檢察院如何加強(qiáng)檢察文化建設(shè)之思考
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一、檢察文化建設(shè)的內(nèi)涵及必要性分析
檢察文化是指檢察機(jī)關(guān)在依法獨(dú)立履行檢察職責(zé)過程中形成的，以強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)公平正義為核心，以檢察人員為本位，以檢察規(guī)章制度和履職活動(dòng)為載體的一種法律文化或行業(yè)文化。先進(jìn)的檢察文化既傳承了中華文化“修身、自律、剛正”的歷史性,又體現(xiàn)了“立檢為公，執(zhí)法為民”的時(shí)代性，是具有鮮明檢察特色的精神財(cái)富。(一)加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是培育時(shí)代精神的需要。檢察文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，反映了當(dāng)代檢察人員的價(jià)值取向，是檢察機(jī)關(guān)主流精神與新形勢(shì)、新要求相結(jié)合的產(chǎn)物，它能豐富和發(fā)展檢察事業(yè)，營(yíng)造和諧內(nèi)外環(huán)境，培育文明風(fēng)尚，提升精神境界，能更好地為檢察事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，有效推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。(二)加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是規(guī)范道德準(zhǔn)則，提高檢察官素質(zhì)的需要。檢察文化是檢察官在行使憲法和法律賦予的職權(quán)過程中形成的價(jià)值觀念、思維模式、道德準(zhǔn)則、精神風(fēng)范、檢察禮儀等精神財(cái)富。先進(jìn)的檢察文化反映了檢察機(jī)關(guān)和檢察人員積極進(jìn)取的時(shí)代風(fēng)貌,培育檢察人員敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神，反映了檢察人員的道德準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)構(gòu)建一支忠誠(chéng)、清廉、公正、文明的檢察官隊(duì)伍具有重要作用。(三)加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是促進(jìn)公正執(zhí)法、構(gòu)建法治社會(huì)的需要。依法治國(guó)是新時(shí)代黨中央做出的戰(zhàn)略決策，檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著強(qiáng)化法律監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。通過大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，全面提升檢察人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)凝聚力、向心力，就能確保檢察機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。
二、當(dāng)前基層院檢察文化建設(shè)中存在的突出問題
(一)對(duì)檢察文化及其建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深入。部分檢察院和檢察干警錯(cuò)誤地認(rèn)為檢察文化是務(wù)虛的東西，認(rèn)為開展檢察文化活動(dòng)是奢侈、是浪費(fèi),是搞花架子、形象工程；或者認(rèn)為檢察文化有與沒有，搞得好與差，都是領(lǐng)導(dǎo)的事情，與己無(wú)關(guān)，更有甚者認(rèn)為開展檢察文化活動(dòng)是對(duì)正常工作秩序的沖擊，是浪費(fèi)時(shí)間不務(wù)正業(yè)。(二)注重檢察文化建設(shè)的物質(zhì)外在表現(xiàn)形式，忽視其精神內(nèi)涵。有的檢察機(jī)關(guān)狹隘地認(rèn)為檢察文化的目的就是為了宣傳，無(wú)非就是提出幾種精神，總結(jié)幾條經(jīng)驗(yàn)，因而把著力點(diǎn)放在宣傳環(huán)節(jié)，在宣傳上搞得熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)上卻沒有多少檢察文化的真正內(nèi)涵，失去了文化建設(shè)的初衷和本意。(三)盲目照搬模仿外地經(jīng)驗(yàn)。不同地域、不同級(jí)別的檢察機(jī)關(guān)由于文化、歷史、民俗、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同，檢察文化建設(shè)的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、側(cè)重點(diǎn)和方法措施肯定會(huì)有差異，這種差異即是地方特色，也即檢察文化的地域性。基層院只能在學(xué)習(xí)借鑒其他院先進(jìn)的檢察文化模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足本院實(shí)際，在實(shí)踐中摸索適合自己的檢察文化建設(shè)思路和措施。
三、基層院加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的對(duì)策和建議
(一)開展健康向上的理念文化建設(shè)，著力提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是樹立正確的價(jià)值理念，確保檢察工作的政治方向。結(jié)合各類主題教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，培育和弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的檢察官職業(yè)道德，使干警進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，更新執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想。二是樹立正確的服務(wù)理念，不斷提高大局觀念和服務(wù)意識(shí)。緊緊圍繞上級(jí)黨委、政府中心工作，圍繞服務(wù)發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，正確履行檢察職能，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。三是樹立正確的學(xué)習(xí)理念，著力提高干警綜合素質(zhì)。按照注重實(shí)效的原則，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體,開展形式多樣的崗位練兵和技能培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。(二)開展以“規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)高效務(wù)實(shí)”為主要特征的行為文化建設(shè)，著力提升規(guī)范化水平。一是大力加強(qiáng)檢察制度文化建設(shè)。從建立完善涵蓋業(yè)務(wù)、行政和后勤管理等各個(gè)方面的制度規(guī)范入手，從工作流程、執(zhí)法態(tài)度、待人接物、言談舉止等細(xì)節(jié)抓起，逐步健全完善制度規(guī)范，使執(zhí)法辦案、言談舉止有規(guī)可循，有矩可依。二是大力規(guī)范執(zhí)法行為。從抓個(gè)案質(zhì)量入手，構(gòu)建執(zhí)法質(zhì)量保障機(jī)制，明確考評(píng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量考評(píng)程序，強(qiáng)化流程監(jiān)控管理，全面推行網(wǎng)上辦案，靠執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，杜絕執(zhí)法的隨意性，確保規(guī)范文明辦案和案件質(zhì)量效果。三是大力培育“執(zhí)行力”文化。堅(jiān)持抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體，采取網(wǎng)上監(jiān)督、案卷審查、回訪調(diào)查、征求意見、人民監(jiān)督員監(jiān)督等各種不同形式，把監(jiān)督考核的內(nèi)容細(xì)化到執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍管理、檢察禮儀等方方面面，使監(jiān)督的觸角覆蓋隊(duì)伍管理和執(zhí)法辦案的全過程。(三)開展豐富多彩的環(huán)境文化建設(shè)，著力營(yíng)造積極向上的良好文化氛圍。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為干警工作學(xué)習(xí)和開展各類活動(dòng)提供良好條件。二是積極建設(shè)“軟”環(huán)境,為干警營(yíng)造濃厚的文化氛圍和“精神家園”，提高檢察工作軟實(shí)力。三是組織干警積極參加各項(xiàng)文體活動(dòng)，開展健康有益的社會(huì)活動(dòng)，活躍干警業(yè)余生活，讓干警們?cè)诩w活動(dòng)中加強(qiáng)溝通，增進(jìn)友誼，同時(shí)使更多的人了解、認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān),更充分地展示檢察文化建設(shè)成果。檢察文化建設(shè)是一項(xiàng)處于探索之中的工作，沒有固定的模式可以借鑒，也不可能一蹴而就，必須經(jīng)過長(zhǎng)期的摸索和實(shí)踐才能形成?；鶎訖z察機(jī)關(guān)應(yīng)因地制宜,突出本地特色,突出實(shí)踐特色,努力做好“文化育檢、文化固檢、文化興檢、文化亮檢”各項(xiàng)工作，推動(dòng)檢察事業(yè)持續(xù)、和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
作者：孫恒 單位：遼寧省本溪市溪湖區(qū)人民檢察院
