經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制研究

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【摘要】文章認(rèn)為分工水平的提升是浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的根本動力，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于利用分工促進(jìn)機(jī)制。而市場化、工業(yè)化、城市化與信息化的推進(jìn)能夠降低交易成本、擴(kuò)大市場范圍、提高社會知識水平與降低協(xié)調(diào)成本，從而提高分工水平，使得浙江經(jīng)濟(jì)從之前以部門分工為主的縣域經(jīng)濟(jì)向以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主的城市經(jīng)濟(jì)過渡。最后，文章得出“縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型依靠內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與外在的都市圈經(jīng)濟(jì)輻射”的啟示。

【關(guān)鍵詞】浙江??；縣域經(jīng)濟(jì)；城市經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型；動力機(jī)制

一、問題的提出

進(jìn)入新世紀(jì)以后，浙江“產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、空間布局分散”（低、小、散）的縣域經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“成長的煩惱”，面臨轉(zhuǎn)型升級路徑鎖定的困境，給浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些問題，比如第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯緩、高端要素短缺、公共服務(wù)能力薄弱等。因此，浙江縣域經(jīng)濟(jì)亟須轉(zhuǎn)型升級。2014年，浙江人均GDP為72967元（按年平均匯率折算為11878美元），跨越10000美元，進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，這一發(fā)展階段對浙江經(jīng)濟(jì)形態(tài)提出了更高的要求。而城市經(jīng)濟(jì)以集約集群集聚與高端高質(zhì)高效的優(yōu)勢無疑成為理想的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，我們很有必要研究浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制。

二、浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著市場化、城市化與工業(yè)化的推進(jìn)，浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)新趨勢。主要體現(xiàn)在：一是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率超越縣域經(jīng)濟(jì)；二是縣域經(jīng)濟(jì)融入都市區(qū)發(fā)展；三是發(fā)達(dá)縣（市）進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期。這些表明浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級已成必然趨勢。

（一）城市經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，成為驅(qū)動浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)性力量

隨著城市化重心從小城鎮(zhèn)向大中城市轉(zhuǎn)移，各類生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)不斷向城市集聚，城市經(jīng)濟(jì)快速、高效發(fā)展。2012年①，11個設(shè)區(qū)市GDP達(dá)16479.67億元，占全省的47.74%，人口僅占31.77%，而58個縣（市）②GDP達(dá)18038.49億元，占全省的52.26%，人口卻占了68.23%。11個設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于58個縣（市）。而且11個設(shè)區(qū)市的社會消費(fèi)品零售總額和財政總收入分別占全省的52.74%、56.34%，占據(jù)了半壁江山。隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，以城市群和都市區(qū)為載體的城市經(jīng)濟(jì)將成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量。2013年杭甬溫三大中心城市市區(qū)集聚了全省17.18%的人口，卻創(chuàng)造了33.35%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

（二）都市區(qū)和城市群逐漸形成，縣域經(jīng)濟(jì)融入都市區(qū)發(fā)展成為新趨勢

都市區(qū)和城市群的形成增強(qiáng)了縣（市）與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促使縣域經(jīng)濟(jì)從支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主向接受城市經(jīng)濟(jì)輻射為主轉(zhuǎn)變，促使區(qū)域空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。目前，環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙中三大城市群和杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區(qū)逐漸成形，將近50%的縣（市）已被納入網(wǎng)絡(luò)化城市體系中。杭州都市區(qū)吸納了臨安、富陽、德清、桐鄉(xiāng)、海寧和紹興等6個縣（市）；寧波都市區(qū)吸納了余姚、慈溪、奉化、寧海和象山等5個縣（市）；溫州都市區(qū)吸納了瑞安、永嘉、樂清、洞頭、文成、平陽和蒼南7等個縣（市）；金華-義烏都市區(qū)吸納了東陽、浦江、蘭溪、武義和永康等5個縣（市）。這意味著這些縣（市）必將受到城市經(jīng)濟(jì)的輻射，外圍縣（市）與中心城市融合發(fā)展將成為趨勢。城市經(jīng)濟(jì)正在一步步“吞噬”縣域經(jīng)濟(jì)。

