科技創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

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近年來(lái)，不斷躍升的科技能力持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造著新增量和新空間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重要而迫切。放眼“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展成為重中之重。尤其是科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐和賦能，將進(jìn)入更深層次更廣范圍，兩者的深度融合，將全方位推動(dòng)科技成果進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。為此本刊記者專訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人，現(xiàn)國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源，就如何發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵作用，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等話題展開(kāi)探討。

一、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇

科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，2021年政府工作報(bào)告提出，依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。由此可見(jiàn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，是貫徹新發(fā)展理念、破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的重要抓手。在過(guò)去幾十年發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)高速增長(zhǎng)的階段，年均GDP增速達(dá)到9.4%左右，這背后是大量資本、資源及勞動(dòng)力的投入。雖然在達(dá)到更大體量后，近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，這樣的速度在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史上也是空前的。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，中國(guó)社會(huì)的各種新矛盾、新問(wèn)題也以不同形式呈現(xiàn)出來(lái)。如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高等，一些企業(yè)因?yàn)槿鄙佟敖^活”傍身，難抵外部沖擊。所謂“絕活”就是關(guān)鍵核心技術(shù)?？杀M管?chē)?guó)家屢屢強(qiáng)調(diào)，政策頻頻出臺(tái)，關(guān)鍵核心技術(shù)的突破依然有限。由此可見(jiàn)，要產(chǎn)生關(guān)鍵核心技術(shù)，小打小鬧是不行的，深度融合才是重點(diǎn)。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，一些國(guó)家單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化遭遇逆流，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國(guó)博弈的角力場(chǎng)。姚景源談到，中國(guó)只有加快實(shí)現(xiàn)科技治理，加強(qiáng)把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。令人鼓舞的是，經(jīng)過(guò)這么多年發(fā)展，我國(guó)也形成了一個(gè)前所未有的最良好的基礎(chǔ)條件：黨的以來(lái)，黨中央全面分析國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，深入研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。此外，我國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，我們還擁有眾多受過(guò)高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，加之需求多元和廣闊市場(chǎng)空間有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力?！拔覀円呀?jīng)具備了方方面面的條件，有能力也有信心去實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。”新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)，驅(qū)動(dòng)人類進(jìn)入智能化時(shí)代，世界發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性領(lǐng)域加快戰(zhàn)略布局，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)賽已在全球展開(kāi)。姚景源提到，從蒸汽機(jī)革命開(kāi)始，人類過(guò)去幾次大的工業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)革命中國(guó)都錯(cuò)失良機(jī)，但這次我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期。我們必須以更加強(qiáng)烈的緊迫感危機(jī)感，勇闖科技創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破和領(lǐng)跑。如果不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過(guò)整整一個(gè)時(shí)代?！斑@是千載難逢的歷史機(jī)遇，是我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)最重要的基礎(chǔ)，雖然我們不得不面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但只有抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，才能掌握制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！彼f(shuō)道，“令人慶幸的是，在新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命上，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，我們已經(jīng)在一些相當(dāng)重要的領(lǐng)域中走到了世界前沿，完全有能力躋身新工業(yè)革命前列。”

