險條例》對漁業(yè)保賠保險的適用

我國《農(nóng)業(yè)法》第二條規(guī)定:“本法所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務?！庇纱丝芍?，漁業(yè)屬于農(nóng)業(yè)的一部分?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》是依據(jù)我國《保險法》和《農(nóng)業(yè)法》等法律制定的促進農(nóng)業(yè)發(fā)展保護農(nóng)業(yè)保險合同當事人利益的規(guī)范，由國務院公布施行。2016年2月，國務院對其全文進行修訂，修訂后的內(nèi)容大體可以分成四個部分：第一章為總則，其中，第二條第1款對農(nóng)業(yè)保險進行了界定，明確了農(nóng)業(yè)保險包括漁業(yè)保賠保險，第2款界定了保險機構的范圍，明確了漁業(yè)互保協(xié)會在農(nóng)業(yè)保險中的合法地位；附則中新增了“涉農(nóng)保險”一詞，把農(nóng)具、漁船等輔助性工具的財產(chǎn)保險以及保障農(nóng)民人身安全的人身保險擴大到農(nóng)業(yè)保險的承保范圍中，這些規(guī)定都表明了《農(nóng)業(yè)保險條例》可以被漁業(yè)保賠保險適用。

3.《保險法》對漁業(yè)保賠保險的適用

（1）是否可以參照適用《保險法》。實踐中，法院普遍否認《保險法》對漁業(yè)保賠保險的適用，認為漁業(yè)保賠協(xié)會為非營利性社會團體，而《保險法》調(diào)整的是保險公司商業(yè)保險活動，這個觀點也得到最高人民法院的認可，最高院司法解釋《最高人民法院關于中國船東互保協(xié)會與南京宏燦船務有限公司海上保險合同糾紛上訴一案有關適用法律問題的請示的復函》中明確了漁業(yè)保賠保險不適用我國《保險法》，寧波海事法院的法官從另外一個角度來否定了漁業(yè)保賠保險對《保險法》的適用，他認為《農(nóng)業(yè)保險條例》未涵蓋商船保賠合同糾紛，若漁船保賠合同糾紛適用保險法，則會使不同性質(zhì)的船舶在保賠合同糾紛這一案由下的法律適用完全不同。從協(xié)會章程上看，漁業(yè)互保協(xié)會以會員船東為服務對象，用于賠付的資金主要來源于會員會費，如果適用《保險法》來調(diào)整，會造成協(xié)會會員權利義務不對等。筆者認為，漁業(yè)保賠保險可以參照適用《保險法》，但不是全盤照搬，也不能直接引其作為判決依據(jù)。從法律條文上看，《農(nóng)業(yè)保險條例》在“農(nóng)業(yè)保險合同”、“經(jīng)營規(guī)則”、“法律責任”三個章節(jié)中均有“本章沒有做出規(guī)定的內(nèi)容參照適用《保險法》的規(guī)定”的條款，但都沒有規(guī)定參照的范圍和方式，沒有從根本上明確漁業(yè)保賠保險糾紛是否可以適用《保險法》。從法律體系角度來看，《保險法》是由全國人大常委會制定的法律，是調(diào)整保險關系的一切法律規(guī)范的總稱，《農(nóng)業(yè)保險條例》是由國務院頒布發(fā)行的行政法規(guī)，效力較低，漁業(yè)保賠保險可以適用《農(nóng)業(yè)保險條例》便當然可以參照適用《保險法》。（2）參照適用的范圍。漁業(yè)保賠保險與普通保險之間是個別與一般的關系，雖然漁業(yè)保賠保險特色鮮明，但它們都以分散和轉(zhuǎn)移風險為目的，發(fā)生承保事故后投保人或被保險人對于賠償金的請求權為根本特征，因此《保險法》總則中規(guī)定的合法原則、誠實信用原則等應當參照適用，體現(xiàn)保險基本原則的與保險利益原則、近因原則和損失補償原則相關的條款也應當參照適用。漁業(yè)保賠保險對《保險法》規(guī)定的參照適用不應超出“保險合同”的范疇?！侗ｋU法》第三章是關于保險公司的規(guī)定，第四章是關于保險經(jīng)營規(guī)則的規(guī)定，這些規(guī)定以保險人是商業(yè)保險公司為前提，顯然不能適用于漁業(yè)保賠保險?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》已經(jīng)明確規(guī)定了的投保主體、公示制度、合同雙方解除合同的情況、支付保險金的時間等條款不必參照適用我國《保險法》，《農(nóng)業(yè)保險條例》中的這些規(guī)定與漁業(yè)特點相結(jié)合，聯(lián)系漁業(yè)生產(chǎn)實際，規(guī)定的更具體，顯然適用前者的規(guī)定更加合理。

