發(fā)展經辦工作的社會保險論文

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一、創(chuàng)新管理、狠抓落實，2013年三項保險經辦工作取得新進展

（一）準確把握形勢，積極應對，迎難而上，三項保險擴面征繳工作實現(xiàn)新跨越

2013年是企業(yè)養(yǎng)老保險任務重、征繳難的一年，經濟社會發(fā)展出現(xiàn)了新情況、新變化。面對困難形勢市局領導及早調度，帶領相關負責人進工廠、入企業(yè)、到縣區(qū)調度、調研，查找問題、研究制定措施，在全市掀起了“決戰(zhàn)50天，確保圓滿完成擴面征繳目標任務”的專項行動。各縣區(qū)迎難而上、攻堅克難，加強對企業(yè)稽核力度，強化破產、特困企業(yè)的服務與管理，分類實施不同措施，經過努力，變被動為主動全面完成了省下達的各項任務目標。全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到371606人，凈增24855人，完成省全年凈增計劃的120%；實際繳費人數(shù)333378人，凈增27032人，完成省全年凈增計劃的134%。工傷保險參保人數(shù)為382497人，凈增14479人，完成省全年凈增計劃的121%。生育保險參保人數(shù)為224468人，參保人數(shù)完成率為100%。全市企業(yè)養(yǎng)老保險費征繳總收入21.28億元，完成省全年征繳計劃的106.5%，比上年增收3.54億元，增幅為19%；全市征繳工傷保險費8166.8萬元，完成省全年計劃的116.7%，比去年增收1789.8萬元，增幅達28%。全市征繳生育保險費3478.6萬元，完成省全年計劃的128.8%；比去年增收784.6萬元，增幅達29%。截至2013年底，積極爭取企業(yè)養(yǎng)老保險省調劑金1918萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計滾存結余已達45.43億元,支撐能力在全省列前5位。工傷保險基金累計結余達到1.02億元，首次突破億元大關，進一步增強了因工傷事故發(fā)生的不確定性而造成的風險抵御能力。生育保險基金累計結余達到3946萬元，實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。

（二）落實政策，分享經濟社會發(fā)展成果，社會保障水平實現(xiàn)新提高

一是精密組織、周密部署，城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員實現(xiàn)了即時納入即時享受養(yǎng)老保障，全市2300余名符合條件的未參保集體企業(yè)退休人員已全部及時納入并發(fā)放到位。二是退休人員待遇調整首次實現(xiàn)了系統(tǒng)內信息化管理。連續(xù)七年八次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險待遇比2005年翻了一番多。三是企業(yè)離退休人員遺屬待遇再獲新提高，調整按原企業(yè)所在地調整。其中：濱城區(qū)、鄒平縣、博興縣提高90元，調整為410元；其他縣區(qū)提高80元，調整為360元。四是及時完成企業(yè)離休人員參照機關事業(yè)單位離休人員標準調整津貼補貼和取暖補貼。五是積極落實工傷撫恤待遇上調標準，及時調整、落實到位。調待工作于5月底前完成，調待人數(shù)411人，待遇調整后，傷殘津貼、護理費、撫恤金分別達到1601.5元、1097元、748元，分別增長240元、270.4元、82.5元。六是按照程序嚴格時限確保各項待遇按時足額支付。100%按時足額社會化發(fā)放養(yǎng)老金11.3億元，按時足額支付工傷保險待遇5776萬元、生育保險待遇2714萬元。

（三）開拓創(chuàng)新，企業(yè)退休人員社會化管理服務再現(xiàn)新亮點

一是試點推行實施指紋影像比對電子認證，實現(xiàn)認證工作的人性化、系統(tǒng)化、科學化。為應對企業(yè)離退休人員越來越復雜多變的現(xiàn)狀，創(chuàng)新認證方式，建立信息一體化指紋影像認證系統(tǒng)，實行遠程網(wǎng)絡系統(tǒng)外圍認證，離退休人員參與認證可就近辦理。該項工作已在鄒平試點并取得良好效果。二是愛心手拉手，互助心貼心，助推“愛心互助工程”在我市全面展開。三是開展豐富多彩的為老服務項目，成功舉辦第二十一屆“社會保險杯”離退休人員門球賽。企業(yè)退休人員社會化服務率達到99.5%，社區(qū)服務率達到99.3%。均超額完成省計劃指標。