（三）發(fā)達(dá)縣（市）進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢不斷增強(qiáng)

“四換三名”①、“退二進(jìn)三”等一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施促使各種城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢不斷增強(qiáng)，縣（市）服務(wù)功能不斷提升。2013年，紹興縣、義烏市、慈溪市、嘉善縣等22個縣（市）人均生產(chǎn)總值跨越10000美元（見表1），迎來城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)人數(shù)比重持續(xù)上升。以義烏市為例，從2000—2013年，義烏市第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重從43.5%持續(xù)增長至57.05%。發(fā)達(dá)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)提高了義烏市服務(wù)其他縣（市）的能力。此外，部分縣（市）以“智慧城市”為抓手促進(jìn)“生產(chǎn)制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，帶動了信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢。

三、分工視角下的浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動力機(jī)制

浙江縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的趨勢并非偶然。因此，我們很有必要研究其轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制。如此，一來可以更好地推動浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；二來可以為全國其他縣域經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的參考。

（一）概念界定

縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村市場化取向改革的成果，本質(zhì)上是農(nóng)村工業(yè)化與以小城鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）為重心的城鎮(zhèn)化在縣域空間上融合互動促使縣域產(chǎn)業(yè)分工所產(chǎn)生的特征鮮明的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。特征主要體現(xiàn)在：一是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域功能以生產(chǎn)為主；二是縣域城市化水平不高，空間集聚度低，產(chǎn)業(yè)布局分散，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯；三是縣級行政區(qū)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間依托，縣城與中心鎮(zhèn)往往是縣域經(jīng)濟(jì)增長極；四是區(qū)域分工水平比較低，以部門間分工或區(qū)域產(chǎn)品分工為主，缺少產(chǎn)業(yè)鏈層面分工。城市經(jīng)濟(jì)伴隨城市化進(jìn)程而發(fā)展，本質(zhì)上是集聚經(jīng)濟(jì)，是分工與集聚在地理空間上互動所產(chǎn)生的具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。呈現(xiàn)以下幾個特征：一是工業(yè)化與城市化互動是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要的支撐力；二是在集聚與分工的互動中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)中脫穎而出成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城市以服務(wù)功能為主；三是城市人口以非農(nóng)人口為主，城市化水平比較高，中心城市集聚、輻射能力比較強(qiáng)；四是產(chǎn)業(yè)鏈分工水平高，城市之間分工明確、錯位發(fā)展，都市圈經(jīng)濟(jì)是其演化發(fā)展的高級形態(tài)。由上可見，從分工角度來看，縣域經(jīng)濟(jì)是一種以部門分工為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而城市經(jīng)濟(jì)是一種以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，從縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級可以理解為分工水平的進(jìn)一步提升。也就是說，浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，分工水平的提高，使得城市經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，而不是行政區(qū)劃的調(diào)整②，更不是縣域經(jīng)濟(jì)的“消滅”。