二、以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新

如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是把這一新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)的點(diǎn)火線。姚景源在訪談中提到，要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，一定要深化體制改革。當(dāng)前我們國(guó)家創(chuàng)新體制機(jī)制發(fā)展還有諸多限制因素。我國(guó)高等學(xué)校和科研院所相對(duì)獨(dú)立，科研協(xié)作和開(kāi)放度不夠，存在著機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)、科研資源少而分散等問(wèn)題。當(dāng)下科技界與實(shí)業(yè)界的融合離“深度”還有距離。在科技成果轉(zhuǎn)化上，仍有壁壘，科研人員缺少成果轉(zhuǎn)化的積極性；同時(shí)，由于缺乏成熟的技術(shù)交易市場(chǎng)，一些有市場(chǎng)價(jià)值的科技成果也很難得到及時(shí)轉(zhuǎn)化。如何平衡好各類創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，形成有效的互動(dòng)和協(xié)調(diào)，成為一個(gè)有機(jī)的創(chuàng)新整體，還有許多需要改進(jìn)和完善的空間?！霸诳萍紕?chuàng)新上，首先要形成一個(gè)有效的市場(chǎng)，其次一定要有一個(gè)有為的政府，如今我們?cè)谶@方面做的還不到位?！币霸凑J(rèn)為應(yīng)通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)等舉措釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新；通過(guò)深化改革規(guī)范政府職能，完善公平的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；加大政策支持力度，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合?！耙寻l(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，就必須讓創(chuàng)新要素充分流淌在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，引發(fā)深層次的‘化學(xué)反應(yīng)’。其次，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新在市場(chǎng)中真正體現(xiàn)價(jià)值。同時(shí)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，在形成優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)生態(tài)的同時(shí)，塑造更加公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放包容的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境?！彼陨虾?、深圳為例，這兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)有韌性，市場(chǎng)有活力，政府在市場(chǎng)創(chuàng)新中發(fā)揮了積極的作用，相關(guān)的政策包容性遠(yuǎn)高于其它城市?！叭绻褪袌?chǎng)能夠形成一個(gè)良性的結(jié)合，我們的科創(chuàng)事業(yè)就能再進(jìn)一步。”重大科技項(xiàng)目突破往往會(huì)帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，提升市場(chǎng)占用率，而市場(chǎng)提升又會(huì)倒逼技術(shù)進(jìn)一步升級(jí)。姚景源提到我們要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，聚焦可能取得革命性突破的重大創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)加大投入，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，組織實(shí)施體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技任務(wù)，依托重大項(xiàng)目整合全國(guó)各類創(chuàng)新資源，開(kāi)展跨學(xué)科、多領(lǐng)域、大協(xié)作協(xié)同創(chuàng)新?！拔抑鲝?jiān)谥卮罂萍紗?wèn)題面前應(yīng)該學(xué)習(xí)‘兩彈一星’精神。我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，舉全國(guó)之力來(lái)解決重大科技核心問(wèn)題，以制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新?！?/p>

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，更是科技創(chuàng)新需要秉持的價(jià)值取向。近些年，我國(guó)在應(yīng)用科技領(lǐng)域，特別是在與市場(chǎng)結(jié)合的應(yīng)用場(chǎng)景領(lǐng)域進(jìn)步巨大。以遠(yuǎn)程醫(yī)療為例，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，深刻改變著傳統(tǒng)診療模式，讓遠(yuǎn)程醫(yī)療得到廣泛應(yīng)用。隨著云計(jì)算技術(shù)的成熟，基于云視頻會(huì)議打造遠(yuǎn)程會(huì)診、視頻查房、視頻探視等應(yīng)用逐步落地，又構(gòu)建了豐富的遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用場(chǎng)景。“進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在一些應(yīng)用科技領(lǐng)域我們還要繼續(xù)扶持，鼓勵(lì)不斷創(chuàng)新，讓科技更加貼近民眾生活?！彪m然我國(guó)在應(yīng)用科技領(lǐng)域，特別是在與市場(chǎng)結(jié)合的應(yīng)用場(chǎng)景領(lǐng)域進(jìn)步巨大，國(guó)際影響力日益提升，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)，但與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，這已經(jīng)成為影響我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的核心問(wèn)題?；A(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭和總開(kāi)關(guān)，許多卡脖子技術(shù)問(wèn)題根源在于基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚?！拔覀冃r(shí)候說(shuō)學(xué)遍數(shù)理化，走遍天下都不怕，但現(xiàn)在認(rèn)真學(xué)習(xí)數(shù)理化、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)學(xué)科的人越來(lái)越少，越來(lái)越多優(yōu)秀的孩子去做金融了，社會(huì)上形成了一種‘脫實(shí)向虛’賺快錢(qián)的風(fēng)氣?！币霸聪Ｍ芗哟髴?yīng)用基礎(chǔ)研究力度，以推動(dòng)重大科技項(xiàng)目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車(chē)道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。今年的政府工作報(bào)告明確提出，對(duì)基礎(chǔ)研究要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。與此同時(shí)，我國(guó)基礎(chǔ)研究力度持續(xù)加大，“從0到1”的突破越來(lái)越多，這背后是國(guó)家長(zhǎng)期且巨大的投入。2020年，我國(guó)全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出24426億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.40%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1504億元，占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為6.16%。一項(xiàng)重大原始創(chuàng)新背后離不開(kāi)“板凳坐得十年冷”的堅(jiān)持，而國(guó)家強(qiáng)有力的政策與財(cái)政，正是為“冷板凳”加溫的熱源，它將最大限度減少科研人員為“柴米油鹽”而奔波發(fā)愁，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索?！叭婕訌?qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)深度融合，既是立足發(fā)展‘剛需’，也是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的大計(jì)?！币霸凑f(shuō)道。

作者:姚景源 單位:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)務(wù)院參事室