（四）健全監(jiān)管，強化稽核，推進財務業(yè)務一體化，三項保險基金管理工作取得新成效

一是科學設置工作崗位、崗位職責和操作權限，建立操作日志監(jiān)控制度，形成了安全可靠的內部控制制度。二是實現(xiàn)了業(yè)務和財務數(shù)據(jù)共享和財務--業(yè)務系統(tǒng)的雙向監(jiān)督。在2012年對我市2005年-2011年度以來的企業(yè)養(yǎng)老、工傷、生育保險收、管、支經辦情況的審計中，未發(fā)現(xiàn)因人為因素造成的違規(guī)問題，三項保險的經辦工作受到了審計組的充分肯定。（五）夯實基礎、扎實工作三項保險經辦管理服務水平實現(xiàn)新提升一是養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)更加快捷。市內跨縣區(qū)轉移、市內企業(yè)養(yǎng)老與機關事業(yè)養(yǎng)老經辦之間轉移，實現(xiàn)了系統(tǒng)內直接調轉和相關數(shù)據(jù)信息的直接交換，保證了轉移接續(xù)的高效準確運行。對跨省市轉移的，嚴格按照“三個十五天”的工作時限要求，有效地保證了轉移接續(xù)的順利進行。去年跨省市轉入1221人，轉入資金1672萬元，轉出910人，轉出資金1235萬元。二是三險社保待遇系統(tǒng)生成。不斷完善程序，做好基本信息審核確認、個人賬戶系統(tǒng)維護等，確保了三險待遇準確核定、按時發(fā)放。三是穩(wěn)步推進工傷保險市級統(tǒng)籌。按照省廳《關于加快推進工傷保險市級統(tǒng)籌的意見》和《濱州市工傷保險市級統(tǒng)籌實施辦法》，目前工傷保險市級統(tǒng)籌工作正在穩(wěn)步有序開展。市級建立了工傷保險調劑金和儲備金制度，從更高層面提高了工傷保險基金抗風險能力，為特大、重大工傷事故緊急支付“儲水”。四是社會保險個人權益記錄工作有序開展。做好協(xié)調工作，制定工作方針，按照部、省有關社會保險個人權益記錄管理要求和市局分工，對照5大類24小項標準進行了細化，明確了個責任單位的分工情況和要求，梳理了有關內控制度，從基礎入手由市勞保處牽頭的該項工作，正在全市有序開展。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面做好2014年社會保險經辦工作

（一）、繼續(xù)強化擴面征繳工作

2014年的任務是：企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到39.17萬人，實際繳費人數(shù)達到35.33萬人，工傷保險參保人數(shù)達到39.15萬人，生育保險參保人數(shù)達到23.4萬人；全年征收養(yǎng)老保險費23.43億元，工傷保險費8000萬元，生育保險費3800萬元。經過近幾年的擴面征繳，我市的擴面征繳空間越來越小，完成今年的擴面征繳任務異常艱巨，為全面完成任務，一要扎實做好擴面征繳工作，著力提高社會保險覆蓋范圍。明確擴面重點、提高擴面征繳效率和質量。加強與工商、就業(yè)、稅務等部門的協(xié)調對接，重點推進流動性較大的餐飲娛樂業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)及未全員參保的民營企業(yè)依法參保、足額繳費；繼續(xù)做好城鎮(zhèn)個體工商戶及靈活就業(yè)人員參保工作；深入做好斷保人員社會保險關系接續(xù)服務工作。工傷保險要以高危行業(yè)、非公有制企業(yè)、非參公事業(yè)單位為重點提高參保率，確保非參公事業(yè)單位實現(xiàn)應保盡保。生育保險實施范圍要擴大到各類用人單位。二要強化社會保險征繳稽核，增強用人單位依法繳費意識?；说闹攸c為用人單位少報參保人數(shù)、少報繳費基數(shù)和不為職工辦理參保登記等行為。通過稽核增強用人單位參保意識，規(guī)范參保單位申報繳費行為，提高參保單位依法參保繳費意識。三要切實抓好繳費基數(shù)審核工作。要全力做好參保繳費基數(shù)的審核工作，盡力避免選擇性參保和未完全參保問題，核實核準參保單位用工人數(shù)和繳費基數(shù)。有針對性的宣傳繳費基數(shù)、繳費年限對各項保險待遇的影響等政策，引導參保職工關注當前繳費，維護未來社保權益，同時做好繳費基數(shù)的公示簽字制度，充分發(fā)揮單位職工的監(jiān)督作用。