（二）動力機(jī)制分工

從縣域與區(qū)域兩個層面作用于縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?？h域?qū)用?，分工深化提高個人或企業(yè)專業(yè)化水平，引起市場規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，推動人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，提高縣域空間集聚度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動縣域空間結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變。區(qū)域?qū)用?，分工深化使得中心城市?jīng)濟(jì)能級提升，使得城際之間分工協(xié)作、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，增強(qiáng)了縣域與中心城市的融合互動，促進(jìn)都市圈形成與發(fā)展，基于明確的城市等級體系與密切的城際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，縣域經(jīng)濟(jì)受城市經(jīng)濟(jì)輻射而轉(zhuǎn)型。因此，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是利用促進(jìn)分工演進(jìn)的機(jī)制?；谪惪藸柡湍疲˙eckerandMurphy，1992）[1]，楊格（Young，1928）[2]與楊小凱（1998）[3]等人的研究，分工受到交易成本、市場范圍、社會知識水平與協(xié)調(diào)成本的影響。因此，本文認(rèn)為市場化、城市化、工業(yè)化與信息化是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)機(jī)制。市場化有助于明確市場與政府的關(guān)系，消除市場壁壘，推動生產(chǎn)要素自由流動，建立開放、統(tǒng)一、競爭、有序的市場體系，擴(kuò)大資源配置范圍，促進(jìn)區(qū)域分工。城鎮(zhèn)化推動人口、產(chǎn)業(yè)等資源向城市集聚，提高空間鄰近程度，加快知識、信息、技術(shù)等要素的傳播與分享，提高社會知識積累水平，降低生產(chǎn)活動的協(xié)調(diào)成本。工業(yè)化推動制造業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，為城市化提供基本動力。信息化釋放空間與時間對資源配置的約束，擴(kuò)展了市場空間與容量?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險，大幅度降低交易成本。正是在市場化、工業(yè)化、信息化與城市化的作用下，浙江縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的趨勢。

1.動力機(jī)制Ⅰ：市場規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展。亞當(dāng)?斯密最早提出“分工受市場范圍限制”的觀點(diǎn)即“斯密定理”。阿林?楊格（Young，1928）充分肯定“斯密定理”，并深化了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為“分工一般的取決于分工本身”，即分工與市場規(guī)模之間是相互影響和決定的一種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。因此我們可以說：市場化深化縣域分工，推動分工網(wǎng)絡(luò)形成與擴(kuò)展；分工深化提高市場化程度，擴(kuò)大市場規(guī)模。市場化從廣度與深度兩個層次提高分工水平。在廣度層面，市場化促進(jìn)了生產(chǎn)要素的自由流動，擴(kuò)大了資源優(yōu)化配置的空間范圍,直接推動市場規(guī)模擴(kuò)大和區(qū)域分工深化；在深度層面，市場化明確政府與市場在經(jīng)濟(jì)活動中的地位，消除市場準(zhǔn)入限制、行業(yè)壟斷等各種市場壁壘，改善了經(jīng)濟(jì)活動所需環(huán)境。浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是一個市場化深化的過程，是一個市場規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展互促互進(jìn)的必然結(jié)果。20世紀(jì)80年代，浙江率先實(shí)施農(nóng)村工業(yè)化，開始市場化取向改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動市場化進(jìn)程，推進(jìn)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。農(nóng)村工業(yè)化與市場化的互動開啟了縣域經(jīng)濟(jì)支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著市場化的推進(jìn)，浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩個發(fā)展特征。一是各類商品和要素市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，相應(yīng)的商品與要素市場逐步建立，區(qū)域市場體系逐漸形成，區(qū)域貿(mào)易流量大大提高，典型地表現(xiàn)為各類專業(yè)市場的快速崛起、擴(kuò)張與國內(nèi)外貿(mào)易量上升。二是在地方政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，縣域根據(jù)自身資源稟賦條件，依托區(qū)域市場體系，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，建立自身的產(chǎn)業(yè)體系，這不僅推動了浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，也固化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。進(jìn)入新世紀(jì)，信息化以其強(qiáng)大的滲透力、影響力融入經(jīng)濟(jì)活動的每個環(huán)節(jié)，提升提速市場化進(jìn)程。各類專業(yè)市場在信息化的作用下，無論是規(guī)模還是功能都得到極大地提升，分工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)展，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。目前，隨著義烏小商品城、余姚中國塑料城等專業(yè)市場信息化程度的不斷提高，商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