4.我國《海商法》對漁業(yè)保賠保險的適用

我國《海商法》中海上保險合同屬于《保險法》的特別規(guī)定。從法律調(diào)整范圍上看，海上保險調(diào)整的范圍包括了漁業(yè)保賠保險的承保的漁船互助險、漁民人身平安互助險、雇主責任互助險等險種漁業(yè)。從保賠保險的法律淵源來看，保賠險是海上保險內(nèi)容的一部分，分攤了海上風險，保賠保險是為彌補漁業(yè)保險的不足而產(chǎn)生的一種補充性質(zhì)的保險。實踐中，法院通常尊重當事人約定，但如果各方未達成一致或法律的使用條款有缺陷，能否適用《海商法》尚不明確。筆者認為，我國《海商法》規(guī)定了《保險法》中沒有涉及到的海上的風險，漁業(yè)保賠保險所承保的風險與其有一致性，我國《海商法》中關于合同的訂立、與船舶有關的規(guī)定、保險人的責任、被保險人義務等規(guī)定可以參照適用于漁業(yè)保賠保險。

5.《合同法》對漁業(yè)保賠保險合同的適用

我國《合同法》第124條規(guī)定：“本法分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定?！睗O業(yè)保賠保險合同是一種無名合同，可以適用合同法總則，可以參照合同法分則，也可以參照體現(xiàn)其農(nóng)業(yè)范疇的農(nóng)業(yè)保險合同、體現(xiàn)其保賠保險本質(zhì)的保險合同以及體現(xiàn)其海上風險特征的海上保險合同等來解決漁業(yè)保賠保險的合同爭議。6.結(jié)論近年來，我國漁業(yè)逐漸步入持續(xù)、穩(wěn)定、健康的階段，漁業(yè)互保協(xié)會保險主體地位特殊，沒有確定的法律來調(diào)整，也沒有明確的準用性規(guī)則來參照適用，各地區(qū)的漁業(yè)互保協(xié)會保險條款沒有統(tǒng)一的標準。我國是漁業(yè)大國，長期的法律缺失必將導致司法穩(wěn)定性的降低，將保賠保險問題提上立法日程是迫在眉睫的。我國漁業(yè)屬于農(nóng)業(yè)的一部分，《農(nóng)業(yè)保險條例》不僅可以適用于漁業(yè)保賠保險，還為其對我國《保險法》的參照適用提供了一定的法律依據(jù)，但并不明確。我國《保險法》調(diào)整的是保險公司的商業(yè)保險行為，但保險的原則性規(guī)定應當被參與保險活動的各方遵守，但是參照范圍不得超過《農(nóng)業(yè)保險條例》的規(guī)定，不得違背漁業(yè)互保協(xié)會的性質(zhì)。我國《海商法》規(guī)定了我國《保險法》沒有涉及的海上風險，固也可參照適用。在適用順序上，作為保險特別法的《海商法》應當優(yōu)先適用，其次是我國《保險法》與《合同法》，這些法律均沒有規(guī)定的，適用我國《農(nóng)業(yè)保險條例》。

參考文獻：

[1]陶姍姍.漁業(yè)保賠保險“參照”適用法律問題研究[D].大連海事大學,2017.

[2]張虹,郭麗軍.相互保賠險合同的法律性質(zhì)分析[J].中國保險,2016(08):7-11.

[3]萬婕.我國漁業(yè)互助保險問題與對策分析[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟,2012,30(06):18-22.

[4]韓瑤.我國漁業(yè)互助保險制度研究[D].西南政法大學,2013.

作者：潘云竹 單位： 大連海事大學法學院