（二）全面落實社?；菝裾?/p>

一是繼續(xù)確保企業(yè)養(yǎng)老、工傷、生育各項待遇按時足額發(fā)放。二是按照上級部署做好2014年企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保險待遇調整工作并按規(guī)定時限發(fā)放到位。三是研究探討“助?！弊龇?，讓繳費困難人員能繳得起費。隨著養(yǎng)老參保繳費基數(shù)的逐年提高，我市的參保繳費數(shù)額逐年加大。我市原國有企業(yè)、集體企業(yè)改制中出現(xiàn)失業(yè)、生活困難而又無力繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險的人員逐年增多，出現(xiàn)養(yǎng)老金斷保現(xiàn)象，另外，在自由職業(yè)者和個體工商戶繳納養(yǎng)老保險人群中，還不斷出現(xiàn)因病、因災致貧而中斷繳費的情況，可能導致這部分職工在退休后權益受損。面對參保繳費政策的剛性規(guī)定，本著在嚴格執(zhí)行政策的前提下，借鑒外省市的“助保”做法，開拓創(chuàng)新、建言獻策，研究“助?！鞭k法。四是加強社會保險關系轉移接續(xù)管理，推進養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)入網(wǎng)。繼續(xù)做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作,嚴格按照三個“十五天”的時限要求，做到“按時準確、便捷通暢”，真正做到養(yǎng)老保險自由轉移。要加強協(xié)調、完善程序，主動溝通，積極推進我市養(yǎng)老保險關系轉移并入全國養(yǎng)老保險關系異地轉移網(wǎng)絡系統(tǒng)并實現(xiàn)順暢運行。五是做好退休人員管理工作。開展企業(yè)退休人員社會化管理服務等級評定，按照《山東省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作等級評定實施辦法》規(guī)定的標準，評出一批具有示范作用的AAA級街道、社區(qū)，推動社會化管理服務工作規(guī)范有序開展。六是加強調研，做好社會保險法及相關政策的配套與銜接，及時落實惠及民生的社保政策。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)政策即將出臺，參保人員退休前死亡待遇落實等一系列政策即將出臺，要加強學習研究與調研，結合我市實際制定相應落實方案，及時地做好社會保險法及相關配套政策的落實。

（三）、不斷提高經辦管理能力

一是深入開展經辦標準化建設，有效實現(xiàn)精確化管理。要立足于信息化，打造標準化。切實加強在信息化條件下，社保經辦業(yè)務流、信息流系統(tǒng)運行管理?？茖W設置工作崗位，明確職責，強化操作權限動態(tài)管理，使內控制度寓于系統(tǒng)之中。進一步完善技術標準和操作規(guī)程，建立系統(tǒng)控制倒逼機制，有效實現(xiàn)社保經辦精細化、精確化管理。

二是全面完善經辦管理流程,優(yōu)化系統(tǒng)程序化運行。按照“壓縮環(huán)節(jié)、減少程序、提高效能、監(jiān)控并行”的原則。通過本地化需求編程，將參保登記類，社保關系轉續(xù)類，保費征繳類，待遇核定類，待遇支付類以及貫穿以上業(yè)務的個人賬戶維護類六大業(yè)務經辦納入核心平臺無縫銜接，有效實現(xiàn)能用系統(tǒng)的，不用手工作業(yè)。同時，在實現(xiàn)業(yè)務-財務信息一體化對接和雙向監(jiān)督的基礎上，系統(tǒng)梳理全面完善優(yōu)化三險信息化經辦管理流程。今年要進一步完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇計發(fā)系統(tǒng)控制管理，有效實現(xiàn)退休人員個人賬戶動態(tài)遞減計息和系統(tǒng)計算繼承額，同時集中力量把企業(yè)離退休人員遺屬待遇納入系統(tǒng)管理。全面推進工傷、生育保險待遇支付納入系統(tǒng)工作，逐步推行生育保險醫(yī)療待遇與醫(yī)療機構直接結算。

三是創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化經辦服務模式，全面提高社保經辦公共服務水平。推廣應用柜臺、網(wǎng)絡、自助三位一體的經辦服務新模式。嘗試推行新增退休人員利用社?？òl(fā)放養(yǎng)老金；加快“網(wǎng)上社?！苯ㄔO，逐步擴大網(wǎng)上申報、網(wǎng)銀繳費、網(wǎng)銀支付待遇等經辦項目。

四是有效提升社保業(yè)務檔案管理水平。加快社會保險經辦檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡化建設，逐步實現(xiàn)社會保險經辦業(yè)務檔案信息資源的科學整合和有效利用，按省級達標檔案管理要求，加強社保業(yè)務檔案的歸檔、管理和應用。

五是積極推進個人權益記錄管理工作。按照部、省有關社會保險個人權益記錄管理要求，積極創(chuàng)造條件，提供多方位、多形式、多渠道的查詢服務；依法據(jù)實開具社會保險參保繳費證明，強化保密措施，防范信息泄密等風險，切實提升權益記錄管理質量。

六是切實加強社保統(tǒng)計工作。社保統(tǒng)計工作是經辦主要事項之一，務必高度重視。要正確理解數(shù)據(jù)指標解釋，認真把握數(shù)據(jù)間的邏輯關系，強化和運用統(tǒng)計分析，及時準確反映社保運行情況，為科學決策提供依據(jù)。

七是健全績效評價考核體系。圍繞社保經辦管理工作目標任務，建立健全目標分解、責任落實、績效考評、督查督辦、獎懲激勵等工作機制，強化考核力度，全面提升目標責任考核的科學化水平，進一步發(fā)揮以考核促工作、以工作促發(fā)展的激勵作用。

作者：張占英單位：山東省濱州市濱城區(qū)社會保險事業(yè)處