2.動力機(jī)制Ⅱ：人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中與縣域空間集聚度提高?？h域空間集聚度的提高能深化縣域?qū)用娣止ぃ苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而帶動縣域空間結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變。錢學(xué)鋒、梁琦（2007）[4]認(rèn)為分工與集聚之間的內(nèi)在聯(lián)系乃是通過報酬遞增作為媒介而實(shí)現(xiàn)的。也就是企業(yè)為獲得遞增的報酬必然會集聚。貝克爾和墨菲（BeckerandMurphy，1992）[5]在《勞動分工、協(xié)調(diào)成本和知識》一文中指出分工不僅受市場容量的限制，更受到協(xié)調(diào)分工的成本以及社會知識水平的限制。只有在不存在協(xié)調(diào)成本或者協(xié)調(diào)成本相對較低而市場又相對較小的情況下,分工才會受到市場規(guī)模的限制。人口與產(chǎn)業(yè)的集聚或者說城市化的推進(jìn)加速知識積累，縮短空間距離，方便經(jīng)濟(jì)主體之間信息交流，大大降低了生產(chǎn)活動的協(xié)調(diào)成本。綜上所述，人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中即縣域空間集聚度提高的過程就是縣域?qū)用娣止ど罨倪^程，就是縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程。浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是以建制鎮(zhèn)為重心的城鎮(zhèn)化向以縣城與中心鎮(zhèn)為重心的城市化演進(jìn)的過程，表現(xiàn)為人口、產(chǎn)業(yè)等資源從向建制鎮(zhèn)集聚到向縣城與中心鎮(zhèn)集聚。工業(yè)化為城市化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)城市化；城市化則為工業(yè)化提供空間依托。在工業(yè)化與城市化的互動中，人口、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)資源向縣（市）地理空間集聚，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)不斷增長，產(chǎn)業(yè)種類也不斷增加。縣域空間集聚程度的提高使得需求多樣化，引起中間產(chǎn)品需求擴(kuò)張，進(jìn)而深化了縣域?qū)用娣止?，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使得縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢不斷增強(qiáng)。20世紀(jì)80年代，浙江以小城鎮(zhèn)為重心的城市化與農(nóng)村工業(yè)化的互動推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與專業(yè)市場的融合互動導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成特色鮮明的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。在該城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的指引下，浙江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“弱市強(qiáng)縣”與“城市化滯后于工業(yè)化”的現(xiàn)象。90年代，浙江省政府不失時機(jī)地提出以中小城市為重心的城市化戰(zhàn)略。中心城市開始快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)崛起?？h域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，開始向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，但對城市經(jīng)濟(jì)的支撐作用并沒有減弱。2006年開始，浙江率先走“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)”的新型城市化道路。自此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的互動得到加強(qiáng)，使得縣域經(jīng)濟(jì)受城市經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)越來越強(qiáng)。

3.動力機(jī)制Ⅲ：都市圈的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。都市圈具備以下幾個特征：一是都市圈以集聚能力強(qiáng)、輻射能力強(qiáng)的中心城市為核心；二是具有發(fā)達(dá)完善的交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施，周邊城市與中心城市之間交通通達(dá)性高、信息交流通暢；三是圈內(nèi)城市之間產(chǎn)業(yè)分工明確、職能互補(bǔ)；四是圈內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動，商品與勞務(wù)自由貿(mào)易，區(qū)域一體化發(fā)展趨勢強(qiáng)?？梢?，都市圈的形成與發(fā)展是市場化、工業(yè)化、城市化與信息化在區(qū)域空間互動發(fā)展的結(jié)果。這是因?yàn)椋菏袌龌袌霰趬?，推動生產(chǎn)要素自由流動、商品勞務(wù)自由貿(mào)易，是都市圈形成與發(fā)展的前提與保障；工業(yè)化與城市化的互動推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動高級要素與高端產(chǎn)業(yè)向中心城市集聚，增強(qiáng)中心城市的集聚與輻射能力；信息化統(tǒng)籌提升工業(yè)化、市場化與城市化，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短城市之間空間距離，擴(kuò)大了市場規(guī)模，降低了信息不對稱帶來的逆向選擇與道德風(fēng)險，而且加速了知識積累，進(jìn)一步深化分工，最終推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。成熟都市圈由強(qiáng)大的中心城市、緊密的城際聯(lián)系與清晰的城市等級體系的構(gòu)成。新型城市化與新型工業(yè)化在空間上的融合互動，促使環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙中三大城市群與杭州、寧波、溫州和金華-義烏都市區(qū)形成。隨著“七線兩樞紐”等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，城市化的集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢日漸明顯?！笆濉睍r期，浙江四大都市區(qū)、三大城市群的中心城市積極推動形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升中心城市能級和功能，提高中心城市與周邊縣（市）之間的產(chǎn)業(yè)梯度，充分發(fā)揮中心城市的帶動作用；縣（市）則主動承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游、商貿(mào)等生活性、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)；中心城市與外圍縣（市）之間以交通、信息通道等基礎(chǔ)設(shè)施為依托實(shí)現(xiàn)鏈接。這些規(guī)劃都將促進(jìn)中心城市與周邊縣（市）的融合互動，最終實(shí)現(xiàn)中心城市拉動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

四、啟示

在工業(yè)化、城市化、信息化與市場化的影響下，區(qū)域分工水平不斷提高，縣（市）與中心城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，一體化發(fā)展趨勢越來越明顯。未來，浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)堅持“強(qiáng)縣戰(zhàn)略”與“都市圈戰(zhàn)略”雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)型。在“強(qiáng)縣戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，深化縣域內(nèi)部分工，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；在“都市圈戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，深化區(qū)域?qū)用娣止?，城市化重心從中小城?zhèn)向大城市傾向，促進(jìn)高級要素、高端產(chǎn)業(yè)等資源向中心城市集聚，提高中心城市集聚與輻射能力，將縣（市）納入都市區(qū)發(fā)展。深化縣域內(nèi)部分工關(guān)鍵在于以城市化與信息化優(yōu)化工業(yè)化，重點(diǎn)在于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主動力在于縣（市）城市化的推動作用；政府作用則在于營造良好發(fā)展環(huán)境，針對性地實(shí)施“招商選資”，延長產(chǎn)業(yè)鏈。具體表現(xiàn)為：一是加快推進(jìn)縣（市）城市化，提高縣域空間集聚度，合理發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是以“智慧城市”、“數(shù)字城市”建設(shè)為著力點(diǎn)，努力提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺與社會領(lǐng)域信息化水平，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品、研發(fā)、生產(chǎn)過程與管理、營銷等環(huán)節(jié)的信息化；三是提高經(jīng)濟(jì)開放水平，積極參與區(qū)域甚至全球分工，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接中心城市或國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，采取“補(bǔ)鏈?zhǔn)健闭猩桃Y，提高生產(chǎn)迂回度，提高中間產(chǎn)品生產(chǎn)量，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。深化區(qū)域分工關(guān)鍵在于深化市場化改革，推進(jìn)新型城市化與信息化融合互動，重點(diǎn)在于明確縣（市）區(qū)域地位，主動力在于新型城市化的引領(lǐng)作用；政府作用則在于擴(kuò)大區(qū)域合作范圍，加深區(qū)域合作深度，努力消除區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)地方政府共贏。主要體現(xiàn)在三方面：一是完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；二是創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，消除行政區(qū)劃與體制機(jī)制對都市圈發(fā)展的限制；三是加快推進(jìn)新型城市化，構(gòu)建“分工明確，功能互補(bǔ)”的城市等級體系，同時要重點(diǎn)提高中心城市經(jīng)濟(jì)能級，發(fā)揮中心城市帶動作用，以城市經(jīng)濟(jì)反哺縣域經(jīng)濟(jì)。

【參考文獻(xiàn)】

[3]楊小凱.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1998.

[4]錢學(xué)鋒，梁琦.分工與集聚的理論淵源[J].江蘇社會科學(xué)，2007（2）：70-76.

作者:劉亞卓 劉鎧鋒 單位:深圳市地鐵集團(tuán)有限公司地鐵運(yùn)營管理辦公室